Дата принятия: 03 марта 2014г.
Р Е Ш Е Н И Е
ИФИО1
ДД.ММ.ГГГГ сл. Кашары
Миллеровский районный суд <адрес> в составе:
председательствующего судьи ФИО7
при секретаре ФИО8
с участием помощника прокурора <адрес> ФИО9
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования «<данные изъяты>» об обязании установить ограждения по периметру территорий скважин и водонапорных башен
УСТАНОВИЛ:
Прокурор обратился в суд с исковым требованием кАдминистрации муниципального образования «<данные изъяты>» об обязании установить ограждения по периметру территорий скважин и водонапорных башен.
Помощник прокурора ФИО10 исковые требования в судебном заседании поддержала.
Представители ответчика - глава администрации <данные изъяты> ФИО11. в суд явился, иск признал.
В обоснование иска прокурор пояснила, что прокуратурой района проведена проверка исполнения администрацией МО «<данные изъяты>» законодательства в сфере обеспечения комплексной безопасности и антитеррористической защищенности водонапорных башен, расположенных на территории <данные изъяты> <адрес>.
В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения отнесена организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом.
В соответствии с подп. 7.1. п. 7 ч. 1 ст. 14 вышеуказанного федерального закона, к вопросам местного значения относится участие в профилактике терроризма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма в границах поселения.
В соответствии со ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на приоритете мер предупреждения терроризма, обеспечении и защите основных прав и свобод человека и гражданина.
Принцип приоритета мер предупреждения терроризма является одним из основных принципов борьбы с терроризмом.
В соответствии с п.п. 7, 10 и 12 «Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации», утвержденной Президентом Российской Федерации 05.10.2009, субъектами противодействия терроризму являются уполномоченные органы государственной власти и органы местного самоуправления, в компетенцию которых входит проведение мероприятий по противодействию терроризму, негосударственные организации и объединения, а также граждане, оказывающие содействие органам государственной власти и органам местного самоуправления в осуществлении антитеррористических мероприятий.
Целью противодействия терроризму в Российской Федерации является защита личности, общества и государства от террористических актов и иных проявлений терроризма.
Одной из основных задач противодействия терроризму являются обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе мест массового пребывания людей.
Согласно ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из данного Федерального закона, других федеральных законов, а также принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.
По результатам проведенной прокуратурой района 09.09.2011г. проверки исполнения администрацией <данные изъяты> требований законодательства о противодействии терроризму на артезианских скважинах, по факту выявленных нарушений требований вышеуказанного законодательства, прокурором района главе <данные изъяты> направлено представление об устранении нарушений законодательства о противодействии терроризму, которое рассмотрено, однако меры для обеспечения антитеррористической защищенности артезианских скважин до настоящего времени не приняты, ограждения скважин и водонапорных башен отсутствует, территория скважин продолжает оставаться легкодоступной.
В ходе настоящей проверки установлено, что в нарушение требований вышеуказанного Федерального законодательства РФ, на территории <данные изъяты> расположено 18 действующих водонапорных башен, на которых с 09.09.2011г. отсутствует ограждение, к скважинам имеется прямой доступ. Данные башни расположены по <адрес>
Согласно выпискам из Реестра муниципального имущества <данные изъяты>, вышеуказанные водонапорные башни находятся в муниципальной собственности МО «<адрес>».
Таким образом, отсутствие ограждения указанной территории создает возможность проникновения на территорию посторонних лиц, в том числе и транспорта, что существенно снижает степень антитеррористической защищенности скважин и водонапорных башен.
В связи с этим прокурор просит обязать администрацию муниципального образования «<данные изъяты>» <адрес> установить ограждения по периметру территорий скважин и водонапорных башен, расположенных по <адрес>
Представитель ответчика ФИО12 иск признал, но просил исключить из иска требование прокурора в части обязания установки ограждения по периметру территории водонапорной башни, расположенной по <адрес>, поскольку данная башня в настоящее время пришла в негодность и не используется. Кроме того, для установки ограждений по периметру территорий водонапорных башен необходимы значительные денежные средства и продолжительный период времени, поскольку на территории поселения расположены 18 водонапорных башен. При наличии финансовых средств требования прокурора будут исполняться, в связи с чем, просит предоставить срок для исполнения решения в течение двух лет.
Выслушав стороны, рассмотрев предоставленные суду доказательства, суд считает возможным удовлетворить исковые требования прокурора.
Суд приходит к такому выводу исходя из следующего.
В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения отнесена организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом.
В соответствии с подп. 7.1. п. 7 ч. 1 ст. 14 вышеуказанного федерального закона, к вопросам местного значения относится участие в профилактике терроризма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма в границах поселения.
В соответствии со ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на приоритете мер предупреждения терроризма, обеспечении и защите основных прав и свобод человека и гражданина.
Принцип приоритета мер предупреждения терроризма является одним из основных принципов борьбы с терроризмом.
В соответствии с п.п. 7, 10 и 12 «Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации», утвержденной Президентом Российской Федерации 05.10.2009, субъектами противодействия терроризму являются уполномоченные органы государственной власти и органы местного самоуправления, в компетенцию которых входит проведение мероприятий по противодействию терроризму, негосударственные организации и объединения, а также граждане, оказывающие содействие органам государственной власти и органам местного самоуправления в осуществлении антитеррористических мероприятий.
Целью противодействия терроризму в Российской Федерации является защита личности, общества и государства от террористических актов и иных проявлений терроризма.
Одной из основных задач противодействия терроризму являются обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе мест массового пребывания людей.
Согласно ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из данного Федерального закона, других федеральных законов, а также принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.
Как было установлено в судебном заседании, прокуратурой района проведена проверка исполнения муниципальным образованием «<данные изъяты>» законодательства в сфере обеспечения комплексной безопасности, а также антитеррористической защищенности водонапорных башен, расположенных на территории <данные изъяты>.
Проверкой установлено, что в нарушение требований Федерального законодательства РФ, на территории <данные изъяты> расположено 18 действующих водонапорных башен, на которых с 09.09.2011г. отсутствует ограждение, к скважинам имеется прямой доступ. Данные башни расположены по <адрес>
Согласно выпискам из Реестра муниципального имущества <данные изъяты>, вышеуказанные водонапорные башни находятся в муниципальной собственности МО «<данные изъяты>».
Таким образом, отсутствие ограждения указанной территории создает возможность проникновения на территорию посторонних лиц, в том числе и транспорта, что существенно снижает степень антитеррористической защищенности скважин и водонапорных башен.
В соответствии со ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
Прокурор ФИО13 не возражала против исключения из иска требования в части обязания установки ограждения по периметру территории водонапорной башни, расположенной по <адрес> в связи с не использованием башни по целевому назначению.
Суд считает, возможным удовлетворить просьбу представителя ответчика ФИО14 и установить срок для выполнения требования в течение двух лет с момента вступления решения суда в законную силу, так как в соответствии со ст. 206 ГПК РФ при приятии решения суда обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных средств, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда) не связанные с передачей имущества или денежных средств, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет по отношению к руководителю организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.
Прокурор ФИО15 не возражала против предоставления ответчику срока для исполнения решения суда в течение двух лет.
В данном случае представитель просит установить срок для исполнения возложенного на ответчика обязательства, и у суда нет оснований не согласиться с просьбой представителя ответчика, в силу прямого указания ст. 206 ГПК РФ и тех мероприятий, которых ответчику необходимо провести для исполнения решения суда, в том числе и решения вопросов финансирования.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ суд
Р Е Ш И Л:
Иск прокурора удовлетворить.
Обязать Муниципальное образование «<данные изъяты>» установить ограждения по периметру территорий скважин и водонапорных башен, расположенных по <адрес> в течение двух лет с момента вступления решения суда в законную силу.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд, через Миллеровский районный суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.
Решение в окончательной форме вынесено ДД.ММ.ГГГГ года.
Председательствующая судья: ФИО16
