Дата принятия: 03 марта 2014г.
Дело №...
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Новокузнецк 03 марта 2014года
Орджоникидзевский районный суд г.Новокузнецка Кемеровской области в составе судьи Семериковой И.Г.
при секретаре Глечиковой А.А.
Рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Новокузнецке гражданское дело по иску Балвинова Александра Валерьевича к Федеральному государственному унитарному предприятию «Охрана» МВД РФ по Кемеровской области об обжаловании дисциплинарного взыскания,
УСТАНОВИЛ:
Балвинов А.В. обратился в суд с иском к Федеральному государственному унитарному предприятию «Охрана» МВД РФ по Кемеровской области (далее ФГУП «Охрана») об обжаловании дисциплинарного взыскания.
Свои требования мотивирует тем, что приказом №... от .. .. ....г. по филиалу ФГУП «Охрана» ему объявлено замечание за ненадлежащее исполнение функциональных обязанностей, выразившееся в некачественной подготовке зданий, помещений и гаражных боксов отдела филиала г. ....... к отопительному сезону ........, а именно бокс №... по ул.....г..... находится в ненадлежащем состоянии, мусор не убран, работы по приведению зданий, помещений и гаражных боксов в соответствии с требованиями нормативных документов по пожарной безопасности не проведены, отопление здания по ул.....г..... не функционирует. Считает данный приказ незаконным. С .. .. ....г.. он работает должности начальника отдела филиала (г. .......) на основании трудового договора и дополнительного соглашения к нему. В его должностные обязанности входит исполнение приказов и указаний директора ФГУП «Охрана». .. .. ....г.. ему было дано указание №... о подготовке зданий к отопительному сезону. .. .. ....г.. межведомственной комиссией был составлен акт об отсутствии в здании по ул.....г..... гидравлического режима в системе отопления, выдано предписание ....... ТЭЦ о необходимости отрегулировать гидравлический режим. Из-за невыполнения данного предписания отопительная система в данном здании не работала надлежащим образом, о чем он представил объяснительную на имя директора ФГУП «Охрана». Гаражный бокс №... по ул.....г..... был своевременно приведен в надлежащее состояние в соответствии с указанием директора №... от .. .. ....г.. Просит признать незаконным приказ №... от .. .. ....г.. «О наложении дисциплинарного взыскания» и отменить дисциплинарное взыскание в виде замечания, взыскать судебные расходы в сумме 3500 рублей за составление искового заявления, 500 рублей за юридическую консультацию, а также компенсацию морального вреда в сумме 40000 рублей, ........
В судебном заседании Балвинов А.В. поддержал исковые требования. Дополнительно пояснил, что им было выполнено указание директора ФГУП «Охрана» о подготовке зданий по ул.....г..... и ул.....г..... к зимнему сезону. Мусор возле бокса №... был убран, пожарную безопасность не проверяли, никакой комиссии он не видел, с актом проверки не знакомился. Отсутствие отопления в здании по ул.....г..... связано с нарушение гидравлического режима в здание, за который отвечает обслуживающая организация «....... ТЭЦ», куда он обращался с просьбой устранить недостатки. При проверке здания .. .. ....г.. температура в здании составляла 20 градусов, что соответствует тепловому режиму. Об отсутствии гидравлического давления он сообщил директору в объяснительной от .. .. ....г.., до этого говорил устно. По его объяснению была создана комиссия для решения вопроса о подаче заявки в г. ....... для регулировки гидравлического давления и снабжения здания отоплением. В настоящее время отопление отремонтировано. Свои трудовые обязанности он исполнил надлежащим образом, его вины в нарушении температурного режима в здании по .. .. ....г. нет.
Представитель ФГУП «Охрана» Чанышева С.В., действующая на основании доверенности (л.д.58,59), исковые требования не признала. Суду пояснила, что согласно трудовому договору и должностной инструкции истец обязан добросовестно исполнять свои трудовые обязанности, исполнять приказы, распоряжения и указания вышестоящих руководителей, бережно относиться к имуществу работодателя и других работников, незамедлительно сообщать руководителю о возникновении ситуации, представляющей угрозу сохранности имущества работодателя. Приказом филиала ФГУП «Охрана» от .. .. ....г.. Балвинов назначен ответственным лицом за организацию эксплуатации административных зданий, гаражных боксов, спортзала по адресам: ул.....г..... и ул.....г..... .. .. ....г.. истцу были даны письменные указания и план мероприятий по снижению затрат на коммунальные услуги отделом и подготовке зданий отдела филиала к отопительному сезону ........ .. .. ....г.. истец предоставил отчет о готовности зданий к зимнему периоду. .. .. ....г.. комиссией филиала проведена проверка выполненных работ, выявлены недостатки, которые предложено устранить до .. .. ....г.. Однако, в ходе проведения повторной проверки .. .. ....г.. было выявлено, что недостатки устранены не в полном объеме: бокс №... находится в ненадлежащем состоянии, мусор не убран, работы по приведении зданий, помещений и гаражных боксов в соответствии с требованиями нормативных документов по пожарной безопасности не проведены, отопление здания по ул.....г..... не функционирует, также выявили, что отопление кабинетов данного здания проводилось с помощью обогревателей, что повысило материальные затраты работодателя, в связи с чем в соответствии со ст. 192 ТК РФ за неисполнение и ненадлежащее исполнение Балвиновым А.В. по его вине возложенных на него трудовых обязанностей к нему было применено дисциплинарное взыскание в виде замечания.
Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, не находит оснований для удовлетворения исковых требований.
В соответствии со ст. 192 ТК РФ за совершение дисциплинарного проступка, то есть неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей, работодатель имеет право применить следующие дисциплинарные взыскания:
1) замечание;
При наложении дисциплинарного взыскания должны учитываться тяжесть совершенного проступка и обстоятельства, при которых он был совершен.
В соответствии со ст. 193 ТК РФ до применения дисциплинарного взыскания работодатель должен затребовать от работника письменное объяснение. Если по истечении двух рабочих дней указанное объяснение работником не предоставлено, то составляется соответствующий акт.
Дисциплинарное взыскание применяется не позднее одного месяца со дня обнаружения проступка, не считая времени болезни работника, пребывания его в отпуске, а также времени, необходимого на учет мнения представительного органа работников.
Дисциплинарное взыскание не может быть применено позднее шести месяцев со дня совершения проступка, а по результатам ревизии, проверки финансово-хозяйственной деятельности или аудиторской проверки - позднее двух лет со дня его совершения. В указанные сроки не включается время производства по уголовному делу.
За каждый дисциплинарный проступок может быть применено только одно дисциплинарное взыскание.
Приказ (распоряжение) работодателя о применении дисциплинарного взыскания объявляется работнику под роспись в течение трех рабочих дней со дня его издания, не считая времени отсутствия работника на работе. Если работник отказывается ознакомиться с указанным приказом (распоряжением) под роспись, то составляется соответствующий акт.
В соответствии со ст. 419 ТК РФ лица, виновные в нарушении трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, привлекаются к дисциплинарнойи материальной ответственности в порядке, установленном настоящим Кодексом и иными федеральными законами, а также привлекаются к гражданско-правовой, административной и уголовной ответственности в порядке, установленном федеральными законами.
В соответствии со ст. 237 ТК РФ моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора.
Судом установлено, что на основании трудового договора №... от .. .. ....г.. (л.д.6-8) и дополнительного соглашения от .. .. ....г.. к данному трудовому договору (л.д.9) Балвинов А.В. работает в ФГУП «Охрана» в должности начальника отдела филиала (г. .......) с .. .. ....г.. (л.д.31-41).
Согласно трудовому договору и должностной инструкции Балвинов А.В. осуществляет общий контроль за деятельностью отдела филиала, наделен полномочиями руководить работниками отдела филиала, обязан создать условия для безопасного выполнения личным составом отдела своих служебных обязанностей (п. 2 должностной инструкции л.д.12-15), обязан добросовестно исполнять свои трудовые обязанности, исполнять приказы, распоряжения и указания вышестоящих руководителей, соблюдать требования по охране труда и обеспечению безопасности труда, бережно относится к имуществу работодателя, незамедлительно сообщить работодателю или непосредственному руководителю о возникновении ситуаций, представляющей угрозу сохранности имущества работодателя (п.2.2 трудового договора л.д.6-8).
Приказом директора филиала от .. .. ....г.. №... Балвинову А.В. объявлено замечание за ненадлежащее исполнение функциональных обязанностей, выразившееся в том, что в целях снижения затрат на коммунальные услуги и подготовки зданий отдела по ул.....г..... и по ул.....г..... к отопительному сезону начальнику отдела филиала Балвинову было направлено указание от .. .. ....г.. с планом мероприятий. .. .. ....г.. Балвинов предоставил отчет за №... о готовности зданий, помещений и гаражных боксов отдела к зимнему периоду. .. .. ....г.. в ходе комиссионной проверки выявлен ряд недостатков, на устранение которых было указано планом мероприятий. Указаниями директора филиала от .. .. ....г.. и от .. .. ....г.. Балвинову предписано устранить выявленные недостатки. Из объяснения Балвинова от .. .. ....г.. следует, что недостатки устранены, однако в ходе проведенной .. .. ....г.. проверки выяснено, что недостатки устранены не в полном объеме: бокс №... находится в ненадлежащем состоянии, мусор не убран, работы по приведению зданий, помещений, гаражных боксов в соответствии с требованиями нормативных документов по пожарной безопасности не приведены, отопление здания по ул.....г..... не функционирует. Все это стало возможным из-за ненадлежащего исполнения своих функциональных обязанностей ответственного за правильное использование основных средств (недвижимого имущества) Балвинова А.В. – начальника отдела филиала г. ....... (л.д.4-5).
Суд считает данный приказ о наложении на Балвинова дисциплинарного взыскания законным и обоснованным, т.к. изложенные в приказе обстоятельства нашли свое подтверждение в суде, и не находит оснований для отмены наложенного дисциплинарного взыскания.
Так, приказом директора филиала ФГУП «Охрана» от .. .. ....г.. Балвинов А.В. назначен ответственным лицом за правильную эксплуатацию, техническое и противопожарное состояние, за организацию и проведение своевременных обследований зданий, гаражных боксов, спортзала, расположенных по адресам: ул.....г..... и ул.....г....., а также прилегающей территории (л.д.62-63).
.. .. ....г.. директором филиала Балвинову даны письменные указания об организации выполнения «Плана мероприятий по снижению затрат на коммунальные услуги отдела, подготовке зданий отдела филиала к отопительному сезону в ........г.» с требованием до .. .. ....г. доложить письменно по выполнению каждого пункта плана и с предупреждением о персональной ответственности за выполнение данного указания и пунктов плана. Согласно плану на Балвинова возложена ответственность за приведение заданий по ул.....г..... в соответствие с противопожарной безопасностью, в том числе нанести эвакуационные пути, вывести мусор, на выключатели и розетки нанести информацию о 220В (л.д.16-18).
.. .. ....г.. директором филиала Балвинову даны письменные указания о подготовке служебных помещений в зимний период, согласно п.8 которых при необходимости в расходном материале либо проведения ремонта своевременно направить заявку в ОМТ и ХО филиала (л.д.65-66).
Каких-либо служебных записок, заявок о необходимости ремонта системы отопления от истца в адрес руководства ФГУП «Охрана» не поступало.
В ходе проведенных комиссией филиала проверок готовности зданий, гаражных боксов и других, закрепленных за отделом служебных помещений, к зимнему периоду выявлены недостатки, как по приведению зданий в соответствие с требованиями противопожарной безопасности, так и подготовке зданий к отопительному сезону. Начальнику отдела филиала Балвинову были даны письменные указания об устранении недостатков от .. .. ....г.. и от .. .. ....г.. (л.д.19-23,89-90).
Лишь .. .. ....г.. Балвиновым совместно с мастером и слесарем обслуживающей теплоснабжающей организацией был составлен акт об отсутствии в здании по ул.....г..... гидравлического режима, в связи с чем в здании не функционирует система отопления (л.д.10), и в объяснительной от .. .. ....г.. Балвинов докладывает руководству ФГУП «Охрана» о проблемах с отоплением в здании по ул.....г..... из-за проблем с гидравлическим режимом (л.д.11). Только после этого директором филиала были предоставлены сведения о необходимости установки дополнительного насоса для регулирования гидравлического режима системы отопления в административном здании филиала (л.д.92).
В ходе вновь проведенной проверки ул.....г...... комиссией установлено, что гаражный бокс №... по ул.....г....., находится в ненадлежащем состоянии, мусор не убран, помещения отдела и гаражных боксов не приведены в соответствие с требованиями по пожарной безопасности (пути эвакуации и направление движения по лестницам, эвакуационные выходы не наклеены, места размещения огнетушителей не обозначены, документация по пожарной безопасности не предоставлена, плитка на лестничном марше выпадает, восстановительный ремонт не проводится, заявки на материалы для восстановительного ремонта не поступали, в помещении отдела по ул.....г..... отопление не функционирует, своевременно действенные мера не принимаются, акт с теплоснабжающей организацией составлен только .. .. ....г.., информационные письма о проблеме с отоплением в теплоснабжающую организацию, в администрацию района либо города не направлены (л.д.64,91).
После данной проверки, .. .. ....г.. и .. .. ....г.. Балвинов направил письма руководителю района г. ....... и директору обслуживающей теплоснабжающей организации ....... ТЭЦ ОАО «.......» о регулировании давления в системе отопления (л.д.47,48).
Таким образом, на основании исследованных материалов дела судом установлено, что Балвинов ненадлежащим образом исполнил свои функциональные обязанности, несмотря на неоднократные требования руководства, Балвиновым А.В. не принималось своевременных мер к выполнению «Плана мероприятий по снижению затрат на коммунальные услуги отдела, по подготовке зданий отдела филиала к отопительному сезону в ........», недостатки вовремя не устранялись, а о необходимости регулирования системы отопления было доложено руководству лишь .. .. ....г.., т.е. после начала отопительного сезона.
Доводы Балвинова А.В. о выполнении им указаний директора ФГУП «Охрана» о подготовке зданий по ул.....г..... к зимнему сезону, об отсутствии мусора бокса №..., что пожарную безопасность не проверяли, а отсутствие отопления в здании по ул.....г..... связано с нарушение гидравлического режима в здание, за который он не отвечает, суд находит необоснованными, опровергающимися приведенными выше доказательствами.
Доказательств, опровергающих представленные документы, либо свидетельствующих о надлежащем исполнении Балвиновым своих трудовых обязанностей, истцом не представлено.
Доводы Балвинова, что при проверке здания .. .. ....г.. температура в здании составляла 20 градусов, что соответствует тепловому режиму (л.д.106), не могут расцениваться как отсутствие вины Балвинова в ненадлежащем исполнении трудовых обязанностей, выразившихся в не подготовке здания к отопительному сезону, т.к. данный акт был составлен после комиссионного обследования готовности отдела филиала к зимнему периоду и после применения к Балвинову дисциплинарного взыскания, и не опровергает выводы руководства ФГУП «Охрана» о выявленных на момент обследования недостатках и ненадлежащем исполнении Балвиновым своих трудовых обязанностей. Кроме того, из данного акта усматривается, что температура на 1 этаже в кабинете рядом с входной дверью составляет 15 градусов входная дверь одинарная, с холодным тамбурам, что, по мнению суда, также свидетельствует о не подготовки здания к отопительному сезону на .. .. ....г..
Судом при рассмотрении дела не установлено нарушений трудового законодательства при наложении на Балвинова А.В. дисциплинарного взыскания. В данной части Балвинов не оспаривает приказ о применении к нему дисциплинарного взыскания.
При указанных обстоятельствах суд отказывает в удовлетворении исковых требований Балвинова о признании незаконным приказа о наложении на него дисциплинарного взыскания и об отмене дисциплинарного взыскания.
Учитывая, что судом не установлены неправомерные действия работодателя по применению к Балвинову дисциплинарного взыскания, суд отказывает в удовлетворении требований Балвинова о компенсации морального вреда.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований Балвинова Александра Валерьевича к Федеральному государственному унитарному предприятию «Охрана» МВД РФ по Кемеровской области о признании незаконным приказа №... от .. .. ....г.. «О наложении дисциплинарного взыскания» и отмене дисциплинарного взыскания в виде замечания, о компенсации морального вреда и взыскании судебных расходов отказать за необоснованностью.
Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Судья: Семерикова И.Г.
Мотивированное решение изготовлено .. .. ....г.
Судья: Семерикова И.Г.
