Дата принятия: 03 марта 2014г.
Дело № 2-174
Поступило в суд 13.02.2014 года
Решение
Именем Российской Федерации
3 марта 2014 года г. Купино
Купинский районный суд Новосибирской области в составе:
председательствующего судьи Белокриницкой Г.Д.
при секретаре Поличко М.Н.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Новосибирской области к Новоключевскому муниципальному унитарному предприятию по оказанию жилищно-коммунальных услуг Купинского района Новосибирской области, администрации Новоключевского сельсовета Купинского района Новосибирской области о понуждении исполнения требований санитарно-эпидемиологического законодательства,
Установил:
Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Новосибирской области обратилось в суд с исковым заявлением к Новоключевскому муниципальному унитарному предприятию жилищно-коммунальных услуг Купинского района Новосибирской области, администрации Новоключевского сельсовета Купинского района Новосибирской области, указывая на то, что в соответствии с Положением об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 30.06.2004 года № 322. Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей благополучия человека (Роспотребнадзор) является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка. Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.
В соответствии с Положением об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Новосибирской области, утвержденным Приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека 09.07.2012 года № 694, проверку деятельности юридических лиц по выполнению обязательных требований санитарного законодательства и законодательства в сфере защиты прав потребителей должностные лица Управления осуществляют в установленном законом порядке.
Отношения в области организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля и защиты прав юридических и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля регулирует Федеральный закон от 26.12.2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».
Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Новосибирской области в Карасукском районе в период с <.....> года по <.....> года проведена плановая выездная проверка деятельности Новоключевского муниципального унитарного предприятия по оказанию жилищно-коммунальных услуг Купинского района Новосибирской области (далее МУП ЖКУ Новоключевское), расположенного по адресу: <...> область, <...> район, с. <...>, ул. <...>, №.
В ходе проверки были выявлены нарушения п.4.2 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества», п. 3.2.1.1, 3.2.1.4 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения», а именно:
- не представлена рабочая программа производственного контроля, не ведется постоянный производственный контроль качества питьевой воды,
- территории первого пояса зон санитарной охраны не ограждены, не
спланированы для отвода поверхностного стока за её пределы,
- водопроводные сооружения, расположенные в первом поясе зоны санитарной охраны не оборудованы с учетом предотвращения возможности загрязнения питьевой воды через оголовки и устья скважин (устья не герметичны - с. <...>, с. <...>; имеется искусственный водоем для купания водоплавающей птицы, поения животных, переливная труба имеет течь - с.<...>).
Постановлением начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Новосибирской области в Карасукском районе от <.....> года № за указанные нарушения юридическое лицо МУП ЖКУ Новоключевское привлечено к административной ответственности по ст. 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Постановление вступило в законную силу и не обжаловалось.
С целью устранения выявленных нарушений законодательства, на основании п. 1 ч. 1 ст. 17 Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» от 26.12.2008 года № 294-ФЗ, п. 2 ст.50 ФЗ РФ № 52-ФЗ от 30.03.1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», специалистом-экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Новосибирской области в Карасукском районе <.....> года выдано предписание об устранении выявленных нарушений № со сроком исполнения до <.....> года, в части пункта 1 требовалось разработать и выполнять программу производственного контроля качества питьевой воды; в части п.2 требовалось спланировать территории первого пояса зон санитарной охраны для отвода поверхностного стока за её пределы, огородить; в части п.3 требовалось оборудовать с учетом предотвращения возможности загрязнения питьевой воды через оголовки и устья скважин водопроводные сооружения, расположенные в первом поясе зоны санитарной охраны - в соответствии с требованиями п.4.2 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества», п.п. 3.2.1.1, 3.2.1.4 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения».
Ответственность за выполнение данного предписания была возложена на МУП ЖКУ Новоключевское.
В соответствии с ч. 2 ст. 10 Федерального закона от 26.12.2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» основанием для проведения внеплановой проверки является истечение срока исполнения юридическим лицом ранее выданного предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований.
Руководствуясь данным положением с целью контроля исполнения МУП ЖКУ Новоключевское ранее выданного предписания № об устранении выявленных нарушений от <.....> года, территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Новосибирской области в Карасукском районе <.....> года проведена внеплановая выездная проверка в отношении МУП ЖКУ Новоключевское.
В ходе проведения внеплановой выездной проверки было установлено невыполнение пунктов 1, 2 предписания № от <.....> года в срок до <.....> года, а именно:
- не представлена программа производственного контроля, не осуществляется производственный контроль качества питьевой воды,
- территории первого пояса зон санитарной охраны с. <...>, д.<...> не спланированы для отвода поверхностного стока за её пределы, не огорожены.
За выявленные нарушения составлен протокол об административном правонарушении № от <.....> года по ч.1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении юридического лица - МУП ЖКУ Новоключевское, материалы административного дела направлены для рассмотрения по подведомственности мировому судье 2 судебного участка Купинского судебного района Новосибирской области.
Постановлением по делу об административном правонарушении № от <.....> года мирового судьи 2 судебного участка Купинского судебного района Новосибирской области МУП ЖКУ Новоключевское привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях в виде штрафа в размере <......> рублей.
По результатам проверки МУП ЖКУ Новоключевское выдано повторное предписание об устранении выявленных нарушений № от <.....> года со сроком исполнения - <.....> года:
- обеспечить выполнение программы производственного контроля в соответствии с СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенически требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества»,
- огородить, спланировать территории первого пояса зон санитарной охраны для отвода поверхностного стока за её пределы в соответствии с СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения».
Повторно с целью контроля исполнения МУП ЖКУ Новокючевское ранее выданного предписания № об устранении выявленных нарушений от <.....> года, территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Новосибирской области в Карасукском районе <.....> года проведена внеплановая выездная проверка в отношении МУП ЖКУ Новоключевское.
По результатам проверки было установлено невыполнение пунктов 1, 2 предписания № от <.....> года, а именно:
- не осуществляется производственный контроль качества питьевой воды,
- территории первого пояса зон санитарной охраны <...>, д.Красный Кут не спланированы для отвода поверхностного стока за её пределы, не огорожены.
За выявленные нарушения составлен протокол об административном правонарушении № от <.....> года по ч.1 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении юридического лица - МУП ЖКУ Новоключевское, материалы административного дела направлены для рассмотрения по подведомственности мировому судье 2 судебного участка Купинского судебного района Новосибирской области.
Постановлением по делу об административном правонарушении от <.....> года мирового судьи 2 судебного участка Купинского судебного района Новосибирской области МУП ЖКУ Новоключевское привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях в виде штрафа в размере <......> рублей.
По выявленным нарушениям получено объяснение от директора МУП ЖКУ Новоключевское, согласно которому у МУП ЖКУ Новоключевское не достаточно денежных средств на проведение производственного контроля; на планировку и ограждение территории первого пояса зон санитарной охраны в с.<...>, д.<...>.
Согласно Уставу МУП ЖКУ Новоключевское, учредителем предприятия является администрация муниципального образования Новоключевского сельсовета Купинского района Новосибирской области. При этом имущество предприятия находится в собственности администрации муниципального образования Новоключевского сельсовета. Плоды, продукция и доходы от использования имущества, находящегося в хозяйственном ведении предприятия, а также имущество, приобретенное им по договору или иным основаниям, являются областной собственностью и поступают в хозяйственное ведение предприятия.
Таким образом, МУП ЖКУ Новоключевское не располагало необходимыми денежными средствами для выполнения пунктов 1, 2 предписания территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Новосибирской области в Карасукском районе, приняв меры к выполнению предписания, денежные средства администрацией муниципального образования Новоключевского сельсовета Купинского района Новосибирской области на устранение нарушений не выделялись.
Вместе с тем, указанные выше требования МУП ЖКУ Новоключевское в полном объеме не соблюдаются:
- не осуществляется производственный контроль качества питьевой воды,
- территории первого пояса зон санитарной охраны <...>, д.<...> не спланированы для отвода поверхностного стока за её пределы, не огорожены. Указанные нарушения угрожают здоровью населения, создают угрозу распространения инфекционных заболеваний.
Статьей 11 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Закон) определено, что юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.
Согласно ч. 3 ст. 39, ст. 19 Закона соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
В соответствии со ст. 2 Закона одним из основных средств обеспечения
санитарно-эпидемиологического благополучия населения является обязательное
соблюдение юридическими лицами санитарных правил как составной части
осуществляемой ими деятельности. Соблюдение санитарно-эпидемиологических правил и нормативов направлено на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.
Согласно ст. 1 Закона санитарно-эпидемиологические требования -обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний.
Так, согласно п.4.2 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем водоснабжения. Контроль качества» производственный контроль питьевой воды обеспечивается индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом, осуществляющим эксплуатацию системы водоснабжения по рабочей программе.
Индивидуальный предприниматель или юридическое лицо, осуществляющее эксплуатацию системы водоснабжения, в соответствии с рабочей программой постоянно контролирует качество воды в местах водозабора, перед поступлением в распределительную сеть, а также в точках водоразбора наружной и внутренней водопроводной сети.
МУП ЖКУ Новоключевское не осуществляет производственный контроль качества питьевой воды.
В соответствии с п.п. 3.2.1.1 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения» территория первого пояса ЗСО должна быть спланирована для отвода поверхностного стока за её пределы, озеленена, ограждена и обеспечена охраной, водопроводные сооружения, расположенные в первом поясе зоны санитарной охраны, должны быть оборудованы с учетом предотвращения возможности загрязнения питьевой воды через оголовки и устья скважин, люки и переливные трубы резервуаров и устройства заливки насосов.
В МУП ЖКУ Новоключевское территория первого пояса зон санитарной охраны для отвода поверхностного стока за её пределы не огорожена, не спланирована.
Федеральный закон от 07.12.2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее - Федеральный закон № 416-ФЗ) регулирует отношения в сфере водоснабжения и водоотведения, требования к качеству и безопасности воды, подаваемой с использованием централизованных и нецентрализованных систем холодного водоснабжения, устанавливаются законодательством Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и законодательством о техническом регулировании.
Согласно ст. 6 Федерального закона № 416-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления поселений по организации водоснабжения на соответствующих территориях относится: организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими холодное водоснабжение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств в том числе согласование инвестиционных программ.
Согласно ст.8 Федерального закона № 416-ФЗ организации, осуществляющие холодное водоснабжение, обязаны обеспечивать холодное водоснабжение, осуществлять иную регулируемую деятельность в сфере водоснабжения путем эксплуатации централизованных и нецентрализованных систем холодного водоснабжения или отдельных объектов таких систем в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона.
Согласно ст. 23 Федерального закона № 416-ФЗ организация, осуществляющая холодное водоснабжение с использованием централизованной системы холодного водоснабжения, обязана подавать абонентам питьевую воду, соответствующую установленным требованиям, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей и ч. 7 ст. 8 настоящего Федерального закона. Органы местного самоуправления поселений обязаны обеспечить условия, необходимые для организации подачи организацией, осуществляющей холодное водоснабжение, питьевой воды, соответствующей установленным требованиям.
Согласно ст. 25 Федерального закона № 416-ФЗ производственный контроль качества питьевой воды подаваемой абонентам включает в себя отбор проб воды, проведение лабораторных исследований и испытаний на соответствие воды установленным требованиям и контроль за выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе водоснабжения. Производственный контроль качества питьевой воды осуществляется организацией, осуществляющей соответственно холодное водоснабжение. Порядок осуществления производственного контроля качества питьевой воды, горячей воды устанавливается Правительством Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения с учетом особенностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
При таких обстоятельствах понуждение к исполнению предписаний и устранению нарушений санитарного законодательства является необходимым в целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, пользующегося услугами МУП ЖКУ Новоключевское.
В соответствии ч. 1 ст. 46 ГПК РФ в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.
Согласно п.2 ч.1 ст. 51 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 года № 52-ФЗ главные государственные санитарные врачи и их заместители наделены полномочием предъявлять иски в суд и в арбитражный суд в случае нарушения санитарного законодательства.
Каких-либо ограничений при осуществлении указанного полномочия действующее законодательство не содержит, что означает право Управления Роспотребнадзора по Новосибирской области в лице главного государственного санитарного врача по Новосибирской области и его заместителей на обращение в суд в порядке искового производства с требованиями к юридическим лицам о понуждении к совершению действий по устранению нарушений санитарного законодательства.
Настоящее исковое заявление подается в интересах неопределенного круга лиц, поскольку количество лиц, права которых нарушаются не соблюдением требований санитарно-эпидемиологического законодательства в МУП ЖКУ Новоключевское не является постоянным, изменяется, в связи с чем, конкретные лица не могут быть определены, индивидуализированы, привлечены в процесс в качестве истцов.
Согласно п.п. 19 пункта 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ Управление Роспотребнадзора по Новосибирской области от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, освобождено.
Просит обязать Новоключевское МУП ЖКУ Купинского района Новосибирской области в срок до <.....> года: обеспечить производственный контроль качества питьевой воды по рабочей программе в с. <...>, с.<...>, д.<...> в соответствии с п.4.2 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества»; территорию первого пояса ЗСО спланировать для отвода поверхностного стока за её пределы, огородить в соответствии с п.п. 3.2.1.1 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения». Обязать администрацию муниципального образования Новоключевского сельсовета выделить денежные средства на устранение нарушений (указанных в п.1) в МУП ЖКУ Новоключевское в срок до <.....> года.
В судебном заседании истец - представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека Лахонина Л.Г. поддержала исковые требования в полном объеме, пояснила аналогично изложенному в исковом заявлении.
Ответчики - директор Новоключевское МУП ЖКУ Купинского района Новосибирской области Завьялов В.Н. и глава администрации Новоключевского сельсовета Купинского района Новосибирской области Панина П.Н. исковые требования признали.
Выслушав пояснения сторон, изучив материалы дела, исследовав и оценив в соответствии со ст.67 ГПК РФ относимость, допустимость, достоверность каждого представленного в суд доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему.
В судебном заседании установлено, что с <.....> года по <.....> года проведена плановая выездная проверка в отношении юридического лица Новоключевское МУП ЖКУ Купинского района Новосибирской области. В ходе данной проверки согласно акту № от <.....> года было выявлено, что при эксплуатации централизованной системы питьевого водоснабжения в с. <...>, в с. <...>, в с. <...> Новоключевское МУП ЖКУ допускает нарушения санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде и питьевому водоснабжению населения, а именно: 1) не представлена рабочая программа производственного контроля, не ведется постоянный производственный контроль качества питьевой воды; 2) территории первого пояса зон санитарной охраны не ограждены, не спланированы для отвода поверхностного стока за её пределы; 3) водопроводные сооружения, расположенные в первом поясе зоны санитарной охраны не оборудованы с учетом предотвращения возможности загрязнения питьевой воды через оголовки и устья скважин (устья не герметичны - с. <...>, с. <...>; имеется искусственный водоем для купания водоплавающей птицы, поения животных, переливная труба имеет течь - с.<...>).
По результатам проверки в отношении юридического лица Новоключевское МУП ЖКУ вынесено постановление об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначено наказание в виде штрафа. <.....> года было вынесено предписание об устранении выявленных нарушений в срок до <.....> года. При проведении проверки <.....> года было выявлено, что из 3 пунктов предписания на момент проверки не исполнено 2 пункта. В связи с чем был составлен протокол об административном правонарушении № от <.....> года. <.....> года вынесено постановление об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначено наказание в виде штрафа в сумме <......> рублей.
<.....> года при проведении повторной внеплановой выездной проверки в отношении юридического лица Новоключевское МУП ЖКУ Купинского района Новосибирской области был составлен административный протокол № от <.....> года в связи с невыполнением в установленный срок предписания. Постановлением по делу об административном правонарушении от <.....> года МУП ЖКУ Новоключевское привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях в виде штрафа в размере <......> рублей.
В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.
В соответствии со ст. 1 названного Закона санитарно-эпидемиологические требования - обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний.
Согласно ст. 6 Федерального закона от 07.12.2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» к полномочиям органов местного самоуправления поселений по организации водоснабжения на соответствующих территориях относится: организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими холодное водоснабжение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств в том числе согласование инвестиционных программ.
В соответствии со ст. 23 названного Закона организация, осуществляющая холодное водоснабжение с использованием централизованной системы холодного водоснабжения, обязана подавать абонентам питьевую воду, соответствующую установленным требованиям, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей и ч. 7 ст. 8 настоящего Федерального закона. Органы местного самоуправления поселений обязаны обеспечить условия, необходимые для организации подачи организацией, осуществляющей холодное водоснабжение, питьевой воды, соответствующей установленным требованиям.
Статьей 25 названного Закона установлен производственный контроль качества питьевой воды подаваемой абонентам, в том числе отбор проб воды, проведение лабораторных исследований и испытаний на соответствие воды установленным требованиям и контроль за выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе водоснабжения. Производственный контроль качества питьевой воды осуществляется организацией, осуществляющей соответственно холодное водоснабжение. Порядок осуществления производственного контроля качества питьевой воды, горячей воды устанавливается Правительством Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения с учетом особенностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Производственный контроль осуществляется в порядке, установленном санитарными правилами и государственными стандартами.
Согласно п.4.2 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем водоснабжения. Контроль качества» производственный контроль питьевой воды обеспечивается индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом, осуществляющим эксплуатацию системы водоснабжения по рабочей программе.
Индивидуальный предприниматель или юридическое лицо, осуществляющее эксплуатацию системы водоснабжения, в соответствии с рабочей программой постоянно контролирует качество воды в местах водозабора, перед поступлением в распределительную сеть, а также в точках водоразбора наружной и внутренней водопроводной сети.
В соответствии с п.п. 3.2.1.1 указанных санитарных правил и норм территория первого пояса ЗСО должна быть спланирована для отвода поверхностного стока за её пределы, озеленена, ограждена и обеспечена охраной, водопроводные сооружения, расположенные в первом поясе зоны санитарной охраны, должны быть оборудованы с учетом предотвращения возможности загрязнения питьевой воды через оголовки и устья скважин, люки и переливные трубы резервуаров и устройства заливки насосов.
Согласно ч. 1 п. 4 cт. 14 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения относятся организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом.
Согласно Уставу МУП ЖКУ Новоключевское, учредителем предприятия является администрация муниципального образования Новоключевского сельсовета Купинского района Новосибирской области.
В соответствии с решением сессии Совета депутатов в хозяйственное ведение Новоключевскому МУП ЖКУ передан водопровод, находящийся в муниципальной собственности Новоключевского сельсовета Купинского района Новосибирской области
Как установлено судом и подтверждается результатами проверки Новоключевского МУП ЖКУ Купинского района Новосибирской области,
в нарушение указанных санитарно-эпидемиологических требований закона Новоключевским МУП ЖКУ Купинского района Новосибирской области надлежащее исполнение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде питьевому водоснабжению населения не организовано, а именно не осуществляется производственный контроль качества питьевой воды, территория первого пояса зон санитарной охраны для отвода поверхностного стока за её пределы не огорожена, не спланирована.
Доказательств, подтверждающих устранение выявленных нарушений, ответчиком Новоключевским МУП ЖКУ Купинского района Новосибирской области не представлено.
Право граждан на охрану здоровья закреплено в статье 42 Конституции Российской Федерации.
Нарушения законодательства по соблюдению санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде и питьевому водоснабжению населения Новоключевским МУП ЖКУ Купинского района Новосибирской области влекут за собой нарушение прав граждан на благоприятную среду обитания, а также могут повлечь за собой причинение вреда здоровью граждан в будущем в силу ст. 1065 ГК РФ.
Неисполнение ответчиками перечисленных в иске требований, установленных Федеральным законом «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» нарушает права неопределенного круга лиц на охрану здоровья и благоприятную природную среду.
С учетом требований законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения и установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных исковых требований.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ суд,
Решил:
Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Новосибирской области к Новоключевскому муниципальному унитарному предприятию по оказанию жилищно-коммунальных услуг Купинского района Новосибирской области, администрации Новоключевского сельсовета Купинского района Новосибирской области о понуждении исполнения требований санитарно-эпидемиологического законодательства удовлетворить.
Обязать Новоключевское МУП ЖКУ Купинского района Новосибирской области в срок до <.....> года обеспечить производственный контроль качества питьевой воды по рабочей программе в с. <...>, с.<...>, д.<...> в соответствии с п.4.2 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества»; территорию первого пояса ЗСО спланировать для отвода поверхностного стока за её пределы, огородить в соответствии с п.п. 3.2.1.1 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения».
Обязать администрацию муниципального образования Новоключевского сельсовета Купинского района Новосибирской области выделить денежные средства на устранение нарушений МУП ЖКУ Новоключевское в срок до 01.05.2014 года.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд в течение месяца со дня принятия.
Председательствующий судья: Г.Д. Белокриницкая
