Решение от 03 июня 2014 года

Дело № г.
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    03 июня 2014 года     г. Канск
 
    Канский городской суд Красноярского края в г. Канске в составе:
 
    председательствующего судьи Глущенко Ю. В.,
 
    при секретаре Корниловой А.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Гануса ВВ к администрации г. Канска о признании недействительным постановления администрации г. Канска от 13 ноября 2012 года №1731, признании права на внеочередное предоставление жилого помещения на условиях найма специализированного жилого помещения, предоставлении жилого помещения,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Ганус В.В. обратился в суд с исковыми требованиями к администрации г. Канска о признании недействительным постановления администрации г. Канска от 13 ноября 2012 года №1731, признании права на внеочередное предоставление жилого помещения на условиях найма специализированного жилого помещения, предоставлении жилого помещения.
 
    Свои требования мотивировал тем, что он в 1994 году был принят на учет в администрации г. Канска в качестве нуждающегося в жилом помещении, поскольку проживал вместе с бабушкой Казаковой Г.Л. по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, получал пенсию по инвалидности через Управление социальной защиты населения. По достижению совершеннолетия продолжал состоять на учете, проходил перерегистрацию в ДД.ММ.ГГГГ. Решением жилищной комиссии администрации г. Канска от ДД.ММ.ГГГГ № был снят с учета по мотиву выбытия на постоянное место жительства в Канский район. Данное решение было им оспорено в Канский городской суд, который решением от ДД.ММ.ГГГГ признал снятие с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении незаконным и обязал администрацию г. Канска восстановить его на учете. Постановлением администрации г. Канска от 08.10.2012 года №1549 пункт протокола 19 был отменен, он восстановлен на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении. Постановлением администрации г. Канска от 13.11.2012 года №1731 он вновь был снят с учета по основанию, установленному п.п. 6 п. 1 ст. 56 ЖК РФ (выявление в представленных документах в орган, осуществляющий принятие на учет сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет). Не согласен с постановлением администрации, поскольку с 1994 года он проживает по одному и тому же адресу, данная территория относилась к границам г. Канска. На основании Закона Красноярского края от 24.04.1997 года №13-489 «Об утверждении границ г. Канска Красноярского края» были утверждены границы г. Канска, в связи с чем микрорайон ДСУ-4, где он живет, вошел в состав территории Канского района. ДСУ-4 вошел в состав Канского района со дня вступления в силу Закона Красноярского края от 18.02.2005 года №13-3015 «Об установлении границ и наделении соответствующим статусом муниципального образования Канский район и находящихся в его границах иных муниципальных образований» (вступил в законную силу 15 марта 2005 года). То есть на момент постановки на учет он проживал на территории г. Канска, имел регистрации. В г. Канске, поэтому представил сведения, которые соответствовали действительности, в связи с чем никаких неправомерных действий с его стороны не было совершено.
 
    В судебном заседании истец Ганус В.В. свои исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, указанным в заявлении. Пояснил, что поскольку он является сиротой, то в настоящее время на него распространяется законодательство, согласно которому он как ребенок-сирота может претендовать на предоставление ему специализированного жилого помещения. Он уже достиг возраста 23 лет, поэтому жилое помещение ему может быть предоставлено только в судебном порядке.
 
    Представитель истца Мощеев Э.А. исковые требования поддержал, пояснил суду, что Ганус встал на учет без нарушений с его стороны, постоянно проживал на территории г. Канска. Его вины в том, что изменились границы города нет, поэтому жилое помещение ему должно быть предоставлено именно в г. Канске.
 
    Представитель ответчика - администрации г. Канска Колмакова В.А., действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, суду пояснила, что действительно, первоначально Ганус В.В. вставал на учет в администрации г. Канска на получение жилья. Однако в момент его перерегистрации администрация г. Канска не обратила внимание на изменение границ города и то, что Ганус В.В. проживает уже на территории Канского района. Судом он был восстановлен в очереди, но потом снят, поскольку в настоящее время не является жителем г. Канска, должен встать на учет в администрацию Канского района.
 
    Третьи лица Ганус А.А., Казакова Г.Л. в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, суд счел возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
 
        Представитель третьего лица Министерства образования и науки Красноярского края в судебное заседание не явилось, извещены надлежащим образом, суд счел возможным рассмотреть дело в их отсутствие. Представили письменный отзыв о том, что право истца не было нарушено.
 
    Представитель третьего лица Управления опеки и попечительства администрации г. Канска в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом, просили дело рассмотреть в их отсутствие.
 
    Суд, заслушав истца, его представителя, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, считает, что заявление обосновано и подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Порядок предоставления жилых помещений по договорам социального найма гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещения, установлен ст. 57 ЖК РФ.
 
    Согласно ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности, исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.
 
    В силу п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.
 
    Положения ст. 89 ЖК РФ о предъявляемых к предоставляемому в связи со сносом дома жилому помещению требованиях подлежат применению с учетом положений ст. 57 ЖК РФ, устанавливающей для граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в случае признания занимаемых ими жилых помещений непригодными для проживания и неподлежащими ремонту или реконструкции, право на получение жилых помещений вне очереди по норме предоставления жилой площади.
 
    В силу ст. 11 ЖК РФ защита нарушенных жилищных прав осуществляется судом, в том числе и путем признания жилищного права.
 
    Ст.8 ФЗ № 159 от 21.12.1996 г. «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» дети сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, оставшиеся под опекой (попечительством) не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных сил РФ, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди равноценной ранее занимаемому ими (или их родителями) жилому помещению жилой площадью не ниже установленных социальных норм. Детям – сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей находящимся на территории РФ не имеющим закрепленного жилого помещения, оно предоставляется вне очереди органами исполнительной власти однократно по месту выявления и первичного устройства ребенка в семью или на воспитание в соответствующее учреждение или по месту регистрации их рождения или по месту последнего проживания на территории соответствующих районов и городов субъектов РФ, если место их рождения находится за пределами РФ
 
    В соответствии со ст. 49 ч.1 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда; ст. 50 ЖК РФ нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма. Норма предоставления устанавливается органом местного самоуправления. Ст. 52 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления.
 
    Согласно ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
 
    Согласно ст. 17 Закона Красноярского края «О защите прав ребенка» от 02.11.2000 г. № 12-961 (в ред. 20.12.2012 г.) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не являющимся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, являющимся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным в связи с наличием обстоятельств, установленных в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения по договорам найма специализированных жилых помещений.
 
    Проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц в связи с наличием обстоятельств, предусмотренных подпунктами 1 - 3 пункта 4 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".
 
    По заявлению, поданному в письменной форме в уполномоченный орган местного самоуправления лицами, указанными в пункте 1 настоящей статьи, достигшими возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, прохождения военной службы по призыву, отбывания наказания в исправительных учреждениях.
 
    Формирование и ведение списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с настоящей статьей, осуществляется уполномоченным Правительством края органом исполнительной власти края в области образования.
 
    Включение в список лиц, указанных в п.1 настоящей статьи, осуществляется в хронологическом порядке по дате подачи заявлений (ходатайств) о предоставлении жилых помещений. При совпадении дат подачи заявлений (ходатайств) включение в список осуществляется в алфавитном порядке фамилий граждан.
 
    Предоставление жилых помещений лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, осуществляется в порядке очередности, сформированной в соответствии со списком.
 
    Жилые помещения, предоставляемые по договорам найма специализированных жилых помещений детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, должны быть пригодными для постоянного проживания, отвечать установленным санитарным и техническим требованиям, благоустроенными применительно к условиям населенного пункта, в котором они предоставляются, не обременены правами третьих лиц и не находиться под арестом.
 
    Общая площадь жилых помещений, предоставляемых по договорам найма специализированных жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, определяется исходя из нормы предоставления площади жилого помещения - 33 квадратных метра общей площади жилого помещения на одного человека (далее - норма предоставления).
 
    В соответствии со ст. 8 ФЗ 21.12.1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в ред. от 29.02.2012 г.) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
 
    Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.
 
    Статья 1 Закона Красноярского края №9-4225 от 24 декабря 2009 года «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов края государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, не имеющих жилого помещения» предусматривает наделение на неограниченный срок исполнительно-распорядительные органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов края государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями, благоустроенными применительно к условиям населенного пункта, в котором предоставляется жилое помещение, в соответствии со статьей 17 Закона края от 2 ноября 2000 года N 12-961 "О защите прав ребенка" детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не являющихся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, являющихся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае установления факта невозможности их проживания в ранее занимаемых жилых помещениях (далее - дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей).
 
    Передаваемые государственные полномочия включают в себя, в том числе, приобретение в муниципальную собственность, строительство жилых помещений и предоставление их по договорам найма специализированных жилых помещений рассматриваемой категории лиц, а также лицам, которые относились ранее к данной категории и достигли возраста 23 лет, на основании решений судебных органов; заключение договоров найма специализированных жилых помещений и однократное предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на основании решений о предоставлении жилых помещений уполномоченного органа исполнительной власти края в области образования.
 
    Согласно ст. 2 данного закона уполномоченные органы исполнительной власти края при осуществлении органами местного самоуправления переданных государственных полномочий в пределах своей компетенции: своевременно предоставляют бюджетам муниципальных районов и городских округов края финансовые средства, необходимые для осуществления переданных государственных полномочий; уполномоченный орган исполнительной власти края в области образования осуществляет формирование и ведение списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями; заключает соглашения с органами местного самоуправления по реализации переданных государственных полномочий; контролируют осуществление органами местного самоуправления переданных государственных полномочий, а также целевое использование предоставленных на эти цели финансовых средств.
 
    Согласно ст. 3 данного закона органы местного самоуправления при осуществлении передаваемых настоящим Законом государственных полномочий: осуществляют государственные полномочия надлежащим образом в соответствии с законодательством Российской Федерации и Красноярского края; заключают соглашения с уполномоченным органом исполнительной власти края в области образования, по реализации переданных государственных полномочий; представляют документы, отчеты, связанные с осуществлением ими государственных полномочий, а также отчеты об использовании финансовых средств, предоставленных из краевого бюджета на осуществление государственных полномочий, в порядке и сроки, установленные уполномоченными органами исполнительной власти края; вправе дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления государственных полномочий в случаях и порядке, предусмотренных уставом муниципального образования.
 
    В соответствии с ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» действие положений статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в редакции настоящего Федерального закона) и Жилищного кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона) распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.
 
    Как достоверно установлено в судебном заседании, Ганус В.В. ДД.ММ.ГГГГ рождения, был принят на учет в администрации г. Канска в качестве нуждающегося в жилом помещении, поскольку проживал вместе со своей бабушкой Казаковой Г.Л. по адресу:<адрес> ДД.ММ.ГГГГ, получал пенсию как инвалид третьей группы через Управление социальной защиты г. Канска.
 
    По достижении совершеннолетнего возраста Ганус В.В. продолжал стоять на учете в администрации г. Канска. Между тем согласно Закона Красноярского края № «Об утверждении границ г. Канска Красноярского края» территория ДСУ - 4 не входит в границы муниципального образования г. Канск. В апреле 2012 года при обращении Ганус В.В. в администрацию г. Канска по вопросу очередной перерегистрации учета ему устно сообщили, что он снят с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении. Основанием для снятия Ганус В.В. с учета явилось выбытие в Канский район
 
    Решением Канского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ снятие Ганус с учета было признано незаконным, поскольку в судебном заседании было установлено и подтверждено письменными материалами дела, что Ганус В.В. из вышеуказанной квартиры никогда и никуда не выезжал, продолжает в ней проживать с членами своей семьи: бабушкой, женой Ганус А.А. и сыном ФИО8. О том, что он снят с учета в ДД.ММ.ГГГГ в известность поставлен не был, что не отрицалось представителем администрации в судебном заседании. При таких обстоятельствах действия администрации г. Канска по снятию Ганус В.В. с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении признаны неправомерными, Ганус В.В. восстановили на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении в прежней очередности с учетом ее изменений на дату вынесения судебного решения
 
    Однако, постановлением администрации г. Канска от 13.11.2012 года №1731 Ганус В.В. опять был снят с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении, по основанию, установленному п.п. 6 п. 1 ст. 56 ЖК РФ в связи с выявлением в представленных документах в орган, осуществляющий принятие на учет, а также неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет.
 
    С постановлением он не согласен, так как при подаче заявления никаких сведений, не соответствующих действительности, он не представлял.
 
    Суд соглашается с такой позицией истца и полагает, что постановление администрации г. Канска от 13.11.2012 года №1731 является незаконным.
 
    При предоставлении пакета документов в администрацию г. Канска для постановки на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении Ганус В.В. предоставил все необходимые документы, в том числе и справку с места жительства о его проживании в ДСУ-4. О том, что впоследствии данный микрорайон будет принадлежать территории Канского района Ганус не знал и не мог знать. Место своего жительства он не менял, постоянно проживал по одному и тому же адресу, поэтому суд полагает необходимым признать недействительным постановление администрации г. Канска, которым Ганус В.В. снят с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении, поскольку виновного поведения со стороны истца не установлено, все документы, которые он предоставил в администрацию г. Канска являются действующими.
 
    В судебном заседании также было установлено, что Ганус В.В. является лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей.
 
    ФИО9 был назначен опекун Казакова Г.Л., которая оставалась его опекуном совершеннолетия истца.
 
    Действительно, Ганус В.В. принадлежит ? доля в праве собственности жилого дома по адресу: <адрес>, <адрес>, общей площадью 43,4 кв.м.
 
    Однако, право собственности на данное жилое помещение Ганус В.В. приобрел уже после достижения возраста 23 лет, до указанного возраста не был обеспечен жилым помещением. Кроме того, принадлежащая Ганусу В.В. площадь составляет менее 33 кв.м. общей площади, которая предусмотрена ему для предоставления в силу Закона Красноярского края «О защите прав ребенка». На жилой площади Ганус В.В., сособственником которой является также его опекун Казакова, проживают члены семьи Ганус В.В. ФИО10, ФИО8, ФИО11, соответственно, площадь для проживания Ганус В.В. на него одного составляет менее 6 кв.м., что не соответствует норме предоставления жилого помещения, установленного для г. Канска и соответственно является самостоятельным основанием для предоставления Ганусу В.В. жилого помещения из специализированного жилого фонда.
 
    Поскольку Ганус В.В. неоднократно обращался по поводу предоставления ему жилого помещения в администрацию г. Канска, суд расценивает это как выражение его воли на предоставление ему жилого помещения. Между тем, до настоящего времени право истца на предоставление ему жилого помещения не реализовано, чем нарушаются права и законные интересы Ганус В.В.
 
    Право на предоставление истцу жилого помещения возникло у него еще после прекращения опеки. Жилым помещением как лицо, оставшееся без попечения родителей, он обеспечен не был, в связи с чем его права до настоящего времени не реализованы. Получение истцом части квартиры в порядке приватизации не может свидетельствовать о восстановлении жилищных прав истца, так как было получено уже после возникновения у него права на предоставление жилья как лицу из детей, оставшихся без попечения родителей     и до получения им жилья в процессе реализации этого его права.
 
    В связи с вышеизложенным, суд полагает необходимым удовлетворить требования истца.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ,
 
РЕШИЛ:
 
    исковые требования Ганус ВВ к администрации г. Канска – удовлетворить.
 
    Признать недействительным постановление администрации г. Канска от 13 ноября 2012 года №1731 о снятии Гануса ВВ с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении.
 
    Признать за Ганус ВВ право на предоставление жилого помещения на условиях договора найма специализированного жилого помещения, общей площадью не менее 33 кв.м., находящегося в границах г. Канска Красноярского края, благоустроенного и отвечающего всем установленным нормам и требованиям.
 
    Обязать администрацию г. Канска предоставить Ганус ВВ благоустроенное изолированное жилое помещение, общей площадью не менее 33 кв.м., отвечающее всем нормам и требованиям.
 
    Решение может быть обжаловано сторонами в Красноярский краевой суд через Канский городской суд в течение одного месяца с момента составления решения суда в мотивированном виде.
 
    Судья                     Глущенко Ю. В.
 
.
 
.
 
.
 
.
 
    .
 
    .
 
    .
 
    .
 
    .
 
    .
 
.
 
    .
 
    .
 
    .
 
    .