Решение от 03 июня 2014 года

Дело №2-776/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    03 июня 2014 года г. Новотроицк Оренбургской области
 
    Новотроицкий городской суд Оренбургской области
 
    в составе председательствующего судьи Вибе И.Н.,
 
    при секретаре Фроловой Н.В.,
 
    с участием: истца Старинцевой О.Н., её представителя Вавиловой СЮ. ,
 
    представителей государственного учреждения – управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Новотроицке Баутовой Г.И. и Гараевой Е.А.,
 
    представителя третьего лица Маликовой Т.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Старинцевой О.Н. к государственному учреждению – управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Новотроицк ( далее ГУ- УПФ РФ в г.Новотроицк, Пенсионный орган) о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии,
 
установил:
 
    Старинцева О.Н. обратилась в суд с иском к ГУ - УПФ РФ в г.Новотроицк о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии.
 
    Заявленные требования мотивировала тем, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в ГУ - УПФ РФ в г. Новотроицк с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии, как лицу, осуществлявшему педагогическую деятельность. В назначении указанной пенсии Пенсионным органом ей было отказано из-за недостаточности 25-летнего педагогического стажа, засчитав всего при этом всего 21 год 03 месяца 16 дней, и не включив периоды:
 
    - работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве инструктора по физкультуре-плаванию детского сада № Н.;
 
    - работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве воспитателя дошкольного образовательного учреждения <данные изъяты>;
 
    - нахождения в учебном отпуске с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года.
 
    Истец просила зачесть в стаж, дающий ей право на досрочное назначение трудовой пенсии все вышеперечисленные периоды и признать за ней право на данную пенсию и назначить ей досрочную трудовую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ года.
 
    В судебном заседании Старинцева О.Н. и ей представитель Вавилова О.Н. требования поддержали.
 
    Представители ответчика Гараева Е.А. и Баутова Г.И. иск не признали, мотивируя тем, что наименование должности «инструктор по физкультуре-плаванию» и наименование учреждения «ДОУ» не предусмотрены Списком учреждений и должностей, с учётом которых определяется право на досрочную трудовую пенсию по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей. В период нахождения в учебном отпуске истец не осуществляла педагогическую деятельность, поскольку не работала полный рабочий день.
 
    Определение суда от ДД.ММ.ГГГГ в качестве третьего лица привлечено муниципальное дошкольное образовательное автономное учреждение <данные изъяты> комбинированного вида <адрес>, в котором истец работала в спорный период.
 
    В судебном заседании представитель данного учреждения Маликова Т.В.(заведующая <данные изъяты>) поддержала требования истца, пояснив, что должностные обязанности воспитателя детского сада №, инструктора по физической культуре-плаванию и инструктора по физической культуре идентичны. В настоящее время эта должность именуется как инструктор по физической культуре. Поскольку в их учреждении имеется бассейн, ранее к наименованию спорной должности указывали ещё «плавание». Но одновременно должности как «инструктор по физической культуре-плаванию» и «инструктор по физической культуре» штатным расписанием не предусматривались. Должностные обязанности инструктора по физической культуре в период действия детского сада №, более 30 лет, не изменялись. Всегда инструктор по физической культуре в детском саде, также как и воспитатель детского сада занимался и занимается педагогической работой с детьми дошкольного возраста, составляет учебные планы, которые утверждаются заведующим учреждения.
 
    Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, пришёл к следующему выводу.
 
    Согласно статье 39 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1), государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом (часть 2).
 
    Статьёй 7 Федерального закона от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусмотрено, что право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
 
    Пенсионное обеспечение досрочной трудовой пенсии по старости, лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей осуществляется в соответствии с п.п.19 пункта 1 статьи 27 Федерального Закона РФ « О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 года №173-ФЗ. Списком должностей и учреждений работа, в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.01.2002 года №781, Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года №516.
 
    В соответствии с п.п.19 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.200 1 года №173 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, трудовая пенсия по старости назначается независимо от возраста. В действующей системе пенсионного обеспечения установление для указанной категории лиц льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости направлено главным образом на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой в учреждениях для детей, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда, влияющими на утрату профессиональной трудоспособности, при этом учитываются и различия в характере работы лиц, работающих на одних и тех же должностях, но в разных условиях, в том числе выполняющих норму рабочего времени, установленную за ставку заработной платы, или работающих на соответствующих должностях на условиях неполного рабочего времени.
 
    Должность инструктора по физической культуре не предусмотрена ни действующим в настоящее время Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года №781, ни в ранее действовавших Перечне учреждений, организаций и должностей, работа в которых даёт право на пенсию за выслугу лет, утвержденном Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года №1397, Списке профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей даёт право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденном Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года №463, Списке должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 года №1067.
 
    В соответствии с конституционно-правовой позицией, изложенной в определениях Конституционного суда Российской Федерации №197-О от 18.06.2004 года и №81-О от 04.03.2004 года, возможно установление тождественности должностей и учреждений, с учётом работы в которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости лицам, осуществлявшим, педагогическую деятельность, и которые предусмотрены постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года №781, а аналогичных должностей и учреждений (организаций), имевших ранее иные наименования, а также тождественности выполняемой педагогической работы.
 
    Аналогичная правовая позиция изложена и в пункте 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 года №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характер и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).
 
    Согласно трудовой книжке Старинцевой О.Н. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она работала в <данные изъяты> городского управления образования на должности инструктора по физкультуре – плаванию.
 
    Из должностной инструкции по муниципальному дошкольному образовательному автономному учреждению <данные изъяты> комбинированного вида <адрес> следует, что основными направлениями деятельности инструктора по физической культуре данного учреждения являются физкультурно-оздоровительная работа, укрепление здоровья детей и физическое развитие детей. Согласно п.3 должностной инструкции инструктор должен планировать содержание работы по физическому воспитанию, определять её виды, формы, исходя их имеющихся условий; обязан обеспечить индивидуально – дифференцированный подход к подбору и комплектованию групп дошкольников для проведения физкультурных занятий и оздоровительных мероприятий; обеспечить безопасность детей, охрану их здоровья, эмоциональный комфорт в период занятий физическими упражнениями; проводить диагностическое обследование физического развития и физической подготовленности детей 2 раза в год; внедрять в практику работы новые технологии и вариативные программы по физическому воспитанию детей; консультировать родителей и педагогов по вопросам физического воспитания дошкольников: участвовать в деятельности Совета педагогов ДОУ и методических объединений; представлять опыт своей работы в рамках дошкольного учреждения и на городских соревнованиях, конкурсах, праздниках; вести необходимую документацию в соответствии с нормативными требованиями.
 
    Согласно Единому квалификационному справочнику должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел «Квалификационные характеристики должностей работников образования», утвержденному Приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 26.08.2010 года №781н, должностными обязанностями руководителя физического воспитания являются планирование и организация учебных, факультативны и внеурочных занятий по физическому воспитанию ( физической культуре) в учреждениях( подразделениях) начального и среднего профессионального образования, проведение учебных занятий по физическому воспитанию обучающихся в объёме 360 часов в год, руководство работой преподавателей и т.п.
 
    Проанализировав квалификационные характеристики должностей «инструктора по физической культуре» и «руководителя физического воспитания», установленные Единым квалификационным справочником должностей руководителей, специалистов и служащих, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития РФ от 26.08.2010 года №761н, сравнив с должностной инструкцией инструктора по физической культуре ДОУ №, суд пришёл к выводу о возложении на Старинцеву О.Н. полномочий по физическому воспитанию детей, что не соотносится с наименованием занимаемой ею должности, поскольку её должностные обязанности инструктора по физической культуре совпадают с должностными обязанностями руководителя по физической культуре и были связаны с работой непосредственно с детьми, из чего следует, что имело место неверное наименование должности истца, вместо должности «руководитель физического воспитания» была указана «должность инструктор по физической культуре – плаванию», так как она фактически выполняла обязанности «руководителя физического воспитания».
 
    В справке уточняющей льготный характер работы, дающей право на досрочное назначение пенсии № от ДД.ММ.ГГГГ года, выданной МДОАУ <данные изъяты> комбинированного вида <адрес>», указано, что истец действительно работала в указанном учреждении в качестве инструктора по физкультуре – плаванию с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, выполняя норму рабочего времени, установленную за 1,0 ставку заработной платы.
 
    При таких обстоятельствах, суд считает, что период работы Старинцевой О.Н. в ДОУ № в качестве инструктора по физкультуре – плаванию с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, подлежит включению в её педагогический стаж.
 
    Согласно трудовой книжке истца, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она работала воспитателем в дошкольном образовательном учреждении № городского управления образования, которое затем было переименовано в дошкольное образовательное учреждение муниципальный детский сад №. В этот период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она находилась в отпуске без сохранения заработной платы.
 
    Не включая в льготный стаж С.О.Н. период её работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве воспитателя в детском образовательном учреждении №, Пенсионный орган мотивировал тем, что наименование учреждения «ДОУ» не предусмотрено Списками учреждении и должностей, с учетом которых определяется право на досрочную трудовую пенсию по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, в указанный период данное учреждение не имело статуса юридического лица с указанием типа и вида образовательного учреждения. Устав этого учреждения был зарегистрирован только ДД.ММ.ГГГГ года, после чего оно стало юридическим лицом.
 
    В постановлении Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года №463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет» (в ред. от 22.09.1993 года), предусмотрено, что в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам образования, засчитываются все виды педагогической деятельности в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций).
 
    В указанных нормативных актах нет ссылок на то, что образовательные учреждения и организации должны иметь статус юридического лица, регистрировать устав.
 
    Таким образом, Закон РФ «О государственных пенсиях в Российской Федерации» не содержит положений, предусматривающих возможность назначения пенсии в связи с педагогической деятельностью в зависимости от организационно-правовой формы образовательного учреждения.
 
    Из Устава Муниципального дошкольного образовательного учреждения <данные изъяты>, зарегистрированного в администрации города Новотроицка от 09.02.1998 года и дальнейших изменений к нему следует, что указанное учреждение являлось дошкольным образовательным учреждением и осуществляло педагогическую деятельность в соответствии с Законом Российской Федерации «Об образовании».
 
    Кроме того, из всего периода работы истца в ДОУ № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, ответчик добровольно засчитал в льготный стаж Старинцевой О.Н. период её работы, последующий спорному, а именно с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, хотя сведения о том, что в этот период истица переводилась на другую работу не имеются.
 
    С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец находилась в ученическом отпуске.
 
    Согласно статье 173 Трудового Кодекса РФ, «работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в учреждения высшего профессионального образования работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка...».
 
    В соответствии с Рекомендации Международной организации труда от 24.06.1974 года № 148 «Об оплачиваемых учебных отпусках», предусмотрено, что период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия. Учебные отпуска предоставлялись работникам с сохранением заработной платы. В соответствии с действовавшим на тот период законодательством, из них производилась уплата страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ.
 
    Согласно п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии..., утверждённых Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781, в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ.
 
    Из приказа № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что на основании приказа Городского отдела образования (ГОРОНО) Старинцевой О.Н. воспитателю 10 разряда предоставлены ученические дни с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с оплатой по разряду для повышения квалификации.
 
    Следовательно, спорный период работы истицы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве воспитателя ДОУ №, за исключение периодов нахождения в отпуске без сохранения заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, подлежит зачету в её специальный стаж, независимо от даты утверждения Устава указанного дошкольного образовательного учреждения.
 
    Поскольку с учётом оспариваемых периодов работы истца суммарная продолжительность периодов соответствующего стажа составляет 25 лет, что даёт ей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, суд признаёт решение ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначение Старинцевой О.Н. указанной пенсии и обязывает Пенсионный орган назначить истцу досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.
 
    В соответствии со ст. 98 и ст. 100 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика в пользу истца подлежат взысканию судебные расходы по оплате госпошлины <данные изъяты> и услуг представителя в сумме <данные изъяты>, а всего <данные изъяты>.
 
    На основании изложенного, и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
решил:
 
    Исковые требования С.О.Н. удовлетворить.
 
    Включить в стаж Старинцевой О.Н. педагогическую деятельность в учреждениях для детей периоды:
 
    - работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве инструктора по физкультуре-плаванию детского сада <данные изъяты>;
 
    - период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве воспитателя ДОУ <данные изъяты> Городского управления образования, за исключением периодов нахождения в отпуске без сохранения заработной платы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года.
 
    Обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Новотроицке назначить Старинцевой О.Н. досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности с ДД.ММ.ГГГГ и выплачивать её.
 
    Взыскать с государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Новотроицке в пользу Старинцевой О.Н. судебные расходы в сумме <данные изъяты>.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд в течение месяца через Новотроицкий городской суд Оренбургской области, со дня изготовления решения в окончательной форме.
 
    Председательствующий: И.Н.Вибе
 
    Мотивированное решение составлено 11 июня 2014 года.
 
    Судья
 
    Вибе И.Н. Решение обжаловано, апелляционым определением от 03.09.2014г. решение изменено в части
 
    с вынесением нового решения. Решение вступило в законную силу 03.09.2014г.