Решение от 03 марта 2014 года

дела № с 2-125/14 по №2-152/14
 
РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    03 марта 2014 года п. Кукмор РТ
 
    Кукморский районный суд Республики Татарстан в составе
 
    председательствующего судьи Тимофеева А.В.,
 
    с участием заместителя прокурора Кукморского района РТ Рахимзянова А.М.,
 
    при секретаре Гимадиевой Г.Г.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании объединенные в одно производство гражданские дела по заявлениям прокурора Кукморского района РТ, действующего в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации, к исполкомам Муниципального образования «Ныртинское сельское поселение» Кукморского муниципального района РТ, Муниципального образования «Сардекбашское сельское поселение» Кукморского муниципального района РТ, Муниципального образования «Важашурское сельское поселение» Кукморского муниципального района РТ, Муниципального образования «Лельвижское сельское поселение» Кукморского муниципального района РТ, Муниципального образования «Мамаширское сельское поселение» Кукморского муниципального района РТ, Муниципального образования «Ятмас-Дусаевское сельское поселение» Кукморского муниципального района РТ, Муниципального образования «Чарлинское сельское поселение» Кукморского муниципального района РТ, Муниципального образования «Ядыгерьское сельское поселение» Кукморского муниципального района РТ, Муниципального образования «Среднекуморское сельское поселение» Кукморского муниципального района РТ, Муниципального образования «Уркушское сельское поселение» Кукморского муниципального района РТ, Муниципального образования «Туембашское сельское поселение» Кукморского муниципального района РТ, Муниципального образования «Нижнерусское сельское поселение» Кукморского муниципального района РТ, Муниципального образования «Нырьинское сельское поселение» Кукморского муниципального района РТ, Муниципального образования «Каенсарское сельское поселение» Кукморского муниципального района РТ, Муниципального образования «Каркаусское сельское поселение» Кукморского муниципального района РТ, Муниципального образования «Село-Чуринское сельское поселение» Кукморского муниципального района РТ, Муниципального образования «Нижнеискубашское сельское поселение» Кукморского муниципального района РТ, Муниципального образования «Псякское сельское поселение» Кукморского муниципального района РТ, Муниципального образования «Манзарасское сельское поселение» Кукморского муниципального района РТ, Муниципального образования «Кошкинское сельское поселение» Кукморского муниципального района РТ, Муниципального образования «Байлянгарское сельское поселение» Кукморского муниципального района РТ, Муниципального образования «Березнякское сельское поселение» Кукморского муниципального района РТ, Муниципального образования «Большекукморское сельское поселение» Кукморского муниципального района РТ, Муниципального образования «Починок - Кучуковское сельское поселение» Кукморского муниципального района РТ, Муниципального образования «Большесардекское сельское поселение» Кукморского муниципального района РТ, Муниципального образования «Лубянское сельское поселение» Кукморского муниципального района РТ, Муниципального образования «Яныльское сельское поселение» Кукморского муниципального района РТ, Муниципального образования «Ошторма-Юмьинское сельское поселение» Кукморского муниципального района РТ о признании бездействия незаконным и возложении обязанности совершить определенные действия,
 
установил:
 
    Прокурор Кукморского района РТ, действующий в защиту интересов неопределенного круга лиц и Российской Федерации, обратился в суд с заявлениями к вышеперечисленным исполкомам сельских поселений Кукморского муниципального района РТ о признании бездействия незаконным и возложении обязанности совершить определенные действия.
 
    В обосновании заявлений указал, что ими проведена проверка нормативного регулирования правоотношений в сфере жилищно-коммунального хозяйства. В ходе проверки согласно ст.42 Закона №416 – ФЗ в срок до 01 июля 2013г. органы местного самоуправления поселений должны были осуществить инвентаризацию водопроводных и канализационных сетей, участвующих в водоснабжении и водоотделении (транспортировке воды и сточных вод) и утвердить схему водоснабжения и водоотведения в соответствии с порядком разработки и утверждения схем водоснабжения и водоотведения, требований к их содержанию, определенных Правительском Российской Федерации.
 
    05.09.2013г. Правительством РФ принято постановление №782, которым определен порядок разработки и утверждения схем водоснабжения и водоотведения поселений, а также их актуализации (корректировки), определены требования к содержанию данных схем.
 
    Пунктом 2 постановления Правительства РФ органам местного самоуправления рекомендовано утвердить схемы водоснабжения и водоотведения до 31.12.2013г.
 
    В связи с чем главам вышеуказанных муниципальных образований направлено информационное письмо с предложением разработать и утвердить схему водоснабжения муниципальных образований.
 
    Согласно их ответам схема водоснабжения не разработана и не утверждена ввиду отсутствия денежных средств в бюджете сельских поселений, с указанием, что при поступлении в 2014г. дополнительных средств, доходов требования законодательства в части утверждения схем водоснабжений будут исполнены.
 
    Целью разработки схем водоснабжения и водоотведения является обеспечение для абонентов доступности горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения с использованием централизованных систем водоснабжения и (или) водоотведения, обеспечение водоснабжения и водоотведения в соответствии с требованиями законодательства РФ, рационального водопользования, а также развитие централизованных систем водоснабжения и или водоотведения на основе наилучших доступных технологий и внедрения энергосберегающих технологий.
 
    Бездействие муниципальных образований нарушает законные права и интересы неопределенного круга лиц-жителей сельского поселения на охрану здоровья населения и улучшения качества жизни населения путем обеспечения бесперебойного и качественного водоснабжения.
 
    Просил признать незаконным бездействие вышеуказанных муниципальных образований по разработке и утверждению схемы водоснабжения, обязав их разработать и утвердить схему водоснабжения населенных пунктов в срок до 01.06.2014года.
 
    В судебном заседании заместитель прокурора Кукморского района РТ Рахимзянов А.М. полностью поддержал заявления по изложенным в них основаниям.
 
    Представители исполкомов Муниципального образования «Ныртинское сельское поселение» Кукморского муниципального района РТ, Муниципального образования «Сардекбашское сельское поселение» Кукморского муниципального района РТ, Муниципального образования «Важашурское сельское поселение» Кукморского муниципального района РТ, Муниципального образования «Лельвижское сельское поселение» Кукморского муниципального района РТ, Муниципального образования «Мамаширское сельское поселение» Кукморского муниципального района РТ, Муниципального образования «Ятмас-Дусаевское сельское поселение» Кукморского муниципального района РТ, Муниципального образования «Чарлинское сельское поселение» Кукморского муниципального района РТ, Муниципального образования «Ядыгерьское сельское поселение» Кукморского муниципального района РТ, Муниципального образования «Среднекуморское сельское поселение» Кукморского муниципального района РТ, Муниципального образования «Уркушское сельское поселение» Кукморского муниципального района РТ, Муниципального образования «Туембашское сельское поселение» Кукморского муниципального района РТ, Муниципального образования «Нижнерусское сельское поселение» Кукморского муниципального района РТ, Муниципального образования «Нырьинское сельское поселение» Кукморского муниципального района РТ, Муниципального образования «Каенсарское сельское поселение» Кукморского муниципального района РТ, Муниципального образования «Каркаусское сельское поселение» Кукморского муниципального района РТ, Муниципального образования «Село-Чуринское сельское поселение» Кукморского муниципального района РТ, Муниципального образования «Нижнеискубашское сельское поселение» Кукморского муниципального района РТ, Муниципального образования «Псякское сельское поселение» Кукморского муниципального района РТ, Муниципального образования «Манзарасское сельское поселение» Кукморского муниципального района РТ, Муниципального образования «Кошкинское сельское поселение» Кукморского муниципального района РТ, Муниципального образования «Байлянгарское сельское поселение» Кукморского муниципального района РТ, Муниципального образования «Березнякское сельское поселение» Кукморского муниципального района РТ, Муниципального образования «Большекукморское сельское поселение» Кукморского муниципального района РТ, Муниципального образования «Починок - Кучуковское сельское поселение» Кукморского муниципального района РТ, Муниципального образования «Большесардекское сельское поселение» Кукморского муниципального района РТ, Муниципального образования «Лубянское сельское поселение» Кукморского муниципального района РТ, Муниципального образования «Яныльское сельское поселение» Кукморского муниципального района РТ, Муниципального образования «Ошторма-Юмьинское сельское поселение» Кукморского муниципального района РТ заявленные требования полностью признали.
 
    Выслушав прокурора и представителей вышеуказанных Муниципальных образований, изучив и исследовав представленные материалы дела, суд находит заявления прокурора законными и обоснованными и подлежащими удовлетворению.
 
    В силу ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
 
    Установлено, что 07.12.2011г. принят ФЗ №416 – ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», вступивший в силу с 01.01.2013года.
 
    Данным Законом регулируются вопросы водоснабжения населения с использованием централизованных и нецентрализованных систем водоснабжения, также вопросы водоотведения, определены полномочия органов местного самоуправления в рассматриваемой сфере, в том числе по правовому регулированию отдельных вопросов.
 
    В соответствии со ст.6 Закона к полномочиям органов местного самоуправления поселений по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относится утверждение схем водоснабжения и водоотведения поселений.
 
    Согласно ст.42 Закона до 1 июля 2013 года органы местного самоуправления поселения, городского округа осуществляют инвентаризацию водопроводных и канализационных сетей, участвующих в водоснабжении и водоотведении (транспортировке воды и сточных вод), утверждают схему водоснабжения и водоотведения, определяют гарантирующую организацию, устанавливают зоны ее деятельности.
 
    05.09.2013г. Правительством РФ принято постановление №782, которым определен порядок разработки и утверждения схем водоснабжения и водоотведения поселений, а также их актуализации (корректировки), определены требования к содержанию данных схем.
 
    Пунктом 2 постановления Правительства РФ органам местного самоуправления рекомендовано утвердить схемы водоснабжения и водоотведения до 31.12.2013года.Судом установлено, что главам вышеуказанных муниципальных образований направлено информационное письмо с предложением разработать и утвердить схему водоснабжения муниципальных образований.
 
    Согласно их ответам схема водоснабжения не разработана и не утверждена ввиду отсутствия денежных средств в бюджете сельских поселений, с указанием, что при поступлении в 2014г. дополнительных средств, доходов требования законодательства в части утверждения схем водоснабжений будут исполнены.
 
    Целью разработки схем водоснабжения и водоотведения является обеспечение для абонентов доступности горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения с использованием централизованных систем водоснабжения и (или) водоотведения, обеспечение водоснабжения и водоотведения в соответствии с требованиями законодательства РФ, рационального водопользования, а также развитие централизованных систем водоснабжения и или водоотведения на основе наилучших доступных технологий и внедрения энергосберегающих технологий.
 
    Бездействие муниципальных образований нарушает законные права и интересы неопределенного круга лиц - жителей сельских поселений на охрану здоровья населения и улучшения качества жизни населения путем обеспечения бесперебойного и качественного водоснабжения.
 
    При изложенных обстоятельствах требования прокурора подлежат удовлетворению.
 
    В соответствии со ст. 206 ч.2 Гражданского процессуального кодекса РФ в случае, если указанные в решении суда действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанное с передачей имущества или денежных сумм, исполняется ее руководителем в установленный срок.
 
    На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ,
 
решил:
 
    Заявления прокурора Кукморского района РТ, действующего в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации, к исполкомам:
 
    - Муниципального образования «Ныртинское сельское поселение» Кукморского муниципального района РТ,
 
    - Муниципального образования «Сардекбашское сельское поселение» Кукморского муниципального района РТ,
 
    - Муниципального образования «Важашурское сельское поселение» Кукморского муниципального района РТ,
 
    - Муниципального образования «Лельвижское сельское поселение» Кукморского муниципального района РТ,
 
    - Муниципального образования «Мамаширское сельское поселение» Кукморского муниципального района РТ,
 
    - Муниципального образования «Ятмас-Дусаевское сельское поселение» Кукморского муниципального района РТ,
 
    - Муниципального образования «Чарлинское сельское поселение» Кукморского муниципального района РТ,
 
    - Муниципального образования «Ядыгерьское сельское поселение» Кукморского муниципального района РТ,
 
    - Муниципального образования «Среднекуморское сельское поселение» Кукморского муниципального района РТ,
 
    - Муниципального образования «Уркушское сельское поселение» Кукморского муниципального района РТ,
 
    - Муниципального образования «Туембашское сельское поселение» Кукморского муниципального района РТ,
 
    - Муниципального образования «Нижнерусское сельское поселение» Кукморского муниципального района РТ,
 
    - Муниципального образования «Нырьинское сельское поселение» Кукморского муниципального района РТ,
 
    - Муниципального образования «Каенсарское сельское поселение» Кукморского муниципального района РТ,
 
    - Муниципального образования «Каркаусское сельское поселение» Кукморского муниципального района РТ,
 
    - Муниципального образования «Село-Чуринское сельское поселение» Кукморского муниципального района РТ,
 
    - Муниципального образования «Нижнеискубашское сельское поселение» Кукморского муниципального района РТ,
 
    - Муниципального образования «Псякское сельское поселение» Кукморского муниципального района РТ,
 
    - Муниципального образования «Манзарасское сельское поселение» Кукморского муниципального района РТ,
 
    - Муниципального образования «Кошкинское сельское поселение» Кукморского муниципального района РТ,
 
    - Муниципального образования «Байлянгарское сельское поселение» Кукморского муниципального района РТ,
 
    - Муниципального образования «Березнякское сельское поселение» Кукморского муниципального района РТ,
 
    - Муниципального образования «Большекукморское сельское поселение» Кукморского муниципального района РТ,
 
    - Муниципального образования «Починок - Кучуковское сельское поселение» Кукморского муниципального района РТ,
 
    - Муниципального образования «Большесардекское сельское поселение» Кукморского муниципального района РТ,
 
    - Муниципального образования «Лубянское сельское поселение» Кукморского муниципального района РТ,
 
    - Муниципального образования «Яныльское сельское поселение» Кукморского муниципального района РТ,
 
    - Муниципального образования «Ошторма-Юмьинское сельское поселение» Кукморского муниципального района РТ, удовлетворить.
 
    Признать незаконными бездействие:
 
    - Муниципального образования «Ныртинское сельское поселение» Кукморского муниципального района РТ, Муниципального образования «Сардекбашское сельское поселение» Кукморского муниципального района РТ, Муниципального образования «Важашурское сельское поселение» Кукморского муниципального района РТ, Муниципального образования «Лельвижское сельское поселение» Кукморского муниципального района РТ, Муниципального образования «Мамаширское сельское поселение» Кукморского муниципального района РТ, Муниципального образования «Ятмас-Дусаевское сельское поселение» Кукморского муниципального района РТ, Муниципального образования «Чарлинское сельское поселение» Кукморского муниципального района РТ, Муниципального образования «Ядыгерьское сельское поселение» Кукморского муниципального района РТ, Муниципального образования «Среднекуморское сельское поселение» Кукморского муниципального района РТ, Муниципального образования «Уркушское сельское поселение» Кукморского муниципального района РТ, Муниципального образования «Туембашское сельское поселение» Кукморского муниципального района РТ, Муниципального образования «Нижнерусское сельское поселение» Кукморского муниципального района РТ, Муниципального образования «Нырьинское сельское поселение» Кукморского муниципального района РТ, Муниципального образования «Каенсарское сельское поселение» Кукморского муниципального района РТ, Муниципального образования «Каркаусское сельское поселение» Кукморского муниципального района РТ, Муниципального образования «Село-Чуринское сельское поселение» Кукморского муниципального района РТ, Муниципального образования «Нижнеискубашское сельское поселение» Кукморского муниципального района РТ, Муниципального образования «Псякское сельское поселение» Кукморского муниципального района РТ, Муниципального образования «Манзарасское сельское поселение» Кукморского муниципального района РТ, Муниципального образования «Кошкинское сельское поселение» Кукморского муниципального района РТ, Муниципального образования «Байлянгарское сельское поселение» Кукморского муниципального района РТ, Муниципального образования «Березнякское сельское поселение» Кукморского муниципального района РТ, Муниципального образования «Большекукморское сельское поселение» Кукморского муниципального района РТ, Муниципального образования «Починок - Кучуковское сельское поселение» Кукморского муниципального района РТ, Муниципального образования «Большесардекское сельское поселение» Кукморского муниципального района РТ, Муниципального образования «Лубянское сельское поселение» Кукморского муниципального района РТ, Муниципального образования «Яныльское сельское поселение» Кукморского муниципального района РТ, Муниципального образования «Ошторма-Юмьинское сельское поселение» Кукморского муниципального района РТ.
 
    Обязать в срок до 01 июня 2014 года исполнительные комитеты:
 
    - Муниципального образования «Ныртинское сельское поселение» Кукморского муниципального района РТ, Муниципального образования «Сардекбашское сельское поселение» Кукморского муниципального района РТ, Муниципального образования «Важашурское сельское поселение» Кукморского муниципального района РТ, Муниципального образования «Лельвижское сельское поселение» Кукморского муниципального района РТ, Муниципального образования «Мамаширское сельское поселение» Кукморского муниципального района РТ, Муниципального образования «Ятмас-Дусаевское сельское поселение» Кукморского муниципального района РТ, Муниципального образования «Чарлинское сельское поселение» Кукморского муниципального района РТ, Муниципального образования «Ядыгерьское сельское поселение» Кукморского муниципального района РТ, Муниципального образования «Среднекуморское сельское поселение» Кукморского муниципального района РТ, Муниципального образования «Уркушское сельское поселение» Кукморского муниципального района РТ, Муниципального образования «Туембашское сельское поселение» Кукморского муниципального района РТ, Муниципального образования «Нижнерусское сельское поселение» Кукморского муниципального района РТ, Муниципального образования «Нырьинское сельское поселение» Кукморского муниципального района РТ, Муниципального образования «Каенсарское сельское поселение» Кукморского муниципального района РТ, Муниципального образования «Каркаусское сельское поселение» Кукморского муниципального района РТ, Муниципального образования «Село-Чуринское сельское поселение» Кукморского муниципального района РТ, Муниципального образования «Нижнеискубашское сельское поселение» Кукморского муниципального района РТ, Муниципального образования «Псякское сельское поселение» Кукморского муниципального района РТ, Муниципального образования «Манзарасское сельское поселение» Кукморского муниципального района РТ, Муниципального образования «Кошкинское сельское поселение» Кукморского муниципального района РТ, Муниципального образования «Байлянгарское сельское поселение» Кукморского муниципального района РТ, Муниципального образования «Березнякское сельское поселение» Кукморского муниципального района РТ, Муниципального образования «Большекукморское сельское поселение» Кукморского муниципального района РТ, Муниципального образования «Починок - Кучуковское сельское поселение» Кукморского муниципального района РТ, Муниципального образования «Большесардекское сельское поселение» Кукморского муниципального района РТ, Муниципального образования «Лубянское сельское поселение» Кукморского муниципального района РТ, Муниципального образования «Яныльское сельское поселение» Кукморского муниципального района РТ, Муниципального образования «Ошторма-Юмьинское сельское поселение» Кукморского муниципального района РТ разработать и утвердить схему водоснабжения населенных пунктов.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан в течение одного месяца через районный суд.
 
    Судья Кукморского районного суда РТ А.В. Тимофеев