Дата принятия: 03 марта 2014г.
Дело № <данные изъяты>
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
ДД.ММ.ГГГГ <адрес>
Светловский городской суд <адрес> в составе
председательствующего судьи Довгаля А.А.,
при секретаре ФИО2,
с участием
прокурора ФИО5,
представителя лица на стороне истца, не заявляющего самостоятельных исковых требований относительно предмета спора, ФИО3,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора <адрес> в защиту интересов неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью <данные изъяты> о признании незаконными бездействий ответчика и обязании ответчика совершить определенные действия,
у с т а н о в и л :
Прокурор <адрес> ФИО4 обратился в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью <данные изъяты> о признании незаконным бездействия общества с ограниченной ответственностью <данные изъяты> выразившееся в непредоставлении в установленный законом срок в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в <данные изъяты> <адрес> (межрайонное) расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам и обязании общества с ограниченной ответственностью <данные изъяты> в течение десяти дней со дня вступления решения суда в законную силу, представить в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в <данные изъяты> <адрес> (межрайонное) расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам по форме РСВ-1 ПФР за третий квартал 2013 года, вне зависимости от наличия начисленных (уплаченных) сумм страховых взносов, а также обязании ежеквартально представлять расчеты по начисленным и уплаченным взносам в будущем; признании незаконным бездействия общества с ограниченной ответственностью <данные изъяты> выразившееся в непредоставлении в установленный законом срок в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в <данные изъяты> <адрес> (межрайонное) сведений индивидуального (персонифицированного) учета на работников и обязании общества с ограниченной ответственностью <данные изъяты> в течение десяти дней со дня вступления решения суда в законную силу, представить в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в <данные изъяты> <адрес> (межрайонное) сведения за третий квартал 2013 года, предусмотренные пунктом 2 статьи 11 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», в котором указывает, что общество с ограниченной ответственностью <данные изъяты> зарегистрирован в установленном федеральным законодательством порядке в качестве индивидуального предпринимателя и состоит на учете в Управлении Пенсионного фонда Российской Федерации в <данные изъяты> (далее - Управлении) в качестве страхователя в системе обязательного пенсионного страхования, регистрационный номер <данные изъяты>
В соответствии с пунктом 1 статьи 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 212- ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования РФ, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» (далее - Закон № 212-ФЗ) организации, производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, являются плательщиками страховых взносов.
Согласно пункту 1 части 9 статьи 15 Закона № 212-ФЗ, плетельщики страховых взносов, производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, ежеквартально представляют в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту своего учета не позднее 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом, расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации и на обязательное медицинское страхование в фонды обязательного медицинского страхования по форме РСВ-1 ПФР, утвержденной приказом Минздравсоцразвития РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 894н (за 3 квартал 2013 года не позднее ДД.ММ.ГГГГ)
Вместе с расчетом по начисленным и уплаченным страховым взносам, предусмотренным настоящим пунктом, плательщик представляет сведения о каждом работающем у него застрахованном лице, установленные в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования".
ДД.ММ.ГГГГ в адрес ответчика Управлением направлялось уведомление о необходимости представления в орган ПФР по месту регистрации индивидуальных сведений о страховом стаже и начисленных страховых взносах на обязательное пенсионное страхование.
Обязанность своевременного представления плательщиками страховых взносов расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам установлена пунктом 3 части 2 статьи 28 Закона № 212-ФЗ.
Согласно пункту 1 статьи 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров.
В целях реализации Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» отчетными периодами признаются первый квартал, полугодие, девять месяцев и календарный год
Согласно пункту 2 статьи 11 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователь должен ежеквартально не позднее 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом, представлять сведения о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы).
Сведения, необходимые для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования за третий квартал 2013 года должны были - быть представлены не позднее 15 ноября <данные изъяты>
Бездействие ответчика по непредставлению сведений индивидуального (персонифицированного) учета является нарушением требований п. 2 ст. 11 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», в соответствии со статьей 17 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 27-ФЗ влечет ответственность - страхователя организации, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих выплаты физическим лицам.
Неисполнение ответчиком требований федерального законодательства об обязательном предоставлении в орган ПФР расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам в установленный законом срок не позволяет оперативно определить правильность начисления страховых взносов определить наличие недоимки по страховым взносам и осуществить установленные Законом № 212-ФЗ меры по ее взысканию.
Поступление сумм страховых взносов согласно представленным расчетам по начисленным и уплаченным страховым взносам обеспечивает доходы Пенсионного фонда РФ, и, соответственно, расходы ПФР на выплату трудовых пенсий.
В результате невыполнения ответчиком вышеназванных требований его работники лишаются возможности подтвердить страховой стаж за время работы, необходимый для назначения трудовой пенсии, поскольку его подсчет в соответствии с требованиями статьи 13 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» возможен не иначе, как при предоставлении сведений, указанных в пункте 2 статьи 11 названного закона.
Бездействия ответчика препятствуют реализации предоставляемого работникам статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» права на трудовую пенсию.
Таким образом, непредставление расчета по форме РСВ - 1 ПФР, пенсий индивидуального (персонифицированного) учета нарушает права, как нынешних пенсионеров, так и будущих.
Ответчик, являясь плательщиком страховых взносов, до настоящего времени не представил требуемые расчеты по начисленным и заплаченным страховым взносам за третий квартал 2013 года, вне зависимости от наличия начисленных (уплаченных) сумм страховых взносов.
Ответчик, являясь страхователем по обязательному пенсионному страхованию, до настоящего времени не представил сведения, необходимые для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования за третий квартал 2013 года.
В судебном заседании прокурор ФИО5 настаивал на заявленном требовании, поддержав доводы, изложенные в исковом заявлении.
Представитель третьего лица - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в <данные изъяты> <адрес> (межрайонное) - ФИО3 поддержала исковые требования и пояснила, что общество с ограниченной ответственностью <данные изъяты> состоит на учете в Управлении Пенсионного фона Российской Федерации в <данные изъяты> в качестве страхователя в системе обязательного пенсионного страхования. Ответчиком не предоставлены расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам по форме РВС-1 ПФР за 9 месяцев 2013 года и сведения индивидуального (персонифицированного) учета за 3 квартал 2013 года.
Представитель ответчика не явился в судебное заседание. В суд вернулись извещения, направленные в его адрес, за истечением срока хранения.
Суд, выслушав прокурора, представителя третьего лица, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
В соответствии со статьей5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный Фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования РФ и Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" плательщиками страховых взносов являются страхователи, определяемые в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, к которым относятся:
1) лица, производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам:
а) организации;
б) индивидуальные предприниматели;
в) физические лица, не признаваемые индивидуальными предпринимателями.
Согласно статье 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный Фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования РФ и Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» расчетным периодом по страховым взносам признается календарный год. Отчетными периодами признаются первый квартал, полугодие, девять месяцев календарного года, календарный год.
Подпунктом 1 пункта 9 статьи 15Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный Фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования РФ и Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» предусмотрено, что плательщики страховых взносов ежеквартально представляют в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту своего учета следующую отчетность - не позднее 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом, в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации - расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации и на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования.
В исковом заявлении прокурор указывает, что предусмотренная изложенными положениями закона обязанность ответчиком не была выполнена.
ДД.ММ.ГГГГ в адрес ответчика Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в <данные изъяты> <адрес> направлялось уведомление о необходимости представления в Пенсионный фонд по месту регистрации индивидуальных сведений о страховом стаже и начисленных страховых взносах на обязательное пенсионное страхование (<данные изъяты>, однако исходя из показаний представителя Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в <данные изъяты> <адрес> ФИО3 ответчиком не предоставлены расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам по форме РВС-1 ПФР за 9 месяцев 2013 года и сведения индивидуального (персонифицированного) учета за 3 квартал 2013 года. Конечный срок предоставления 15 ноября <данные изъяты>
В соответствии с частью 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
В силу статьи 12Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
Согласно пункту 4 статьи 27, пункту 3 статьи 35 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.
Принимая во внимание, что непредставление обществом с ограниченной ответственностью <данные изъяты> в установленный законом срок отчета о застрахованных лицах нарушает гарантированное Конституцией Российской Федерации право граждан на пенсионное обеспечение, интересы Российской Федерации по обеспечению надлежащего государственного управления финансами пенсионного обеспечения в Российской Федерации, прокурор вправе обратиться с указанными исковыми требованиями в суд.
Отсутствие в законе прямого указания на способ правовой защиты не лишает прокурора права на обращение в суд с требованием о понуждении к исполнению обязательства, предусмотренного этим законом, если этого требуют интересы неопределенного круга лиц.
При таких обстоятельствах исковые требования прокурора <адрес> подлежат удовлетворению.
Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
р е ш и л :
Исковые требования прокурора <адрес> удовлетворить.
Признать незаконным бездействия общества с ограниченной ответственностью <данные изъяты> выразившееся в непредоставлении в установленный законом срок в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в <данные изъяты> <адрес> (межрайонное) расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам, а также сведений индивидуального (персонифицированного) учета на работников.
Обязать общество с ограниченной ответственностью <данные изъяты> в течение десяти дней со дня вступления решения суда в законную силу, представить в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в <данные изъяты> <адрес> (межрайонное) расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам по форме РСВ-1 ПФР за третий квартал 2013 года, вне зависимости от наличия начисленных (уплаченных) сумм страховых взносов, а также обязать ежеквартально представлять расчеты по начисленным и уплаченным взносам в будущем.
Обязать общество с ограниченной ответственностью <данные изъяты> в течение десяти дней со дня вступления решения суда в законную силу, представить в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в <данные изъяты> <адрес> (межрайонное) сведения за третий квартал 2013 года, предусмотренные пунктом 2 статьи 11 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования».
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калининградский областной суд через Светловский городской суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.
Судья Довгаль А.А.
