Дата принятия: 03 марта 2014г.
№ 2-272/14
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
3 марта 2014 года г. Новозыбков
Новозыбковский городской суд Брянской области в составе
председательствующего судьи Поповой И. С.,
при секретаре Борисенко С. Н.,
с участием истца Гоменок Ю. В.,
представителя ответчика ГКУ «Отдел социальной защиты населения г. Новозыбкова» - Виниченко Н. Г., действующей на основании доверенности
№ 29 от 3 марта 2014 года,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Гоменок Ю.В. к Государственному казенному учреждению «Отдел социальной защиты населения г. Новозыбкова» о признании права на получение льгот и компенсаций
Установил:
Гоменок Ю. В. обратился в суд с иском к ГКУ «Отдел социальной защиты населения г. Новозыбкова» о признании права на получение льгот и компенсаций, а именно ежемесячной денежной компенсации работающим в зоне отселения в соответствии со ст. 20 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и предоставлении ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска в количестве 21 календарного дня.
В судебном заседании истец отказался от исковых требований в части предоставления ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска в количестве 21 календарн6ого дня и просил производство по делу в этой части прекратить. Суд, с учетом мнения сторон, согласно определению суда принял отказ от иска и прекратил производство по делу в указанной части.
Уточнив исковые требования, истец просит суд признать за ним право на получение ежемесячной денежной компенсации за работу в зоне отселения согласно п. 3 ст. 20 Закона « О… ЧАЭС», начиная с 23 января 2014 года, т.е. с момента обращения в органы социальной защиты населения с указанным заявлением. В обоснование заявленных требований пояснил, что постоянно с 26 апреля 1986 года, т.е. с момента аварии на ЧАЭС проживает в г. Новозыбкове, территория которого отнесена к зоне отселения, выполняет работы согласно договору подряда, заключенному 9 января 2014 года с ООО «ТрансПрофиль» на период до 31 декабря 2014 года. Работы связаны с разработкой и приемкой грунта для устройства земляного полотна под железнодорожный путь на ОАО «НМЗ» в г. Новозыбкове. Ему не выплачивается ежемесячная денежная компенсация за работу в зоне отселения.
23 января 2014 года он обратилась с заявлением о назначении указанной компенсации в ГКУ «Отдел социальной защиты населения г. Новозыбкова». В удовлетворении заявления ему было отказано, поскольку организацией с ним заключен договор подряда, а не трудовой договор.
Представитель ГКУ «Отдел социальной защиты населения г. Новозыбкова» полагает требования необоснованными пояснив, что в соответствии с действующим законодательством выплата ежемесячной денежной компенсации за работу на территории зоны отселения производится постоянно работающим гражданам за фактически отработанное время, которое регулируется только Трудовым кодексом РФ и на правоотношения, заключенные по гражданско-правовым договорам, не распространяется. Право на выплату указанной компенсации работающим в организациях зоны радиоактивного загрязнения у граждан, заключающих с организациями договор подряда, отсутствует.
Суд, исследовав материалы дела, выслушав пояснения сторон, полагает требования законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Судом установлено, что истец с 26 апреля 1986 года, т.е. с момента аварии на Чернобыльской АЭС постоянно зарегистрирован и проживает в г. Новозыбкове Брянской области, территория которого относится к зоне отселения, что подтверждается данными паспорта (л.д.4, 5), сведениями чернобыльского удостоверения (л.д.10).
9 января 2014 года между ООО «Транс Профиль» (Заказчиком) и Гоменок Ю. В. (Исполнителем) заключен договор подряда, в соответствии с условиями которого, Гоменок Ю. В. в срок до 31 декабря 2014 года по заданию заказчика обязуется выполнить следующие работы: разработку, отсыпку и приемку грунта для устройства земляного полотна под железнодорожный путь на ОАО «Новозыбковский машиностроительный завод» по адресу: Брянская область, г. Новозыбков, ул. Рошаля, д. 72. За выполненную работу заказчик ежемесячно производит оплату труда истца в установленном размере -<данные изъяты> рублей.
В соответствии с Федеральным законом от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" указанная выплата является объектом обложения страховыми взносами, что подтверждается выпиской из лицевого счета застрахованного лица (л.д. 20-31).
Согласно представленным доказательствам, истец выполняет работы по разработке, отсыпке и приемке грунта для устройства земляного полотна по железнодорожный путь на ОАО «Новозыбковский машиностроительный завод», осуществляющим свою деятельность на территории зоны отселения. Перечисленные выше услуги, истец оказывает ООО ТрансПрофиль» на основании договор подряда, который относятся к договору гражданско-правового характера, заключенному с организацией.
В соответствии с пунктом 3 статьи Закона РФ от 15 мая 1991 года
№ 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории зоны отселения, гарантируется ежемесячная денежная компенсация работающим в организациях зоны независимо от организационно-правовой формы и формы собственности в зависимости от времени проживания и работы.
Истец, работающий на территории зоны отселения по возмездному договору гражданско-правового характера, не может быть отнесен к правовой категории неработающих граждан, поэтому на него распространяются положения п.3 ст. 20 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». Указанным пунктом предусмотрена выплата компенсации работающим в организациях зоны независимо от организационно-правовой формы и формы собственности и занимающимся в указанной зоне предпринимательской деятельностью в соответствии с законодательством Российской Федерации в зависимости от времени проживания, работы с 26 апреля 1986 года.
В силу указанной нормы закона, предоставление выплаты не ограничено кругом граждан, работающих по трудовому договору. Указанной нормой предусмотрено назначение выплат работающим гражданам. Поэтому отказ органов соцзащиты населения в начислении выплаты Гоменок Ю. В. по мотиву его работы на условиях гражданско-правового договора, суд считает необоснованным.
Государственным органом, производящим выплаты, указанные в п.3 ст. 20 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС», является территориальный орган социальной защиты населения, который обязан производить компенсационные выплаты истице за работу в зоне отселения. Назначение выплаты носит заявительный характер.
Таким образом, исходя из установленных обстоятельств и приведенных норм права, суд признает право истца на предоставление в соответствии с пунктом 3 статьи 20 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС» ежемесячной денежной компенсации работающим в зоне отселения в зависимости от времени проживания (работы) в зоне отселения с 26 апреля 1986 года.
Согласно заявленным требованиям компенсацию следует предоставлять истцу с 23 января 2014 года, т.е. с момента обращения с заявлением в ГКУ «Отдел социальной защиты населения г. Новозыбкова» в размере <данные изъяты>. (Постановление Правительства от 19.12.2013 № 1189) с последующей индексацией в соответствии с Постановлениями Правительства Российской Федерации.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд,
Решил:
Исковые требования Гоменок Ю.В. к Государственному казенному учреждению «Отдел социальной защиты населения г. Новозыбкова» о признании права на получение льгот и компенсаций удовлетворить.
Признать, начиная с 23 января 2014 года, право Гоменок Ю.В. на предоставление ежемесячной денежной компенсации работающим в зоне отселения, предусмотренной пунктом 3 статьи 20 Закона «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС» с 26 апреля 1986 года в размере <данные изъяты> руб. (Постановление Правительства от 19.12.2013 № 1189) с последующей индексацией в соответствии с Постановлениями Правительства Российской Федерации.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд в течение месяца.
Председательствующий И. С. Попова
