Решение от 03 марта 2011 года

    Судья Шевченко Г.П.
 
 
РЕШЕНИЕ
 
от 03 марта 2011 года №7-73
 
    Судья Вологодского областного суда Соколова Л.С. при секретаре Корюкаевой Е.В., рассмотрев в судебном заседании дело по жалобе УФМС России по Вологодской области на решение Вологодского городского суда от 24 января 2011 года, которым постановление №... от 09.09.2010 начальника отдела УФМС России по Вологодской области в г.Череповце Виноградовой И.Г. о привлечении Ишутиной М.Г. к административной ответственности по ч.1 ст.18.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и решение заместителя начальника УФМС по Вологодской области от 28.09.2010 об оставлении постановления от 09.09.2010 без изменения, отменены, производство по делу прекращено за отсутствием события административного правонарушения,
 
 
установила:
 
    постановлением начальника отдела Управления федеральной миграционной службы России по Вологодской области в г.Череповце (далее по тексту УФМС России по Вологодской области) №... от 09.09.2010 Ишутина М.Г. привлечена к административной ответственности по ч.1 ст.18.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением наказания в виде административного штрафа в размере ... рублей, за то, что ею не выполнены обязанности, связанные с соблюдением условий пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации.
 
    Решением начальника УФМС России по Вологодской области от 28.09.2010 постановление начальника отдела УФМС России по Вологодской области в г.Череповце №... от 09.09.2010 оставлено без изменения, жалоба Ишутиной М.Г. – без удовлетворения.
 
    Не согласившись с указанными актами, Ишутина М.Г. обратилась в суд с жалобой, в обоснование которой указала, что в ее действиях отсутствует вина в совершении административного правонарушения, поскольку гостиница «С.», в которой она работает дежурным администратором, не является принимающей стороной иностранного гражданина. Полагала, что из протокола об административном правонарушении не ясно, в чем заключается ее нарушение и какие именно положения действующего законодательства ею не были соблюдены.
 
    В судебном заседании Ишутина М.Г. доводы жалобы поддержала в полном объеме.
 
    Представитель УФМС России по Вологодской области по доверенности – Малкова А.С. с жалобой не согласилась, пояснив, что факт правонарушения доказан, Ишутина М.Г. поставила на учет иностранного гражданина с нарушением законодательства, приняв его по копии документа.
 
    Суд постановил вышеприведенное решение.
 
    В жалобе УФМС России по Вологодской области просит об отмене решения судьи по мотиву его незаконности, нарушения судьей норм материального права.
 
    Проверив материалы дела об административном правонарушении, заслушав объяснения представителя УФМС России по Вологодской области по доверенности Паничевой Е.С., Ишутиной М.Г. и её защитника по доверенности Корната П.И., не нахожу оснований для отмены решения суда по следующим основаниям.
 
    В соответствии с ч.1 статьи 18.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение должностным лицом организации (независимости от формы собственности), принимающей в Российской Федерации иностранного гражданина или лицо без гражданства, обеспечивающей их обслуживание или выполняющей обязанности, связанные с соблюдением условий пребывания в Российской Федерации и транзитного проезда через территорию Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства, установленного порядка оформления документов на право их пребывания, проживания, передвижения, изменения места пребывания или жительства в Российской Федерации и выезда за её пределы – влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
 
    Отменяя постановление начальника отдела УФМС России по Вологодской области в г.Череповце от 09.09.2010 о назначении административного наказания, суд первой инстанции правомерно указал на отсутствие достаточных доказательств, свидетельствующих о совершении Ишутиной М.Г. административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Отсутствие в протоколе об административном правонарушении описания события административного правонарушение и указания на нарушение конкретной нормы ФЗ от 18.07.2006 № 109 «О миграционном учете иностранных граждан в Российской Федерации» признано судом существенным недостатком, влекущим безусловную отмену постановления и прекращение производства по делу.
 
    Как указывалось ранее, решением Вологодского городского суда от 24.01.2011 Ишутина М.Г. освобождена от административной ответственности на основании п.1 ч.1 ст.24.5 Кодекса Российской Федерации в связи с отсутствием события административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Производство по данному делу в отношении Ишутиной М.Г. прекращено.
 
    Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не содержит нормы, предусматривающей возможность отмены постановления по делу об административном правонарушении, если при этом ухудшается положение лица, привлекаемого к административной ответственности.
 
    Согласно части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях изменение постановления по делу об административном правонарушении, если при этом усиливается административное наказание или иным образом ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено указанное постановление, не допускается.
 
    Существенного нарушения процессуальных требований при разрешении дела судом первой инстанции допущено не было.
 
    Руководствуясь статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
 
 
решила:
 
 
    решение Вологодского городского суда от 24 января 2011 года оставить без изменения, жалобу УФМС России по Вологодской области - без удовлетворения.
 
 
    Судья Л.С.Соколова