Решение от 03 марта 2014 года

    гражданское дело № 2-261/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    03 марта 2014 года город Буденновск
 
    Буденновский городской суд Ставропольского края в составе:
 
    председательствующего Пронькина В.А.
 
    при секретаре судебного заседания Ткаченко О.Н.
 
    с участием представителя истца Часовской Е.М. - Смирновой Е.В., представителя ответчика ГУ УПФ РФ по г. Буденновску и Буденновскому району Елисеенко Е.А.
 
    рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Часовской Е.М. к Государственному учреждению Управлению пенсионного фонда РФ по Буденновскому району о признании необоснованным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Часовская Е.М. обратилась в суд с исковым заявлением, в котором указала следующее.
 
    К назначению досрочной трудовой пенсии по старости по подпункту 19 п.1 статьи 27 Федерального Закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» она была представлена МОУ «Центр образования «ПРОГРЕСС» - 11 сентября 2013 года.
 
    Ответчиком - Государственным учреждением Управлением Пенсионного фонда по Буденновскому району были рассмотрены ее документы, представленные для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с выполнением педагогической работы, однако в досрочном назначении трудовой пенсии по старости ей было отказано (протокол решения об отказе в назначении пенсии № 79 от 10.12.2013г.) в связи с тем, что на дату обращения в ПФР, т.е. 11 сентября 2013 года, у нее отсутствовал требуемый 25-летний педагогический трудовой стаж.
 
    Согласно протоколу решения об отказе от 10.12.2013г. № 79, из отработанного ею специального педагогического стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, ответчиком были исключены периоды ее работы, а именно:
 
    - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности инструктора п/о УПК в Буденновском производственном лентоткацком объединении г. Буденновска;
 
    - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности преподавателя трудового обучения в учебно-производственном комбинате Буденновского ГорОНО;
 
    - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- в должности преподавателя трудового обучения учебные отпуска в МОУ Центр образования «Прогресс» (ГОУ Центр образования «Прогресс») – время нахождения в учебных отпусках.
 
    Всего ответчик на дату обращения (11 сентября 2013г.) ей засчитал специального трудового (педагогического) стажа - 18 лет 02 мес. 15 дней, страхового стажа 33 года 03 мес.06 дней.
 
    С решением ответчика об отказе включить вышеуказанные периоды в подсчет педагогической деятельности для назначения досрочной трудовой пенсии она не согласна по следующим основаниям.
 
    В соответствии с пп.19 п.1 ст.27 федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ, трудовая пенсия по старости, назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 названного закона лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от возраста.
 
    Согласно указанному Закону порядок реализации прав на пенсионное обеспечение и условия пенсионного обеспечения отдельных категорий граждан определяются Правительством РФ, Списки соответствующих работ и учреждений утверждаются Правительством РФ по согласованию с Пенсионным Фондом РФ.
 
    Право на назначение досрочной трудовой пенсии возникает в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, а не с названием учреждений.
 
    Согласно представленным документам, трудовой книжки и справок, подтверждающих факт педагогической работы, ею на день обращения к ответчику за назначением досрочной трудовой пенсии по старости – 11 сентября 2013г., отработано - 25 лет 08 мес. 21 день
 
    Ее педагогическая деятельность в отказанные периоды протекала в образовательном учреждении, осуществляющим непрерывность трудового, профильного и начального профессионального образования и обучения учащихся общеобразовательных и вечерних школ города Буденновска и Буденновского района.
 
    Согласно протоколу решения об отказе № 79 от 10.12.2013г. ответчик и обосновал свой отказ по исключению спорных периодов из подсчета специального стажа следующими причинами:
 
    - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности инструктора п/о УПК в Буденновском производственном лентоткацком объединении г. Буденновска, так как учреждение «УПК» Списком № 781 не предусмотрено;
 
    - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности преподавателя трудового обучения в учебно-производственном комбинате Профессионального лицея «Прогресс» Буденновского ГорОНО, так как статус юридического лица профессиональный лицей приобрел лишь 01.09.1994г.;
 
    - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- в должности преподавателя трудового обучения учебные отпуска в МОУ Центр образования «Прогресс» ( ГОУ Центр образования «Прогресс») – периоды нахождения в учебных отпусках не могут быть включены в специальных трудовой стаж так как это не предусмотрено нормами ранее действовавшего законодательства.
 
    С такими доводами ответчика согласиться нельзя так как:
 
    Согласно записи №8 в ее трудовой книжке от 11.04.1979, она была принята на постоянную работу на должность инструктора ДД.ММ.ГГГГ в Буденновское производственное лентоткацкое объединение, а запись №9 подтверждает факт ее увольнения с работы - ДД.ММ.ГГГГ в порядке перевода в УПК Буденновского ГорОНО.
 
    Одновременно с постоянной работой, она с 01 сентября 1987 года работала по совместительству в качестве преподавателя швейного дела с недельной нагрузкой 9 часов в учебно-производственном комбинате Буденновского ГорОНО.
 
    Факт работы в педагогической должности подтверждается выпиской из приказа № 43 от 01.09.1987г. по УПК и тарификационными списками учебно-производственного комбината Буденновского ГорОНО на 1987-1988 учебный год.
 
    Требование о наличии у педагога полной ставки для включения в специальный стаж периодов работы было установлено с 01.09.2000 года.
 
    Следовательно, время ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 год 00 мес.00 дней) в качестве преподавателя швейного дела в Учебно- производственном комбинате Буденновского ГорОНО с педнагрузкой 9 часов в неделю подлежит включению в специальный педагогический стаж работы для назначения досрочной трудовой пенсии по старости.
 
    С ДД.ММ.ГГГГ (запись в трудовой книжке №10) она была принята на постоянную работу преподавателем трудового обучения в Учебно-производственный комбинат Буденновского Гороно, где проработала по 11.09.2003г.
 
    В связи с тем, что ее работодатель, являясь юридическим лицом, произвел прием ее на работу, начислял и выплачивал заработную плату, то он фактически имел признаки юридического лица. Ее вины в том, что с даты вступления в действие Гражданского Кодекса РФ ее работодатель не осуществил своевременную государственную регистрацию учебного заведения, нет.
 
    Статус юридического лица ее работодатель приобрел лишь 01.09.1994 года. Ее должностные и функциональные обязанности не изменялись в зависимости от наличия или отсутствия у предприятия статуса юридического лица. Из изложенного следует, что время ее работы в Учебно-производственном комбинате Буденновского гороно с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (06 лет 00 мес. 00 дней) подлежит включению в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.
 
    Работая в должности преподавателя трудового обучения в МОУ Центр образования «Прогресс» (ГОУ Центр образования «Прогресс») она обучалась заочно в Армавирском государственном педагогическом институте и по месту работы ей предоставлялись учебные отпуска в период: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (20 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (21 день), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (20 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (30 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (03 мес.05 дней), всего - 00 лет 06 мес. 06 дней
 
    В период ее заочного обучения действовало Положение «О порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения» утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959г. №1397 и Инструкция «О порядке исчисления заработной платы работникам просвещения» утвержденной приказом Министерства просвещения СССР от 16.05.1985г. №94, в соответствии с которыми в специальный педагогический стаж засчитывается время обучения в высших и средних специальных учебных заведениях, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность; вопросы включения в педагогический стаж периодов, связанных с учебными отпусками неоднократно решался Верховным Судом РФ в пользу педагогов; в соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. №516 периоды повышения квалификации также подлежат включению в специальный стаж.
 
    За время нахождения на учебе ей по месту работы начислялась и выплачивалась средняя заработная плата, с которой производились отчисления в Пенсионный Фонд РФ.
 
    Следовательно, учебные отпуска, исключенные ответчиком из подсчета ее специального трудового стажа подлежат включению.
 
    Диплом о высшем профессиональном образовании ДВС № от ДД.ММ.ГГГГ подтверждает период ее обучения с сентября 1997г. по 30.06.2001г. Соответственно, работая преподавателем в Профессиональном лицее «Прогресс», она заочно обучалась в ВУЗе - Армавирском государственном педагогическом институте. После окончания ВУЗа ей присвоена квалификация «учитель технологии, предпринимательства и экономики».
 
    В соответствии со ст. 173 ТК РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной форме обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка. Учебные отпуска предоставляются работодателем ежегодно, пока работник обучается в высшем учебном заведении.
 
    В соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. №516, в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.
 
    Считает, что в данном конкретном случае, имеет место нарушение ее гражданских прав на пенсионное обеспечение по старости, гарантированное ей ст.39 Конституции РФ.
 
    В соответствии с Обзором законодательства и судебной практики Верховного Суда РФ за 1 квартал 2006 года, утвержденным Постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 7 и 14 июня 2006года и согласно ст.ст. 27 и 28 Федерального Закона от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», граждане приобретают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в частности, при наличии определенного стажа на соответствующих видах работ, правила исчисления которого утверждаются Правительством Российской Федерации. Некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются также Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденными Постановлением Правительства РФ №516 от 11.07.2002г.
 
    Исходя из п. 1 ст. 18 и ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовые пенсии назначаются органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, со дня обращения гражданина за вышеназванной пенсией либо с более раннего срока, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на пенсию.
 
    Конституционный Суд РФ в своем определении от 06.12.2001г. №31-О указывает на то, что в основе международно-правовых стандартов в сфере образования и труда учителей лежат равенство всех перед законом (ст. 26 Международного пакта о гражданских и политических правах), запрет дискриминации в области образования (Конвенция о борьбе с дискриминацией в области образования), равенство прав на социальное обеспечение, включая социальное страхование и запрет умаления свободы выбора образовательного учреждения независимо от его государственной или иной принадлежности и равное внимание к улучшению материальных условий преподавательского персонала (ст. 9 и 13 Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах). Реализуя эти принципы, статья 132 Рекомендаций ЮНЕСКО о положении учителей от 05.10.1966г. прямо указывает, что пенсионные права, полученные учителями на службе в системе каких-либо органов просвещения в стране, сохраняются при переводе на службу в любую другую систему в той же стране. Конституционный суд в названном Определении также подчеркивает, что до полного перехода на новую систему пенсионного обеспечения какие-либо категории педагогических работников не могут ставиться в неравные условия или ограничиваться в своих пенсионных правах. Иное означало бы нарушение указанных выше конституционных принципов и норм федерального законодательства.
 
    В Определении Конституционного Суда РФ от 04.11.1999 №177-О подчеркивается, что Правительство РФ не наделяется полномочиями самостоятельно регулировать пенсионные отношения работников и по своему усмотрению устанавливать их пенсионные права, вводить дополнительные ограничения. При осуществлении предоставленных ему полномочий Правительство РФ не только связано законодательными нормами, регулирующими основные вопросы пенсионного обеспечения за выслугу лет, но и обязано учитывать закрепленные в указанном законе общие принципы пенсионного обеспечения граждан, в частности принцип его всеобщности, а также предписания ст. 15 (ч.1) Конституции РФ, в соответствии с которой законы и иные правовые акты, принимаемые в РФ, не должны противоречить Конституции РФ.
 
    Конституционный Суд РФ неоднократно излагал правовую позицию по вопросу сохранения ранее приобретенных прав на досрочную трудовую пенсию, согласно которой, у граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию, в соответствии с условиями на момент приобретения права.
 
    Отказ ответчика в назначении досрочной трудовой пенсии по старости и во включении в специальный стаж оспариваемых периодов, означает, по существу, придание обратной силы закону, ухудшающему ее положение, и тем самым отмену права, приобретенного ею в соответствии с действовавшим законодательством и реализуемого в конкретных правоотношениях, что несовместимо с требованиями, вытекающими из статей 1 (ч.1), 2, 18, 54 (ч.1), 55 (ч.2 и 3) и 57 Конституции Российской Федерации.
 
    Из постановления Конституционного суда РФ № 2-П от 29.01.04г. следует, что в целях реализации пенсионных прав педагогических работников возможно при их оценке применять нормативные и правовые акты, регулировавшие пенсионное обеспечение до 01.01.02г., т.е. до вступления в силу ФЗ № 173 «О трудовых пенсиях в РФ», и что нормы Федерального закона №173 не должны препятствовать гражданам в реализации приобретенных ими до 01.01.02г. пенсионных прав, в том числе в части исчисления трудового стажа. На основании изложенного, истица просит суд:
 
    - признать отказ Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда по Буденновскому району (протокол решения №79 от 10.12.2013) в назначении ей досрочной пенсии по старости - необоснованным;
 
    - обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда по Буденновскому району Ставропольского края включить ей в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с выполнением длительной педагогической работы в учреждениях образования, время работы:
 
    - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности преподавателя швейного дела в Учебно-производственном комбинате Буденновского гороно;
 
    - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности преподавателя трудового обучения в учебно-производственном комбинате Буденновского ГорОНО;
 
    - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- в должности преподавателя трудового обучения учебные отпуска в МОУ Центр образования «Прогресс» (ГОУ Центр образования «Прогресс») - время нахождения в учебных отпусках;
 
    - обязать ответчика назначить и выплачивать ей досрочную трудовую пенсию по старости по пп. 19 пункта 1 статьи 27 Федерального Закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» с даты обращения, то есть с 11 сентября 2013 года.
 
    В судебном заседании представитель истицы Часовской Е.М. - Смирнова Е.В. доводы, указанные в исковом заявлении, полностью поддержала, просила их удовлетворить.
 
    Представитель ГУ УПФ РФ по г. Буденновску и Буденновскому району Елисеенко Е.А. исковые требования не признал и суду пояснил, что у Часовской Е.М. отсутствует специальный педагогический трудовой стаж для назначения досрочной трудовой пенсии. Основания к отказу указаны в протоколе решения №79 от 10.12.2013 г., которые он поддерживает, просит в иске отказать
 
    Из протокола Решения №79 от 10.12.2013 года следует, что пунктом 2 статьи 27 Федерального закона №173-ФЗ закреплено право назначения пенсий, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, в соответствии со Списками соответствующих работ, профессий, должностей, а право утверждать Списки делегировано Правительству Российской Федерации.
 
    Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 №781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей (далее - Список №781) и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей (далее - Правила №781).
 
    Согласно Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 №516 (далее - Правила №516), в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
 
    Кроме того, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включая периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.
 
    Правилами №516, а также Правилами №781, не предусмотрена возможность включения в стаж на соответствующих видах работ периодов нахождения в учебных отпусках, поэтому такие периоды не могут быть засчитаны в стаж педагогической деятельности, дающей право на досрочную пенсию по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона №173-ФЗ.
 
    Пунктом 1 раздела «Наименование должностей» Списка №781 предусмотрены должности «преподаватель», «заместитель директора (начальника, заведующего), деятельность которого связанна с образовательным, воспитательным) процессом», «инструктор по труду». Должность «инструктор производственного обучения» указанным Списком не предусмотрена.
 
    Пунктом 1 раздела «Наименование учреждений» предусмотрены такие общеобразовательные учреждения, как «лицей», «центр образования».
 
    Пунктом 1.3 раздела «Наименование учреждений» предусмотрены такие образовательные учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, как «детский дом».
 
    Учреждение «УПК» Списком № 781 не предусмотрено.
 
    Согласно пункта 2 подпункта б Правил №781, в стаж работы засчитывается работа в должности заместителя директора (начальника, заведующего) по учебной, учебно-воспитательной, производственной, учебно-производственной и другой работе, непосредственно связанной с образовательным (воспитательным) процессом, учреждений, указанных в пункте 1.1-1.7, 1.9 и 1.10 раздела «Наименование учреждений» Списка, независимо от времени, когда выполнялась эта работа, а также ведения преподавательской работы.
 
    Работа в должностях заместителя директора (начальника, заведующего) по учебной, учебно - воспитательной, воспитательной, производственной, учебно-производственной и другой работе, непосредственно связанной с образовательным (воспитательным) процессом, может засчитываться в стаж, дающий право на досрочное трудовую пенсию по старости, без проверки на предмет ведения образовательного либо учебно-воспитательного процесса непосредственно с детьми.
 
    С учетом вышеизложенного, при подсчете продолжительности стажа педагогической деятельности, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии со Списком №781 не подлежат включению в педагогический стаж периоды:
 
    - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности инструктора п/о УПК в Буденновском производственном лентоткацком объединении г. Буденновска;
 
    - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности преподавателя трудового обучения в учебно-производственном комбинате Профессионального лицея «Прогресс», так как статус юридического лица профессиональный лицей приобрел 01.09.1994;
 
    - периоды нахождения в учебных отпусках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
 
    С учетом вышеизложенного, стаж работы дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона №173-ФЗ на 11.09.2013, составляет 18 лет 2 месяца 15 дней, страховой стаж - 33 года 3 месяца 6 дней, что не дает право на досрочное пенсионное обеспечение.
 
    В связи с вступлением в силу Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004 №2-П органы, осуществляющие пенсионное обеспечение, при исчислении продолжительности страхового стажа и (или) стажа на соответствующих видах работ за период до 01.01.2002 могут применять правила и нормы, действовавшие до введения в действие нового правового регулирования, т.е. действовавшие на 31.12.2001г.
 
    При этом за периоды работ граждан до 01.11.1999 применяется Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 №463 (далее - Список №463), а за периоды работы граждан после 01.11.1999 - Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением правительства Российской Федерации от 22.09.1999 №1067 (далее - Список №1067).
 
    При этом, исчисление стажа на соответствующих видах работ после вступления в силу постановления Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 №781, то есть с 12.12.2002 года, производится в соответствии со Списками и Правилами, утвержденными указанным постановлением.
 
    Разделом «Наименование учреждений» Списка №463 предусмотрены «лицеи», «детские дома всех типов и наименований».
 
    Разделом «Наименование должностей» Списка №463 предусмотрены должности «преподаватель», «заместитель директора».
 
    Пунктом 1 раздела «Наименование учреждений» Списка №1067 предусмотрены общеобразовательные учреждения, как «лицей», «центр образования».
 
    Пунктом 1 раздела «Наименование должностей» Списка №1067 предусмотрены «преподаватель», «заместитель директора (начальника, заведующего), деятельность которого связанна с образовательным, воспитательным) процессом», «инструктор по труду». Должность «инструктор производственного обучения» указанным Списком не предусмотрена.
 
    Пунктом 1.3 раздела «Наименование учреждений» предусмотрены такие образовательные учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, как «детский дом».
 
    Согласно пункта 2 Списка №1067 независимо от ведения преподавательской работы в выслугу лет включается работа в качестве заместителя директора (начальника, заведующих) по учебной, учебно - воспитательной, воспитательной, производственной, учебно-производственной и другой работе, связанной с образовательным процессом, учреждений, указанных в пунктах 1-7, 9, 10 Списка.
 
    Включение периодов нахождения в учебном отпуске, в стаж на соответствующих видах работ не было предусмотрено нормами ранее действовавшего законодательства.
 
    С учетом вышеизложенного при подсчете продолжительности стажа педагогической деятельности, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, в рамках постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004 №2-П не подлежат включению в указанный стаж периоды:
 
    - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности инструктора п/о УПК в Буденновском производственном лентоткацком объединении г. Буденновска;
 
    - периоды нахождения в учебных отпусках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
 
    В стаж работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, подлежат зачету периоды работы:
 
    - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности преподавателя трудового обучения, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе в Профессиональном яки ей «Прогресс» (далее ГОУ Центр образования «Прогресс», МОУ Центр образования «Прогресс» Буденновского района);
 
    - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности инструктора по труду, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе в Буденновском Детском доме.
 
    Принимая во внимание вышеизложенное, стаж педагогической деятельности Часовская Е.М., дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в рамках Постановления Конституционного Суда Российской Федерация от 29.01.2004 № 2-П на 11.09.2013, составляет 24 года 2 месяца 14 дней, что также не дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
 
    Суд, выслушав объяснение сторон, исследовав материалы дела, находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Согласно протоколу решения ГУ УПФ РФ по Буденновскому району №79 от 10.12.2013 г. Часовской Е.М. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием у него требуемого специального педагогического стажа для назначения такой пенсии. л.д. 11-14
 
    В соответствие с действующими в период работы Часовской Е.М. нормами КЗоТ РСФСР (ст. 39) и действующими в настоящее время нормами ТК РФ (ст. 66), основным документом, подтверждающим трудовую деятельность работника, является трудовая книжка.
 
    Согласно записям в трудовой книжке Часовской Е.М., она работала:
 
    - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ инструктором производственного обучения УПК в Буденновском производственном лентоткацком объединении г. Буденновска;
 
    - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности преподавателя трудового обучения в учебно-производственном комбинате Буденновского ГорОНО;
 
    - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности преподавателя трудового обучения в МОУ Центр образования «Прогресс» (ГОУ Центр образования «Прогресс»). л.д. 17-24
 
    Согласно архивной справке администрации Буденновского муниципального района №37-1641 от 26.09.2013г., в документах архивных фондов: Буденновского городского производственного объединения бытового обслуживания населения (до 1980г. - Буденновский горпромбыткомбинат), в приказах по личному составу за 1979-1980 г., 1987 г., ведомостях начисления заработной платы работникам за 1980 г., специализированной фабрики по ремонту и пошиву одежды, в ведомостях начисления заработной платы работникам за 1981-1986 г., приказах по личному составу за 1987 г., арендного предприятия «Буденовское производственное лентоткацкое объединение), в приказах по личному составу за 1987-1988 г., имеются сведения:
 
    - о приеме Часовской Е.М. инструктором п/о УПК (так в документе) с ДД.ММ.ГГГГ г.;
 
    - об увольнении инструктора производственного обучения Часовской Е.М. с ДД.ММ.ГГГГ л.д. 27-28
 
    Согласно справке МОУ «Центр образования «Прогресс» Буденновского района» №365 от 17.10.2013г., Часовская Е.М. действительно работала в учебно-производственном комбинате в должности преподавателя трудового обучения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ
 
    На базе экспериментального центра по трудовому обучению и допрофессиональной подготовке учащихся и межшкольного учебно-производственного комбината открыт Профессиональный лицей «Прогресс», который является правопреемником УПК.
 
    Часовская Е.М. принята переводом в профессиональный лицей «Прогресс» на должность преподавателя с ДД.ММ.ГГГГ г.
 
    С ДД.ММ.ГГГГ Часовская Е.М. назначена заместителем директора по учебно-воспитательной работе.
 
    За все время работы Часовская Е.М. в декретном отпуске, в отпуске по уходу за ребенком и в отпуске без содержания не находилась.
 
    Находилась в учебных отпусках:
 
    - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
 
    За время работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ выполняла норму рабочего времени, предусмотренную заставку заработной платы.
 
    Уволена Часовская Е.М. ДД.ММ.ГГГГ г.
 
    Принята на должность заместителя директора по УВР ДД.ММ.ГГГГ и работает по настоящее время.
 
    Данная работа связана с образовательным и воспитательным процессом.
 
    В МОУ ЦО «Прогресс» обучается не менее 50% детей в возрасте до 18 лет. л.д. 29-30
 
    Согласно выписке из приказа № от ДД.ММ.ГГГГ по УПК, Часовская Е.М. принята в качестве преподавателя швейного дела с недельной нагрузкой 9 часов с ДД.ММ.ГГГГ л.д. 31
 
    Согласно копии диплома ДВС 0581785, Часовской Е.М. решением государственной аттестационной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ присуждена квалификация «учитель технологии, предпринимательства и экономики» по специальности «Технология и предпринимательство» с дополнительной специальностью «Экономика» в Армавирском государственном педагогическом институте. л.д. 32
 
    Работа истицы в педагогической должности подтверждается также тарификационными списками учебно - производственного комбината Буденновского ГорОНО на 1987-1988 учебный год. л.д. 34-35
 
    В соответствии с положениями, закрепленными в определении Конституционного Суда РФ от 05 ноября 2002 года №320-О, постановлением Конституционного Суда РФ от 29 января 2004 года №2-П, а также разъяснением Минтруда России от 17 октября 2003 года №4, утвержденным постановлением Минтруда России от 17 октября 2003 года №70 об утверждении разъяснений «О некоторых вопросах установления трудовых пенсий в соответствии со статьями 27, 28, 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» при определении права на досрочное назначение пенсии может применяться два порядка исчисления стажа: в порядке, непосредственно вытекающем из норм действующих законов и иных нормативных правовых актов на момент принятия решения о назначении пенсии или в порядке, который был предусмотрен законами и иными нормативными правовыми актами на момент выполнения соответствующей работы.
 
    Причем указанные правила могут применяться комбинированно, то есть, к одному периоду работы - прежний порядок подсчета стажа, а к другому - новый.
 
    На основании изложенного, суд считает, что пенсионные права Часовской Е.М. ответчику следовало оценивать в соответствии с указанными постановлениями, действующими во времени.
 
    Постановлением СМ СССР от 17.12.1959г. №1397 был утвержден Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет. Указанным перечнем предусмотрено наименование учебного заведения «учебные заведения системы трудовых резервов, школы и училища профессионально-технического образования других систем (кроме высших учебных заведений), школы фабрично-заводского ученичества», а также предусмотрено наименование должности «преподаватель».
 
    Постановлением Совета Министров РСФСР №463 от 06.09.1991г. был утвержден Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» (Список 1991г.). Списком №463 предусмотрено наименование должности «преподаватель», а также предусмотрено наименование учреждения – «межшкольные учебно-производственные комбинаты трудового обучения и профессиональной ориентации учащихся.
 
    В связи с чем, в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение Часовской Е.М. трудовой пенсии по старости по п/п.19 п.1 ст.27 Закона подлежат включению следующие периоды ее работы:
 
    - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности преподавателя швейного дела в Учебно-производственном комбинате Буденновского гороно;
 
    - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности преподавателя трудового обучения в учебно-производственном комбинате Буденновского ГорОНО.
 
    Суд находит необоснованным утверждение представителя ответчика о том, что период работы Часовской Е.М. с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в должности преподавателя трудового обучения в учебно-производственном комбинате Профессионального лицея «Прогресс» подлежит исключению из педагогического стажа, так как у учебного заседания до 01.09.1994г. отсутствовал статус юридического лица.
 
    В соответствии с положениями ст. 55 Закона РФ «Об образовании» педагогические работники образовательных учреждений в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, пользуются право на получение пенсии по выслуге лет.
 
    Поскольку федеральным законодательством не установлены ограничительные условия на социальное обеспечение по выслуге лет граждан, работающих в сфере образования, отказ ГУ УПФ РФ по Буденновскому району засчитать указанные периоды в педагогический стаж является незаконным. Указанный период работы Часовской Е.М. подлежат включению в педагогический стаж в зависимости от вида деятельности, а не от правового статуса организации, с которой истица состояла в трудовых отношениях.
 
    В соответствии с п. 21 Рекомендации Международной организации труда от 24 июня 1974 года №9148 «Об оплачиваемых учебных отпусках» предусмотрено, что период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы, в целях установления прав на социальные пособия и других, вытекающих из трудовых отношений прав на основе национального законодательства или правил коллективных договоров, арбитражных решений или таких других положений, которые соответствуют национальной практике.
 
    В силу п. 5 ст. 68 КЗоТ РСФСР ежегодные дополнительные отпуска предоставлялись, в том числе в случаях, предусмотренных законодательством.
 
    Исходя из смысла норм Положения «О льготах для рабочих и служащих, совмещающих работу с обучением в учебных заведениях», утвержденного Постановлением Совмина СССР №1116 от 24.12.1982 года, следовало, что лицам, обучающимся в учебных заведениях без отрыва от производства, предоставлялся именно дополнительный оплачиваемый отпуск на период выполнения лабораторных работ, сдачи зачетов и экзаменов.
 
    Согласно п. 1 ст. 173 ТК РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно - заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением заработка.
 
    Согласно предоставленным справкам, Часовская Е.М. находилась в учебных отпусках: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- в должности преподавателя трудового обучения учебные отпуска в МОУ Центр образования «Прогресс» (ГОУ Центр образования «Прогресс»).
 
    Сохранение заработка является условием для уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.
 
    Таким образом, указанные отпуска предоставлялись работнику с сохранением заработной платы, и из них производились отчисления взносов на государственное социальное страхование (действовавшее до 1.01.1991 года), а в последующем - в Пенсионный фонд РФ.
 
    Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27, 28 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года №516, и Разъяснением Министерства труда РФ от 22 мая 1996 года за №5, предусмотрено включение в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, периодов получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периодов оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.
 
    Учитывая, что отпуска, предоставляемые истице, являлись дополнительными оплачиваемыми отпусками, облагаемыми взносами в Пенсионный фонд РФ, суд пришел к выводу, что они подлежат включению в специальный стаж, дающий право на назначение трудовой пенсии досрочно.
 
    В связи с чем, в специальный педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение Часовской Е.М. трудовой пенсии по старости в соответствии с п/п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» № 173-ФЗ от 17.12.2001, подлежат включению периоды ее трудовой деятельности:
 
    - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- в должности преподавателя трудового обучения учебные отпуска в МОУ Центр образования «Прогресс» (ГОУ Центр образования «Прогресс») - время нахождения в учебных отпусках.
 
    Согласно ст. 27 ФЗ №173 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее Закон) предоставлено право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
 
    В соответствии с п/п 19 п. 1 ст. 27 Закона, пенсия в Российской Федерации назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего закона (мужчины 60 лет, женщины 55 лет) лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.
 
    Согласно ст. 55 ФЗ РФ «Об образовании», педагогические работники образовательных учреждений пользуются правом на получение пенсии за выслугу лет в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
 
    Согласно ст. 80 Закона Российской Федерации «О государственных пенсиях в Российской Федерации», пенсия в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, устанавливается при выслуге не менее 25 лет.
 
    Принимая во внимание, что ответчик не оспаривает наличие у истицы специального педагогического стажа - 24 года, 02 месяца и 14 дней, то на момент обращения Часовской Е.М. в ГУ УПФ РФ по Буденновскому району - 11.09.2013 года, стаж ее работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, составлял более 25 лет.
 
    С учетом изложенного суд признает, что на момент принятия решения об отказе (протокол решения №79 от 10.12.2013 года) в назначении истице досрочной трудовой пенсии по старости, истица имела право на назначение такой пенсии.
 
    В связи, с чем решение (протокол решения №79 от 10.12.2013 года) об отказе включить Часовской Е.М. указанные спорные периоды работы, а также назначить досрочную пенсию по старости, суд признает необоснованным.
 
    В соответствии с требованиями ч.1 ст. 19 Закона трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
 
    В связи с чем, ГУ УПФ РФ по Буденновскому району обязано назначить и выплачивать Часовской Е.М. досрочную трудовую пенсию по старости со дня ее обращения, то есть, с 11 сентября 2013 года.
 
    Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,
 
РЕШИЛ:
 
    Требования Часовской Е.М. удовлетворить.
 
    Признать необоснованным отказ Государственного учреждения Управления Пенсионного Фонда РФ по Буденовскому району (протокол №79 от 10.12.2013 г.) в назначении Часовской Е.М. досрочной трудовой пенсии по старости по п/п 19 п.1 ст. 27 Федерального Закона № 173-ФЗ.
 
    Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда по Буденновскому району:
 
    - включить Часовской Е.М. в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по п/п 19 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 г. №173-ФЗ, периоды работы:
 
    - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности преподавателя швейного дела в Учебно-производственном комбинате Буденновского гороно,
 
    - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности преподавателя трудового обучения в учебно-производственном комбинате Буденновского ГорОНО,
 
    - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- в должности преподавателя трудового обучения учебные отпуска в МОУ Центр образования «Прогресс» (ГОУ Центр образования «Прогресс») - время нахождения в учебных отпусках;
 
    - назначить и выплачивать Часовской Е.М. досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с п/п. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», со дня обращения, то есть, с 11 сентября 2013 года.
 
    На решение может быть подана апелляционная жалоба в Ставропольский краевой суд в течение 1-го месяца, со дня его принятия в окончательной форме, через Буденновский городской суд.
 
    Судья Пронькин В.А.