Решение от 03 марта 2014 года

Дело № 2-36/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    город Сосногорск 03 марта 2014 года
 
    Сосногорский городской суд Республики Коми в составе председательствующего судьи Дудиной О.С., при секретаре Бохоновой Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Власенко ЛИ к администрации городского поселения «Сосногорск» о предоставлении другого благоустроенного жилого помещения по договору социального найма,
 
установил:
 
    Власенко Л.И. обратилась в Сосногорский городской суд с иском, просила обязать Администрацию ГП «Сосногорск» признать её нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, и предоставить ей и членам семьи вне очереди другое жилое помещение по договору социального найма, благоустроенное, применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначное общей площади, ранее занимаемому жилому помещению, отвечающее установленным требованиям в границах г.Сосногорска. Впоследствии изменяла исковые требования
 
    Требования мотивированы тем, что истец является нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес обезличен> Членами её семьи являются муж-Власенко В.И., сыновья- Власенко Д.В., Гушулей И.А.
 
    В октябре 2012 года истец обратилась в администрацию ГП «Сосногорск» по вопросу предоставления её семье вне очереди жилого помещения по договору социального найма, поскольку дом, в котором они проживают, признан непригодным для проживания. Истцу дали список документов, какие необходимо собрать для разрешения данного вопроса.
 
    22.10.2012 истом в администрацию ГП «Сосногорск» предоставлены заявление и необходимые документы. 20.11.2012 от ответчика поступил ответ о том, что истцу необходимо обратиться с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении с приложением документов.
 
    Истец считает, что для признания её нуждающейся в предоставлении жилого помещения не требуется быть малоимущей, о чем в своём ответе указал ответчик, считает, что в силу закона должна быть признана нуждающейся и ей должно быть предоставлено другое жилое помещение, отвечающее установленным нормам и равнозначное по площади, ранее занимаемому.
 
    07 мая 2013 года вновь созданной межведомственной комиссией проведено обследование квартиры, в которой истец проживает с семьей. Согласно заключению <номер обезличен> от 07.05.2013 комиссия приняла решение о необходимости проведения капитального ремонта жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес обезличен> с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик в нормативное состояние. После завершения капитального ремонта продолжить процедуру оценки жилого помещения. Истец считает нецелесообразным проводить капитальный ремонт в квартире, поскольку конструктивные элементы дома и инженерные системы имеют физический износ, приводящий к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований.
 
    Истец в суде уточнила исковые требования, просила обязать ответчика предоставить истцу жилое помещение вне очереди благоустроенное применительно к условиям города Сосногорска, равнозначное по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению и отвечающее установленным требованиям в границах города Сосногорска, общей площадью не менее <скрытые данные> кв.м. Согласились с заключением судебной строительно-технической экспертизы.
 
    Представитель истца- Потапова М.А. о времени и месте рассмотрения дела извещена.
 
        Представитель ответчика– администрации ГП «Сосногорск» Гавшина Н.А., действующая на основании доверенности, в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась, указывая на то, что заключение судебной экспертизы не полное, выводы эксперта голословны о том, что капитальный ремонт не целесообразен, не подкреплены результатами исследования. Считает, что возможен капитальный ремонт для приведения жилого помещения в нормативное состояние.
 
    3-и лица Власенко В.И., Власенко Д.В., Гушулей И.А. о времени и месте рассмотрения дела извещены. Ранее при рассмотрении дела требования поддерживали.
 
    Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования Власенко Л.И. подлежат удовлетворению.
 
    Установлено, что с 1983 года истец зарегистрирована и является нанимателем жилого помещения по договору социального найма, находящегося по адресу: <адрес обезличен>. Совместно с нанимателем в жилое помещение вселены супруг истца- Власенко В.И. и дети: Гушулей И.А., <дата обезличена> г.р., Власенко Д.В., <дата обезличена> г.р., дети зарегистрированы в квартире с 1992 года, супруг с 1983 года, о чем имеется справка с места жительства.
 
    Частью 4 статьи 15 Жилищного кодекса установлено, что жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти.
 
    Во исполнение данной нормы Правительством РФ принято Постановление от 28.01.2006 №47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», в соответствии с пунктом 7 которого уполномоченным органом является межведомственная комиссия.
 
    Таким образом, решение вопроса о признании жилых помещений непригодными для проживания и многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу или реконструкции действующее законодательство относит к исключительной компетенции межведомственной комиссии, создаваемой в зависимости от принадлежности жилого дома к соответствующему жилищному фонду федеральным органом исполнительной власти субъекта РФ или органом местного самоуправления.
 
    Согласно заключения межведомственной комиссии от 05.07.2012, назначенной администрацией ГП «Сосногорск» постановлением <номер обезличен> от 11.07.2011, спорное жилое помещение признано жильем, непригодным для постоянного проживания (л.д.14-15).
 
    В связи с чем, как видно из материалов дела, 22.10.2012 истец обратилась в администрацию ГП «Сосногорск» с заявлением с просьбой предоставить вне очереди ей и её семье другое жилое помещение, соответствующее санитарным нормам.
 
    20.11.2012 от ответчика поступил ответ о том, что истцу необходимо обратиться с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении с приложением документов.
 
    07 мая 2013 года заключением межведомственной комиссии администрации ГП «Сосногорск» принято решение о необходимости проведения капитального ремонта жилого помещения по вышеуказанному адресу с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик в нормативное состояние. После завершения капитального ремонта продолжить процедуру оценки жилого помещения.
 
    В ходе рассмотрения дела, для выяснения обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела, учитывая наличие двух заключений межведомственной комиссии Администрации ГП «Сосногорск», результаты которых прямо противоречат друг другу, проведены через восемь месяцев, без улучшения технического состояния квартиры, без проведения ремонтных работ, что является сомнительным в обоснованности результатов повторного заключения, судом по ходатайству стороны назначена судебная строительно- техническая экспертиза, проведение которой поручено Торгово-Промышленной палате г.Ухты. Из заключения следует, что жилая квартира <адрес обезличен> и весь дом в целом относится к категории «ветхое строение».
 
    Спорное жилое помещение и жилой дом в целом имеют повреждения и дефекты фундаментов, наружных стен, внутренних перегородок, потолков и чердачного перекрытия, пола и цокольного перекрытия, оконных и дверных проемов, отопительных печей, электропроводки, входного тамбура, кровли, которые привели к возникновению вредных факторов среды обитания человека, которые не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан.
 
    Спорная квартира расположена в деревянном доме, имеющем значительные деформации и разрушения фундаментов (фундамент просел неравномерно), недопустимые деформации наружных стен (заметное отклонение стен от вертикальной и горизонтальной плоскости, искривление углов, жесткость сруба утрачена, обшивка стен имеет многочисленные повреждения гнилью), внутренних перегородок (многочисленные горизонтальные, вертикальные и диагональные трещины, отслоение и разрушение штукатурного слоя), конструкций цокольного, междуэтажного и чердачного перекрытий (значительное разрушение штукатурного слоя, дранка и несущая подшивка повреждены гнилью), стропильной системы и перекрытия кровли, деревянных элементов междуэтажных лестниц.
 
    Все деревянные конструкции жилого помещения- обшивка брусчатых стен, сами стены, чердачные перекрытия, полы, оконные и дверные блоки имеют значительные биологические повреждения. Все это свидетельствует об исчерпании несущей способности конструкций.
 
    В исследуемом объекте ухудшение технических характеристик несущих и ограждающих конструкций здания, покрытия кровли, отопительных печей и сетей канализации привело к изменениям параметров микроклимата жилых помещений, не позволяющих обеспечить соблюдение санитарно- эпидемиологических требований и гигиенических нормативов.
 
    Выгребные ямы находятся в аварийном состоянии, в надземной части- гниение, разрушение дощатых покрытий; ниже уровня земли – разрушение, стенки выгребной ямы обвалились, происходит подмыв и оседание грунта; в квартирах, расположенных на первых этажах присутствует запах сточных вод.
 
    Продуваемость стен, вследствие повреждения гнилью, проникновение воздуха в жилое помещение, вследствие перекоса оконных и дверных блоков значительно увеличивает кратность воздухообмена, что не соответствует санитарно- эпидемиологическим требованиям. В помещениях обследуемой квартиры на половом покрытии в отдельных местах произошло образование плесени.
 
    Выявленные повреждения являются ухудшением, в связи с физическим износом в процессе эксплуатации здания в целом, а также эесплуатации спорного жилого помещения и приводят к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований, и свидетельствуют об исчерпании несущей способности и её снижению до недопустимого уровня и опасности обрушения конструкций многоквартирного жилого дома в целом, а также жилого помещения <адрес обезличен>
 
    В исследуемом объекте ухудшение технических характеристик в процессе эксплуатации произошло во всех несущих и ограждающих конструкций здания. До недопустимого уровня надежности снизились прочность и устойчивость фундаментов, брусчатых стен, цокольного перекрытия, чердачного перекрытия, стропильной системы кровли, конструкций междуэтажных лестниц, отопительных печей, сетей электроснабжения, сетей канализации.
 
    Поскольку спорная квартира расположена в строении, относящемся к категории «ветхое строение» с износом более 65 % и здания подобного типа имеют не только физический, но и моральный износ.
 
    Для приведения жилой квартиры <адрес обезличен> нормативное состояние характеристик, утраченных в процессе эксплуатации, необходимо провести капитальный ремонт всех несущих и ограждающих конструкций и реконструкцию инженерных сетей жилого дома в целом: ремонт или полную замену бетонных фундаментов с укреплением грунтов; замену венцов и утепление брусчатых стен; замену цокольного перекрытия и полов; замену перегородок; замену оконных и дверных блоков; замену чердачного перекрытия; замену стропильных конструкций и покрытия кровли; замену системы электроснабжения; реконструкцию системы отопления; реконструкцию системы канализации; реконструкцию системы вентиляции; устройство системы холодного и горячего водоснабжения; замену элементов внутренней отделки.
 
    Многочисленные предыдущие обследования, расчеты и сравнительный анализ показывают, что проведение полного комплекса ремонтных работ в домах подобного типа экономически нецелесообразно.
 
    Жилой дом по адресу: <адрес обезличен> имеет физический износ
 
    100 %.
 
    В связи с выявленными повреждениями, согласно заключению эксперта, спорное жилое помещение является непригодным для проживания. Оснований не доверять заключению эксперта нет.
 
    В соответствии со статьёй 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Состязательность предполагает возложение бремени доказывания на стороны.
 
    В силу статьи 59 ГПК РФ суд принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела. Из статьи 60 ГПК РФ следует, что обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определёнными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами. Заключение эксперта является одним из допустимых доказательств.
 
    В силу статьи 86 ГПК РФ заключение эксперта оценивается судом по правилам, установленным в статье 67 ГПК РФ. В соответствии со статьёй 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность доказательств в их совокупности.
 
    Оснований не доверять выводам, указанным в заключение эксперта, у суда не имеется. Данное экспертное заключение является полным и достаточно ясным, проведено лицом, обладающим специальными познаниями для разрешения поставленных перед ним вопросов, выполнено в соответствии с требованиями закона, не противоречит другим материалам дела, в частности заключению межведомственной комиссии от 2012 года, которым спорное жилое помещение признано непригодным для проживания. Порядок проведения экспертизы не нарушен, экспертом лично осуществлено обследование спорного объекта. Противоречий в заключении эксперта судом не установлено.
 
    По этим основаниям не может быть принят во внимание довод представителя Администрации ГП «Сосногорск», что заключение эксперта не полное, выводы эксперта голословны о том, что капитальный ремонт нецелесообразен, не подкреплены результатами исследования. Учитывая процент износа дома- более 65 % (нормативный износ здания составляет 100%), дом в деревянном исполнении, для того, чтобы спорное жилье было пригодным для проживания необходимо провести полную замену конструкций здания, начиная с фундамента.
 
    В соответствии со ст.25 Всеобщей декларации прав человека" (принята Генеральной Ассамблеей ООН 10.12.1948), в жизненный уровень человека, необходимый для поддержания здоровья и благосостояния его самого и его семьи включается такой обязательный компонент, как жилище. Неотъемлемое право каждого человека на жилище закреплено также в Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах (статья 11). Необходимость уважения жилища человека констатирована и в статье 8 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод.
 
    С учётом положений международно-правовых актов в статье 40 Конституции Российской Федерации закреплено право каждого на жилище.
 
    Конституционное право граждан на жилище относится к основным правам человека и заключается в обеспечении государством стабильного, постоянного пользования жилым помещением лицами, занимающими его на законных основаниях, в предоставлении жилища из государственного, муниципального и других жилищных фондов малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, в оказании содействия гражданам в улучшении своих жилищных условий, а также гарантированности неприкосновенности жилища, исключения случаев произвольного лишения граждан жилища (статьи 25, 40 Конституции Российской Федерации).
 
    Основные принципы, формы и порядок реализации права граждан на жилище определены в Жилищном кодексе Российской Федерации.
 
    В соответствии со статьёй 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.
 
    В соответствии с п.1 ч.2 ст.57 ЖК РФ, вне очереди жилые помещения предоставляются: гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.
 
    В соответствии с ч.4 ст.15 ЖК РФ, жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.
 
    В соответствии с п.33 Постановления Правительства РФ от 28.01.2006 № 47 (ред. от 08.04.2013) "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции", основанием для признания жилого помещения непригодным для проживания является наличие выявленных вредных факторов среды обитания человека, которые не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан вследствие:
 
    ухудшения в связи с физическим износом в процессе эксплуатации здания в целом или отдельными его частями эксплуатационных характеристик, приводящего к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований;
 
    изменения окружающей среды и параметров микроклимата жилого помещения, не позволяющих обеспечить соблюдение необходимых санитарно-эпидемиологических требований и гигиенических нормативов в части содержания потенциально опасных для человека химических и биологических веществ, качества атмосферного воздуха, уровня радиационного фона и физических факторов наличия источников шума, вибрации, электромагнитных полей.
 
    Из статьи 85 ЖК РФ следует, что граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если жилое помещение признано непригодным для проживания.
 
    В соответствии со ст.87 ЖК РФ, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.
 
    Поскольку при рассмотрении дела судом установлено, что истец проживает в спорной квартире по договору социального найма, спорное жилое помещение на основании заключения эксперта является непригодным для проживания и проведение ремонта квартиры для приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик в нормативное состояние экономически нецелесообразно, суд считает, что исковые требования Власенко Л.И. следует удовлетворить и обязать администрацию ГП «Сосногорск» предоставить истцу иное жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания во внеочередном порядке на основании части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации.
 
    Факта наличия у истца иных жилых помещений судом не установлено.
 
    В соответствии с ч.ч.1,2 ст.89 ЖК РФ, гражданам в связи с выселением по основаниям, предусмотренным ст.ст.86-88 ЖК РФ, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.
 
    Согласно разъяснениям, содержащимся в п.37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 №14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», предоставление гражданам в связи со сносом дома другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними.
 
    Поскольку из представленных материалов дела следует, что общая площадь ранее занимаемого жилого помещения Власенко и членами её семьи составляет <скрытые данные> кв.м., то размер предоставляемого жилого помещения должен быть равнозначен по общей площади ранее занимаемому жилому помещению.
 
    Руководствуясь статьями 194 – 198 ГПК РФ,
 
решил:
 
    Исковые требования Власенко ЛИ к администрации городского поселения «Сосногорск» о предоставлении другого благоустроенного жилого помещения по договору социального найма - удовлетворить.
 
    Обязать администрацию городского поселения «Сосногорск» предоставить Власенко ЛИ и членам ее семьи- Власенко ЛИ, Власенко ЛИ, Гушулей ЛИ жилое помещение по договору социального найма вне очереди благоустроенное применительно к условиям города Сосногорска, равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению и отвечающее установленным требованиям в границах города Сосногорска, общей площадью не менее <скрытые данные> кв.м.
 
    Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Коми в течение одного месяца через Сосногорский городской суд с даты изготовления решения в окончательной форме.
 
    Решение в окончательной форме изготовлено 05 марта 2014 года.
 
 
    Председательствующий Дудина О.С.