Решение от 03 марта 2014 года

    Дело №2-40/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    03 марта 2014 года пос. Сонково
 
    Сонковский районный суд Тверской области в составе:
 
    председательствующего федерального судьи Никитиной Ж.В.,
 
    с участием помощника прокурора Сонковского района Тверской области Тагирова Р.Р.,
 
    представителя ответчика Администрации Муниципального образования «Городское поселение посёлок Сонково Сонковского района Тверской области» Комарова Н.С., действующего на основании доверенности №2 от 09 января 2014 года,
 
    при секретаре Ракитиной Е.Е.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в зале судебных заседаний Сонковского районного суда гражданское дело по иску прокурора Сонковского района к Администрации Муниципального образования «Городское поселение посёлок Сонково Сонковского района Тверской области» о признании незаконным бездействия администрации Муниципального образования «Городское поселение посёлок Сонково Сонковского района Тверской области» и возложении обязанности по восстановлению уличного освещения на ул. Луначарского пос. Сонково.
 
у с т а н о в и л:
 
    И.о. прокурора Сонковского района Тверской области Борисов В.П., действуя в порядке ст. 45 ГПК РФ в интересах неопределённого круга лиц, обратился в суд с исковым заявлением к Администрации Муниципального образования (МО) «Городское поселение посёлок Сонково Сонковского района Тверской области» о возложении обязанности по восстановлению уличного освещения на ул. Луначарского пос. Сонково. В обоснование заявленных требований указывается, что прокуратурой Сонковского района по поступившему обращению проведена проверка соблюдения на территории городского поселения пос. Сонково законодательства об обеспечении безопасности дорожного движения. В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 14 Федерального закона №131 - ФЗ от 06 октября 2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения отнесена организация освещения улиц. В соответствии с п.п. 19, 21 ст. 6 Устава муниципального образования «Городское поселение п. Сонково Сонковского района Тверской области» установлено, что к вопросам местного значения поселения относятся организация благоустройства территории поселения, освещение улиц. В соответствии с п. 4 ст. 6 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» от 10 декабря 1995 года №196 - ФЗ органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения. Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований. Согласно ч. 1 ст. 21 названного Федерального закона мероприятия по организации дорожного движения в границах насёленных пунктов осуществляются в целях повышения безопасности дорожного движения и пропускной способности дорог федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, юридическими и физическими лицами, являющимися собственниками или иными владельцами автомобильных дорог. При проведении проверки установлено, что на ул. Луначарского пос. Сонково искусственные источники света, а именно: фонарные столбы у домов №2, 4, 8, 10, 12, 30 в настоящее время не работают, в связи с чем, освещение дорожного покрытия на всей протяжённости ул. Луначарского пос. Сонково отсутствует. Отсутствие достаточного освещения создаёт условия для возникновения дорожно-транспортных происшествий, совершения уличных преступлений, что создаёт реальную угрозу жизни, здоровью неопределённого круга лиц. В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределённого круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. На основании изложенного, и в соответствии с ч. 4 ст. 27 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», ст. 45 ГПК РФ просит признать незаконным бездействие администрации МО «Городское поселение посёлок Сонково Сонковского района Тверской области» в связи с не устранением недостатков уличного освещения по ул. Луначарского пос. Сонково и обязать администрацию муниципального образования «Городское поселение посёлок Сонково Сонковского района Тверской области» восстановить уличное освещение по ул. Луначарского пос. Сонково, в срок до 01 апреля 2014 года.
 
    В судебном заседании помощник прокурора Сонковского района Тверской области Тагиров Р.Р. уточнил исковые требования, просил на основании изложенных выше обстоятельств обязать ответчика организовать восстановление уличного освещения на ул. Луначарского пос. Сонково, в срок до 15 апреля 2014 года.
 
    Представитель ответчика администрации МО «Городское поселение посёлок Сонково Сонковского района Тверской области» Комаров Н.С. исковые требования признал, подтвердив указанные в иске факты, также пояснил, что 25 декабря 2013 года администрацией посёлка на первый квартал 2014 года с ООО «Тверьоблэлектро» заключен договор на выполнение работ по техническому обслуживанию электроустановок уличного освещения, 14 февраля 2014 года в данную организацию направлена заявка о проведении работ по замене магнитного пускателя по ул. Луначарского, д. 4.
 
    Выслушав явившихся участников процесса, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.
 
    В соответствии с ч. 4 ст. 6 Федерального закона №196-ФЗ от 10 декабря 1995 года «О безопасности дорожного движения» к полномочиям органов местного самоуправления поселения в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах населённых пунктов поселения при осуществлении дорожной деятельности, включая принятие решений о временных ограничении или прекращении движения транспортных средств на автомобильных дорогах местного значения в границах населённых пунктов поселения в целях обеспечения безопасности дорожного движения. Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.
 
    Согласно п.п. 5, 19 ч. 1 ст. 14 Федерального закона№131-ФЗ от 06 октября 2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения поселения относятся:
 
    дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населённых пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населённых пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;
 
    организация благоустройства территории поселения (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм).
 
    Пунктами 5, 21 ст. 6 Устава Муниципального образования «Городское поселение посёлок Сонково Сонковского района Тверской области», утверждённого решением Совета депутатов городского поселения посёлка Сонково Сонковского района №13 от 06 февраля 2006 года к вопросам местного значения поселения относятся дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населённых пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также организация освещения улиц.
 
    С учётом указанных выше норм, дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог и организация освещения улиц в границах городского поселения посёлка Сонково Сонковского района Тверской области находится в компетенции администрации МО «Городское поселение посёлок Сонково Сонковского района Тверской области».
 
    Предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населённых пунктов, а также требования к эксплуатационному состоянию технических средств организации дорожного движения должны отвечать требованиям «ГОСТ Р 50597-93. Государственный стандарт Российской Федерации. Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», утверждённого Постановлением Госстандарта России №221 от 11 октября 1993 года. Все требования стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды. Установленные стандартом требования должны обеспечиваться организациями, в ведении которых находятся автомобильные дороги, а также улицы и дороги городов и других населённых пунктов. В случае, когда эксплуатационное состояние дорог и улиц не отвечает требованиям настоящего стандарта, на них должны быть введены временные ограничения, обеспечивающие безопасность движения, вплоть до полного запрещения движения.
 
    В соответствии с п.п. 4.6.3., 4.6.4., 4.6.5. ГОСТ Р 50597-93 доля действующих светильников, работающих в вечернем и ночном режимах, должна составлять не менее 95%. При этом не допускается расположение неработающих светильников подряд, один за другим. Допускается частичное (до 50%) отключение наружного освещения в ночное время в случае, когда интенсивность движения пешеходов менее 40 чел./ч. и транспортных средств в обоих направлениях - менее 50 ед./ч. Отказы в работе наружных осветительных установок, связанные с обрывом электрических проводов или повреждением опор, следует устранять немедленно после обнаружения.
 
    В соответствии с п.п. 2.7.1., 2.7.5, 2.7.7., 2.7.8. «Норм и правил по благоустройству территории муниципального образования городского поселения посёлка Сонково Сонковского района Тверской области», утверждённых решением Совета депутатов городского поселения посёлка Сонково Сонковского района Тверской области №141/1 от 19 февраля 2013 года, освещение улиц, дорог и площадей территории городского поселения посёлка Сонково выполняется светильниками, располагаемыми на опорах. Все системы уличного, дворового и других видов наружного освещения должны содержаться в исправном состоянии. Количество неработающих светильников на улицах не должно превышать 10 процентов от их общего количества, при этом не допускается расположение неработающих светильников подряд, один за другим. Срок восстановления горения отдельных светильников не должен превышать 10 суток с момента обнаружения неисправностей или поступления соответствующего сообщения. В случае, если неисправные светильники покрывают более 60 процентов площади, необходимой для освещения, срок восстановления горения светильников не может превышать одних суток.
 
    В соответствии с копией договора на выполнение работ по техническому обслуживанию электроустановок уличного освещения от 25 декабря 2013 года Администрацией городского поселения посёлка Сонково Сонковского района Тверской области с ООО «Тверьоблэлектро» заключен договор, согласно которому ООО «Тверьоблэлектро» обязуется выполнить работы и оказать услуги по обслуживанию электроустановок уличного освещения ежемесячно в период с 01 января 2014 года по 31 марта 2014 года.
 
    В копии заявки №61 от 14 февраля 2014 года на имя исполнительного директора Сонковского отделения ООО «Тверьоблэлектро» указано, что Администрация городского поселения посёлка Сонково Сонковского района Тверской области просит провести работы по замене магнитного пускателя по ул. Луначарского, д. 4.
 
    Согласно акту выхода на место от 21 февраля 2014 года помощник прокурора Сонковского района Тагиров Р.Р. в период времени с 07 час. 40 мин. до 07 час. 50 мин. 21 февраля 2014 года произвёл осмотр источников искусственного освещения на ул. Луначарского пос. Сонково. Осмотром установлено, что все источники света, а именно: 1 фонарный столб у дома №2, 1 фонарный столб у дома №4, 1 фонарный столб у дома №8, 1 фонарный столб у дома №10, 1 фонарный столб у дома №12, 1 фонарный столб у дома №30 не работают, освещение дорожного покрытия и тротуаров на всей протяжённости ул. Луначарского отсутствует.
 
    В соответствии с актом выхода на место от 02 марта 2014 года помощник прокурора Сонковского района Тагиров Р.Р. в 21 час. 30 мин. 02 марта 2014 года произвёл осмотр источников искусственного освещения на ул. Луначарского пос. Сонково. Осмотром установлено, что источники света на фонарных столбах у домов №№2, 4, 8, 10, 12 и 30 на ул. Луначарского находятся в неисправном состоянии.
 
    Таким образом, в ходе судебного заседания установлено, что у домов №№2, 4, 8, 10, 12 и 30 ул. Луначарского посёлка Сонково Тверской области на момент рассмотрения дела не функционируют фонари уличного освещения. Организация освещения улиц является обязанностью администрации МО «Городское поселение посёлок Сонково Сонковского района Тверской области», направленной на обеспечение безопасности жителей, а также обеспечение безопасности дорожного движения и профилактики совершения правонарушений, что установлено судом в ходе судебного разбирательства и предусмотрено вышеприведёнными законодательными нормами. Отсутствие надлежащего уличного освещения может привести к возникновению дорожно-транспортных происшествий, создать реальную угрозу жизни и здоровью граждан. Обязанность ответчика по организации освещения улиц должна исполняться своевременно, нарушений прав граждан в области безопасности дорожного движения допущено быть не должно. В связи с чем, у суда имеются все основания для удовлетворения требований, заявленных прокурором в рамках полномочий, представленных ч. 1 ст. 45 ГПК РФ, а также ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации» №2202-1 от 17 января 1992 года, поскольку отсутствие достаточного уличного освещения не позволяет участникам дорожного движения в полной мере выполнять требования Правил дорожного движения РФ, представляет опасность возникновения дорожно-транспортных происшествий, что создаёт реальную угрозу жизни и здоровью неопределённого круга лиц. При этом срок, в который ответчику следует организовать восстановление уличного освещения, предложенный истцом, суд считает разумным и достаточным для организации всех необходимых работ.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 39, 194-198 ГПК РФ, суд
 
р е ш и л:
 
    Исковые требования прокурора Сонковского района Тверской области удовлетворить.
 
    Обязать Администрацию МО «Городское поселение посёлка Сонково Сонковского района Тверской области» организовать восстановление уличного освещения у домов №№2, 4, 8, 10, 12 и 30 на ул. Луначарского посёлка Сонково Тверской области, в срок до 15 апреля 2014 года.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в Тверской областной суд через Сонковский районный суд.
 
    Председательствующий Ж.В. Никитина