Дата принятия: 03 марта 2014г.
Дело № 12-16/2014
Р Е Ш Е Н И Е
г. Советск 3 марта 2014 г.
Судья Советского городского суда Калининградской области Матвеев А.Г.,
при секретаре Тветинской В.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу общества с ограниченной ответственностью «Атлас-Маркет» на постановление мирового судьи 1-го судебного участка Советского городского округа Калининградской области от 18 декабря 2014 г. по делу об административном правонарушении,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением мирового судьи 1-го судебного участка Советского городского округа Калининградской области от 18 декабря 2013 г. общество с ограниченной ответственностью «Атлас-Маркет» (далее по тексту – ООО «Атлас-Маркет») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч. 1 КоАП РФ. За совершение данного правонарушения ООО «Атлас-Маркет» назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.
Не согласившись с постановлением, ООО «Атлас-Маркет» обратилось в суд с жалобой, указав, что оно было лишено права на участие в деле. Поскольку единственный юрист общества 18 декабря 2013 г., когда было назначено рассмотрение дела об административном правонарушении, должен был участвовать в рассмотрении дела в Арбитражном суде Калининградской области, общество обратилось к мировому судье с ходатайством об отложении рассмотрения дела, однако в этом было отказано. Возможность направить в судебное заседание другого защитника у общества отсутствовала, поскольку лишь 17 декабря 2013 г. узнало о заседании в Арбитражном суде. Просило отменить обжалуемое постановление и направить дело на новое рассмотрение.
В судебном заседании защитник ООО «Атлас-Маркет» ФИО2, действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, поддерживая доводы жалобы, указал, что вина ООО «Атлас-Маркет» в совершении правонарушения не доказана, поскольку предписание в части медицинских осмотров содержало требование об организации осмотров, а не их проведении, что было исполнено. В части аттестации рабочих мест общество сделало все от него зависящее для исполнения предписания, заключив договор на проведение аттестации рабочих мест 30 сентября 2013 г. В случае признания общества виновным, полагает, что правонарушение является малозначительным, поскольку никакие негативные последствия не наступили.
Выслушав защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу, исследовав материалы дела об административном правонарушении, нахожу состоявшееся судебное постановление подлежащим оставлению без изменения по следующим основаниям.
Как установлено в судебном заседании, ООО «Атлас-Маркет» не исполнило в установленный срок (30.09.2013) предписание государственной инспекции труда в Калининградской области № от ДД.ММ.ГГГГ о необходимости организации и проведения аттестации рабочих мест по условиям труда на 180 рабочих мест (п. 1 предписания).
Доказательствами, подтверждающими данное обстоятельство, являются протокол об административном правонарушении, в котором указаны обстоятельства совершения ООО «Атлас-Маркет» правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч. 1 КоАП РФ; предписание № от ДД.ММ.ГГГГ; акт проверки ООО «Атлас-Маркет» № от ДД.ММ.ГГГГ, в котором отражены выявленные нарушения трудового законодательства; акт проверки исполнения предписания № от ДД.ММ.ГГГГ; копия договора №, заключенного ООО «Атлас-Маркет» с ООО «ЛАС-плюс» ДД.ММ.ГГГГ. на выполнение работ по аттестации 71 рабочего места.
Данные доказательства являются достаточными для установления вины ООО «Атлас-Маркет» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч. 1 КоАП РФ – невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.
Всем доказательствам в обжалуемом постановлении в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ дана правильная оценка, которую подвергать сомнению оснований не имеется, в связи с чем выводы мирового судьи о виновности ООО «Атлас-Маркет» в совершении указанного административного правонарушения являются правомерными и обоснованными.
Вместе с тем, суд не может согласиться с выводами мирового судьи о признании ООО «Атлас-Маркет» виновным в части неисполнения предписания в части организации проведения медицинских осмотров работников (п. 2 предписания).
Как следует из указанного выше предписания, срок его исполнения в части организации проведения медицинских осмотров – ДД.ММ.ГГГГ Следовательно, срок привлечения к административной ответственности за неисполнение предписания в данной части, в силу ст. 4.5 КоАП РФ, истек ДД.ММ.ГГГГ
Поскольку на момент рассмотрения дела об административном правонарушении срок давности привлечения к административной ответственности за неисполнение предписания государственной инспекции труда в Калининградской области № от ДД.ММ.ГГГГ в части организации проведения медицинских осмотров (п. 2) истек, что является обстоятельством исключающим производство по делу об административном правонарушении, из установочной части обжалуемого постановления подлежит исключению указание на совершение ООО «Атлас-Маркет» административного правонарушения, выразившегося в неисполнении п. 2 предписания – организация проведения медицинских осмотров работников.
Доводы ООО «Атлас-Маркет», изложенные в жалобе, о том, что при рассмотрении дела об административном правонарушении было нарушено право на защиту, суд находит несостоятельными.
В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
Как следует из материалов дела (л.д. 32) и не оспаривается ООО «Атлас-Маркет», последнее было своевременно (ДД.ММ.ГГГГ) надлежаще извещено о дне и месте рассмотрения дела, назначенного на ДД.ММ.ГГГГ
Ходатайство ООО «Атлас-Маркет» об отложении рассмотрения дела мировым судьей было рассмотрено и обоснованно отклонено, поскольку ООО «Атлас-Маркет», являясь юридическим лицом, имело возможность направить для участия в деле любого защитника, предоставив ему соответствующие полномочия.
Занятость юриста ООО «Атлас-Маркет» в судебном заседании в Арбитражном суде не может являться уважительной причиной для отложения дела об административном правонарушении.
Доводы жалобы о том, что ООО «Атлас-Маркет» узнало о судебном заседании, назначенном в Арбитражном суде, только ДД.ММ.ГГГГ, не могут быть приняты во внимание, поскольку согласно пояснений защитника ФИО3 представитель общества в день отложения судебного заседания в Арбитражном суде Калининградской области присутствовал, следовательно, имел возможность узнать о дате следующего судебного заседания заблаговременно. Кроме того, информация о дате, на которую назначено рассмотрение дела в Арбитражном суде (ДД.ММ.ГГГГ), была размещена на официальном сайте данного суда ДД.ММ.ГГГГ, что свидетельствует о наличии у ООО «Атлас-Маркет» возможности заключения соглашения с другим защитником.
Доводы защитника ФИО3 о том, что факт заключения ООО «Атлас-Маркет» договора на проведение аттестации рабочих мест свидетельствует об отсутствии вины общества или о малозначительности правонарушения, не состоятельны, поскольку данный договор заключен лишь в последний день исполнения предписания и содержит сведения о намерении исполнения только части предписания (в отношении проведения аттестации 71 рабочего места вместо 180). Каких-либо доказательств, свидетельствующих о невозможности исполнения предписания в указанный в нем срок, ООО «Атлас-Маркет» не представило.
Малозначительным указанное правонарушение признано быть не может, в связи с тем, что требования государственной инспекции труда о проведении аттестации рабочих мест направлены на обеспечение безопасности условий труда и охрану труда и неисполнение законного предписания в этой части ставит под угрозу жизнь и здоровье граждан, работающих в ООО «Атлас-Маркет».
Санкция ст. 19.5 ч. 1 КоАП РФ предусматривает только один вид административного наказания для юридических лиц – административный штраф от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.
Именно из данного требования закона исходил мировой судья при определении размера наказания, учитывая при этом характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение ООО «Атлас-Маркет».
Каких-либо процессуальных нарушений, влекущих отмену указанного выше постановления, суд не усматривает.
Установленный законом порядок привлечения к административной ответственности соблюден, в том числе и срок привлечения к административной ответственности в части неисполнения п. 1 предписания.
С учетом изложенного, оснований для отмены обжалуемого постановления суд не усматривает.
Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Постановление мирового судьи 1-го судебного участка Советского городского округа Калининградской области по делу об административном правонарушении от 18 декабря 2014 г. о назначении обществу с ограниченной ответственностью «Атлас-Маркет» административного наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч. 1 КоАП РФ, в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей, оставить без изменения, а жалобу общества с ограниченной ответственностью «Атлас-Маркет» – без удовлетворения.
Исключить из установочной части данного постановления указание на совершение ООО «Атлас-Маркет» административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, выразившегося в неисполнении п. 2 предписания государственной инспекции труда в Калининградской области № от ДД.ММ.ГГГГ – организация проведения медицинских осмотров работников. В остальной части постановление оставить без изменения.
Решение вступает в законную силу с момента его вынесения.
Судья А.Г. Матвеев
