Дата принятия: 03 июня 2014г.
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
03 июня 2014 года г.Дудинка
Дудинский районный суд Красноярского края в составе:
председательствующего – судьи Улановой О.К.,
при секретаре Герасименко Н.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску прокурора Таймырского района в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Остапенко ФИО6 ФИО7 о признании незаконным бездействия, выразившегося в не прохождении вакцинации согласно плана прохождения вакцинации, утвержденного в соответствии с национальным календарем профилактических прививок на 2013-2014 годы, и возложении обязанности пройти вакцинацию против гриппа в течении плана прохождения вакцинации, утвержденного на 2014-2015 годы
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Таймырского района обратился в суд в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Таймырскому муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Дудинский детский сад комбинированного вида «Льдинка» о признании незаконным бездействия по непринятию мер по соблюдению законодательства об иммунопрофилактике инфекционных болезней, о возложении обязанности отстранить от работы воспитателя Остапенко И.И. до прохождения вакцинации против гриппа, и к Остапенко И.И. о возложении обязанности пройти вакцинацию против гриппа в течение одного месяца со дня вступления решения в законную силу, мотивируя следующим.
Прокуратурой Таймырского района проведена проверка исполнения законодательства об иммунопрофилактике инфекционных болезней в образовательных учреждениях в рамках реализации приоритетного национального проекта «Здоровье» в образовательных учреждениях Таймырского Долгано-Ненецкого района.
В силу ст.3, ч.1 ст.51 ФЗ от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании» государственная политика и правовое регулирование отношений в сфере образования основываются, в том числе, на следующих принципах: признание приоритетности образования; обеспечение права каждого человека на образование, недопустимость дискриминации в сфере образования; гуманистический характер образования, приоритет жизни и здоровья человека, прав и свобод личности. Образовательное учреждение создает условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья обучающихся и воспитанников.
В целях охраны здоровья и обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения Российской Федерации установлены правовые основы государственной политики в области иммунопрофилактики инфекционных болезней.
Приказом Минздрава РФ от 31.01.2011 № 51-н «Об утверждении национального календаря профилактических прививок и календаря профилактических прививок по эпидемическим показаниям» установлено, что работники образовательных учреждений подлежат вакцинации против гриппа.
Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 29.12.2010г. № 189 утверждены "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях" (далее СанПиН 2.4.2.2821-10), из п.11.8. которых следует, что все работники общеобразовательного учреждения проходят предварительные и периодические медицинские осмотры, должны быть привиты в соответствии с национальным календарем профилактических прививок.
Таким образом, прохождение профилактической вакцинации является не правом, а обязанностью работников образовательных учреждений, которые должны ежегодно проходить вакцинацию за счет средств работодателя в сроки, определенные Национальным календарем профилактических прививок.
В соответствии с ч.1 ст.76 ТК РФ, работодатель обязан отстранить от работы работника в случаях, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ. Возможность допуска к работе педагога, не прошедшего иммунизацию против гриппа, законом не предусмотрена.
Статьей 5 Федерального закона «Об иммунопрофилактике инфекционных болезней» от 17.09.1998 № 157-ФЗ определено, что отсутствие профилактических прививок влечет, в том числе, и отказ в приеме граждан на работу или отстранение граждан от работ, выполнение которых связано с высоким риском, заболевания инфекционными болезнями.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.07.1999 №825 утвержден перечень работ, выполнение которых связано с высоким риском заболевания инфекционными болезнями и требует обязательного проведения профилактических прививок.
Из пункта 12 перечня следует, что обязательное проведение профилактических прививок установлено для всех типов и видов образовательных учреждений.
В нарушение приведенных требований действующего законодательства воспитатель Таймырского муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Дудинский детский сад комбинированного вида «Льдинка» (далее ТМБ ДОУ «Дудинский сад комбинированного вида «Льдинка») Остапенко И.И. отказалась от проведения вакцинации против гриппа в 2012-2013 годах, при отсутствии постоянных медицинских противопоказаний. Несмотря на это, заведующий ТМБ ДОУ не отстранил ее от работы в силу прямого указания закона. Данные нарушения создают предпосылки повышения уровня возможности возникновения инфекционных заболеваний, и как следствие возникновение угрозы жизни и здоровью неопределенного круга лиц, в том числе, несовершеннолетних, что недопустимо и нарушает один из основополагающих конституционных принципов - приоритет жизни и здоровья граждан, охрану и укрепление здоровья обучающихся и воспитанников.
Определением суда от 30 апреля 2014 года принят отказ прокурора Таймырского района от иска в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Таймырскому муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Дудинский детский сад комбинированного вида «Льдинка» о признании незаконным бездействия по непринятию мер по соблюдению законодательства об иммунопрофилактике инфекционных болезней; к заведующей Таймырского муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Дудинский детский сад комбинированного вида «Льдинка» о возложении обязанности отстранить от работы <данные изъяты> Остапенко И.И. до прохождения вакцинации против гриппа.
В ходе рассмотрения дела 30 апреля 2014 года прокурором Таймырского района частично изменен предмет иска. По основаниям указанным ранее в исковом заявлении, прокурор просит признать незаконным бездействие <данные изъяты> Остапенко И.И., выразившееся в не прохождении вакцинации против гриппа согласно плану, утвержденному в соответствии с национальным календарем профилактических прививок на 2013-2014 годы; и обязать Остапенко И.И. пройти вакцинацию против гриппа согласно плану прохождения вакцинации, утвержденному на 2014-2015 годы.
В судебном заседании представитель истца – помощник прокурора Таймырского района Патлатый А.А., выступающий на основании доверенности, иск о признании незаконным бездействия <данные изъяты>» Остапенко И.И., выразившегося в не прохождении вакцинации против гриппа согласно плану, утвержденному в соответствии с национальным календарем профилактических прививок на 2013-2014 годы; и возложении обязанности пройти вакцинацию против гриппа согласно плану прохождения вакцинации, утвержденному на 2014-2015 годы, и доводы, изложенные в исковом заявлении поддержал.
Ответчица Остапенко И.И. в судебное заседание не явилась, о дне, времени и месте рассмотрения дела была уведомлена надлежащим образом, что подтверждается распиской о получении судебной повестки (л.д.70). Представила ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствии, и заявление о признании иска прокурора Таймырского района, предъявленного в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, о признании незаконным бездействия, выразившегося в не прохождении вакцинации против гриппа согласно плану, утвержденному в соответствии с национальным календарем профилактических прививок на 2013-2014 годы; и возложении обязанности пройти вакцинацию против гриппа согласно плану прохождения вакцинации, утвержденному на 2014-2015 годы. Признание иска ответчицей заявлено добровольно. Последствия принятия судом признание иска ответчице разъяснены и понятны.
Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, – Управления образования Администрации Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района, в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте рассмотрения дела был уведомлен надлежащим образом.
Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, - Таймырское муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Дудинский детский сад комбинированного вида «Льдинка», в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте рассмотрения дела был уведомлен надлежащим образом, представил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствии представителя данного дошкольного образовательного учреждения (л.д.72).
Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд принимает признание ответчицы Остапенко И.И. иска прокурора Таймырского района в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, о признании незаконным бездействия, выразившегося в не прохождении вакцинации против гриппа согласно плану, утвержденному в соответствии с национальным календарем профилактических прививок на 2013-2014 годы; и возложении обязанности пройти вакцинацию против гриппа согласно плану прохождения вакцинации, утвержденному на 2014-2015 годы, так как это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.
Медицинских противопоказаний к проведению вакцинации против гриппа ответчица Остапенко И.И. не имеет.
Согласно Федеральному закону Российской Федерации от 17.09.1998 №157-ФЗ «Об иммунопрофилактике инфекционных заболеваний» (статьи 5, 9, 11), Федеральному закону Российской Федерации от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (статьи 10, 28, 29, 35, 39), Национальному календарю профилактических прививок, утвержденному Приказом Минздравсоцразвития от 31.01.2011 №51н, Постановлению Правительства Российской Федерации от 15.07.1999 №825 «Об утверждении Перечня работ, выполнение которых связано с высоким риском заболевания инфекционными болезнями и требует обязательного проведения профилактических прививок» (абзац 2 Постановления, пункт 12 Перечня), санитарно-эпидемиологическим Правилам и нормативами СанПин 2.4.2.2821-10, утвержденным Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 29.12.2010 №189 (в ред. от 29.06.2011) (пункты 1.4, 11.8), работники образовательных учреждений обязаны проходить вакцинацию против гриппа.
Признание иска ответчицей заявлено добровольно, последствия принятия судом признание иска ответчице разъяснены и понятны, что подтверждается приобщенным к материалам дела заявлением ответчицы в письменной форме (л.д.73).
На основании изложенного, и руководствуясь статьями 39, 173, 194-199 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Принять признание ответчицы Остапенко ФИО8 иска прокурора Таймырского района в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия, выразившегося в не прохождении вакцинации против гриппа согласно плану, утвержденному в соответствии с национальным календарем профилактических прививок на 2013-2014 годы; и возложении обязанности пройти вакцинацию против гриппа согласно плану прохождения вакцинации, утвержденному на 2014-2015 годы.
Признать незаконным бездействие <данные изъяты>» Остапенко ФИО9, выразившееся в не прохождении вакцинации против гриппа согласно плану, утвержденному в соответствии с национальным календарем профилактических прививок на 2013-2014 годы.
Обязать <данные изъяты>» Остапенко ФИО10 Ивановну пройти вакцинацию против гриппа согласно плану прохождения вакцинации, утвержденному на 2014-2015 годы.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда в течении месяца со дня принятия решения в окончательной форме, с подачей жалобы через канцелярию Дудинский районный суд.
Председательствующий О.К.Уланова
Решение принято судом в окончательной форме в совещательной комнате 03 июня 2014 года.
