Дата принятия: 03 марта 2014г.
Дело №2-46/2014
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
3 марта 2014 года г. Комсомольск-на-Амуре
Комсомольский районный суд Хабаровского края
в составе: председательствующего судьи Пучкиной М.В.,
с участием истца Чобан-Заде А.А.,
представителя ответчика Хученок О.В.,
при секретаре Родионовой А.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Чобан-Заде А.А. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Комсомольске-на-Амуре и Комсомольском районе Хабаровского края о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии,
у с т а н о в и л :
Чобан-Заде А.А. обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Комсомольске-на-Амуре и Комсомольском районе Хабаровского края о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии, указывая на то, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился к ответчику за назначением досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п.1 п.1 ст. 27 Федерального закона № 172-ФЗ от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». ДД.ММ.ГГГГ ответчиком в назначении досрочной трудовой пенсии ему было отказано. Полагает данный отказ незаконным, поскольку при исчислении его стажа работы незаконно исключен стаж работы в районах Крайнего Севера в <данные изъяты>» <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, <данные изъяты>» <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку указанные предприятия финансово-хозяйственную деятельность не вели, что не соответствует действительности, уплата страховых взносов не производилась, к чему он, как наемный работник, не имел никакого отношения. С учетом Постановлений Конституционного Суда РФ от 29 января 2004 года, от 13 июля 2007 года считает, что его право на получение трудовой пенсии по старости, начиная с <данные изъяты> года, нарушено. Просит признать незаконным решение ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, обязав устранить допущенные нарушения путем назначения ему полагающейся трудовой пенсии с <данные изъяты> года.
В судебном заседании истец Чобан-Заде А.А. исковые требования уточнил, просил признать решение, принятое ответчиком ДД.ММ.ГГГГ в части исключения из стажа, дающего право на назначение досрочной пенсии по старости, трудовую деятельность в <данные изъяты>» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, военную службу по контракту в <адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, включив указанный стаж работы в местностях, приравненных к Крайнему Северу, назначив пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ. <данные изъяты>» осуществляло финансово-хозяйственную деятельность в указанный период. Ему, как работнику, не было известно, что работодатель не осуществляет страховые выплаты, в связи с чем его трудовая деятельность в <данные изъяты>» подлежит включению в стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости. В период с <данные изъяты> год организация работала по договорам поставки с <данные изъяты>», которые осуществлялись в <адрес> и обратно.
Представитель ответчика Хученок О.В., действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ № № уточненные исковые требования не признала, пояснив, что в период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> в <данные изъяты>» <адрес>, предприятие не осуществляло финансово-хозяйственную деятельность с <данные изъяты> года и ликвидировано ДД.ММ.ГГГГ. Начисление и уплата страховых взносов производилась с <данные изъяты> года по <данные изъяты>. В <данные изъяты> архив» документы по личному составу не сдавались. Таким образом, правовые основания для включения в страховой стаж и в стаж работы в местности, приравненной к району Крайнего Севера, (далее МПКС) в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отсутствуют. Действующее законодательство не предусматривает возможности зачета военной службы в специальный стаж. Просит в удовлетворении требований отказать.
Свидетель ФИО6 в судебном заседании пояснила, что с конца <данные изъяты> годов она работала <данные изъяты>». Представителем <данные изъяты>» в <адрес> была ФИО7, которая также являлась руководителем своей фирмы <данные изъяты>». В это же время она познакомилась с истцом, как работником ФИО7 Сведений о деятельности ТОО <данные изъяты>» она не располагает.
Выслушав истца, представителя ответчика, свидетеля, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее пяти лет страхового стажа.
В силу п.п. 6 п. 1 ст.28 Федерального закона от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, трудовая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, трудовая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера применяется положение абзаца второго настоящего подпункта.
На основании п.1 ст. 10 Федерального закона от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части первой статьи 3 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Статьей 3 Федерального закона от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» определено, что право на трудовую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Из ст.13 Федерального закона от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» следует, что периоды работы и (или) иной деятельности до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями и соответствующими государственными (муниципальными) органами. Периоды работы после регистрации подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (п.4 ст.13 Федерального закона от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»).
Постановлением Правительства РФ от 24 июля 2002 г. № 555 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, которые определяют порядок подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий.
Согласно п.34 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, которые определяют порядок подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные пунктом 1 настоящих Правил, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 г. № 516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» установлено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» утвержденПорядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
На основании п.п. 22 п.2 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости подтверждению подлежат периоды работа в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.
Постановлением Конституционного Суда РФ от 29 января 2004 г. № 2-П «По делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в связи с запросами групп депутатов Государственной Думы, а также Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия), Думы Чукотского автономного округа и жалобами ряда граждан» определено, что при определении права на пенсионное обеспечение, исчисление страхового стажа за период до 1 января 2002 года может осуществляться по правилам и нормам, действовавшим до введения нового правового регулирования.
До вступления в силу Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» виды трудовой деятельности и иной общественно полезной деятельности, включаемые в общий трудовой стаж, определялись Законом Российской Федерации «О государственных пенсиях в Российской Федерации» (статьи 89-92, 95). Его статья 94 предусматривала льготное (кратное) исчисление некоторых засчитываемых в этот стаж периодов (в отношении лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, аналогичную норму предусматривала и статья 28 Закона Российской Федерации «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях»). Такое льготное исчисление позволяло отдельным категориям граждан приобретать необходимый для назначения пенсии общий трудовой стаж (20 лет для женщин и 25 лет для мужчин) в более короткие сроки и влияло на размер пенсии, который находился в прямой зависимости от продолжительности этого стажа.
ДД.ММ.ГГГГ Чобан-Заде А.А. обратился к ответчику с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости.
Решением, принятым Управлением Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Комсомольске-на-Амуре и Комсомольском районе Хабаровского края ДД.ММ.ГГГГ № № в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с абзацем 3 подпункта 6 пункта 1 статьи 28 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в связи с отсутствием требуемого стажа работы <данные изъяты> в районах Крайнего Севера, Чобан-Заде А.А. отказано. В страховой стаж истца и в стаж работы в местности, приравненной к району Крайнего Севера, дающей право на назначение досрочной пенсии по старости в соответствии с п.п.6 п.1 ст.28 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не включены периоды: с <данные изъяты> года по <данные изъяты> года - работа в <данные изъяты>», <адрес>, т.к. предприятие не ведет финансово-хозяйственную деятельность с <данные изъяты> года и отсутствуют начисления и уплата страховых взносов в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», ст.ст. 10, 13 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работа в <данные изъяты>», <адрес> т.к. предприятие не ведет финансово-хозяйственную деятельность с <данные изъяты> года и отсутствуют начисления и уплата страховых взносов в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», ст.ст. 10, 13 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Кроме того, не включены в страховой стаж истца периоды работы истца на предприятиях в <адрес>.
Данными трудовой книжки Чобан-Заде А.А. установлено, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он работал <данные изъяты> в <данные изъяты>» <адрес>.
Согласно информации о страхователе <данные изъяты>» производило начисления страховых взносов с <данные изъяты> года по <данные изъяты> года. С <данные изъяты> года <данные изъяты>» финансово-хозяйственную деятельность не осуществляло, уплата страховых взносов не производилась. Документы по личному составу в <данные изъяты> архив» не сдавались.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что правовых оснований для включения в страховой стаж и в стаж работы в местности, приравненной к району Крайнего Севера, трудовую деятельность истца в <данные изъяты>» за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не имеется, поскольку доказательств осуществления предприятием финансово-хозяйственной деятельности в спорный период, а также начисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в судебное заседание не представлено.
Доводы истца о том, что в соответствии с постановлением Конституционного Суда РФ от 10 июля 2007 года № 9-П, исключение из его страхового стажа трудовой деятельности в <данные изъяты>» является незаконным, поскольку он не может нести ответственность за работодателя, ненадлежащим образом выполнившим свои обязанности страхователя по уплате страховых взносов, суд находит несостоятельными поскольку исходя из норм указанного Постановления от 10 июля 2007 года в случае ненадлежащего исполнения работодателем, как страхователем, своих обязанностей по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в страховой стаж могут включаться периоды работы, за которые были начислены, но не уплачены либо частично уплачены работодателем в бюджет Пенсионного фонда РФ страховые взносы за наемного работника.
В судебном заседании из сведений, находящимся на индивидуальном лицевом счете истца в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ установлено, что начисления и уплата страховых взносов на обязательное пенсионное страхование отсутствуют.
Доказательств тому, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>» осуществляло финансово-хозяйственную деятельность в судебное заседание представлено не было, как и не доказаны продолжительность и характер работы истца в указанном предприятии в течение полного рабочего дня требуемой продолжительности.
Исковые требования о включении в стаж работы в местности, приравненной к району Крайнего Севера, военную службу истца по контракту в <адрес> за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, суд считает не обоснованными и удовлетворению не подлежащими по следующим основаниям.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ от 23 сентября 2010 года № 1152-О-О, военная служба является особым видом государственной службы. Пенсионное обеспечение военнослужащих (за исключением военнослужащих по призыву) и приравненных к ним по пенсионному обеспечению лиц осуществляется на основании Закона РФ от 12 февраля 1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контрою за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей». Мера государственной социальной защиты, как пенсия за выслугу лет, которая назначается при наличии соответствующей выслуги независимо от возраста военнослужащих, а финансирование пенсии осуществляется за счет средств федерального бюджета. При этом федеральный законодатель, определяя порядок сохранения пенсионных прав в случае оставления ими службы до приобретения права на пенсию за выслугу лет (пенсии по государственному пенсионному обеспечению), установил правило о включении в страховой стаж периодов прохождения военной, а также другой приравненной к ней службы, если им предшествовали или за ними следовали периоды работы (п.п. 1 п 1 и п. 2 ст.11 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»).
Решение законодателя не включать периоды прохождения военной и другой приравненной к ней службы в специальный стаж не может расцениваться как ограничение конституционных прав и свобод лиц, проходивших военную и приравненную к ней службу, и нарушение требований, вытекающих из конституционного принципа равенства, поскольку при установлении льготных условий приобретения права на назначение трудовой пенсии по старости законодатель вправе устанавливать особые правила исчисления специального стажа (Определение Конституционного Суда РФ от 17 июня 2006 года № 380-О).
С учетом изложенного, военная служба по контракту истца в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включению в специальный стаж не подлежит.
При таких обстоятельствах, исковые требования Чобан-Заде А.А. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Комсомольске-на-Амуре и Комсомольском районе Хабаровского края о признании незаконным решения № от ДД.ММ.ГГГГ в части исключения из специального стажа, дающего право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, и в страховой стаж деятельность в <данные изъяты>» за период с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ, а также военной службы по контракту в <адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, признании права на досрочное назначение трудовой пенсии, не обоснованны и удовлетворению не подлежат.
Руководствуясь ст.ст. 194 - 198 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований Чобан-Заде А.А. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Комсомольске-на-Амуре и Комсомольском районе Хабаровского края о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии, отказать.
Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Комсомольский районный суд Хабаровского края в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме 7 марта 2014 года.
Председательствующий
Апелляционным определением Хабаровского краевого суда 21 мая 2014 года решение отменено и принято новое решение.
Признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Комсомольске-на-Амуре и Комсомольском районе Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ № в части исключения из стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, трудовой деятельности в <данные изъяты>» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Обязать Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Комсомольске-на-Амуре и Комсомольском районе Хабаровского края назначить Чобан-Заде А.А. пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.
Решение вступило в законную силу 21 мая 2014 года.
