Дата принятия: 03 июня 2014г.
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
п. Тюльган 03 июня 2014 г.
Тюльганский районный суд Оренбургской области в составе:
председательствующего судьи Власовой Н.Н.
при секретаре Бакановой Н.В.
с участием:
истца Ерастова А.Е.
представителя истца,адвоката Спириной Л.Д.
представителя ответчика
ГУ-УПФ РФ в Тюльганском районе Кудряшовой Н.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ерастова ФИО8 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Тюльганском районе Оренбургской области о признании решения начальника Управления пенсионного фонда в Тюльганском районе об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости незаконным, включении периодов работы в льготный стаж,
Установил:
Ерастов А.Е. обратился в суд с вышеуказанным иском, указывая на то, что решением начальника Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в Тюльганском районе от 23.12.2013г. за № 261 ему было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости на основании пп. 18 п. 1 ст. 27 Федерального закона № 173-ФЗ « О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
В стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости, не засчитаны следующие периоды:
1. ДД.ММ.ГГГГ
ДД.ММ.ГГГГ – профессиональная пожарная часть Тюльганского района, водитель. Основанием отказа послужило отсутствие уточнения его занятости как водителя автомобиля пожарного. С данными выводами не согласен, так как в трудовой книжке имеется запись о его приеме на работу водителем в Тюльганскую пожарную часть. Другого транспорта, кроме пожарных машин, в пожарной части не было.
2. ДД.ММ.ГГГГ- пожарная часть по охране п.Тюльган Государственной противопожарной службы №9 Оренбургский филиал ГУ «Центр пожарной охраны», водитель автомобиля (пожарного). Причина отказа – действующим пенсионным законодательством не предусмотрено право на досрочное пенсионное обеспечение работников противопожарной службы, созданной органами государственной власти субъектов РФ.
3. с ДД.ММ.ГГГГ – курсы повышения квалификации. На время командировки для прохождения курсов повышения квалификации за ним сохранялось рабочее место, считает, что данный период не включен ответчиком в стаж незаконно и необоснованно.
4. ДД.ММ.ГГГГ – водитель автомобиля. Период не принят льготный стаж, так как с 01.01.2013г. для страхователей установлен дополнительный тариф страховых взносов на финансирование страховой части трудовой пенсии в пользу застрахованных лиц, занятых на соответствующих видах работ, указанных в пп. 1-18 ст.27 ФЗ № 173. Уточняющие сведения сданы с кодом льготы, однако в уточняющей справке нет сведений об уплате дополнительного тарифа.
5. ДД.ММ.ГГГГ
ДД.ММ.ГГГГ
ДД.ММ.ГГГГ
ДД.ММ.ГГГГ
ДД.ММ.ГГГГ – производственное объединение «Башкируголь», разрез «Тюльганский», водитель в колонне технологического автотранспорта. Предприятие ПО «Башкируголь» разрез «Тюльганский» не относится к государственной противопожарной службе Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий. <данные изъяты>
Просит суд признать незаконным решение начальника ГУ-УПФ РФ в Тюльганском районе № 261 от 23.12.2013г. в части отказа ему в назначении досрочной трудовой пенсии по старости.
Обязать ГУ-УПФ РФ в Тюльганском районе включить в льготный стаж следующие периоды:
ДД.ММ.ГГГГ
ДД.ММ.ГГГГ
ДД.ММ.ГГГГ
ДД.ММ.ГГГГ
ДД.ММ.ГГГГ
ДД.ММ.ГГГГ
ДД.ММ.ГГГГ
ДД.ММ.ГГГГ
ДД.ММ.ГГГГ
ДД.ММ.ГГГГ
Обязать ГУ-УПФ РФ в Тюльганском районе назначить и выплатить ему досрочную пенсию по старости с момента его обращения – 23.09.2013г
В судебном заседании истец Ерастов А.Е. заявленные требования поддержал, просил суд их удовлетворить в полном объеме.
Представитель истца, адвокат Спирина Л.Д., действующая в силу ордера № исковые требования поддержала, показала, что все спорные периоды Ерастов осуществлял работу дающую право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, в связи с чем иск подлежит удовлетворению.
Представитель ответчика Кудряшова Н.В., действующая на основании доверенности, в судебном заседании просила в иске Ерастову А.Е. отказать. Решение начальника пенсионного фонда поддерживает. Основания к отказу в иске изложены в решении пенсионного фонда.
Суд, выслушав истца, представителя ответчика, допросив свидетелей, исследовав письменные доказательства, приходит к следующему.
В соответствии с решением начальника Управления Пенсионного фонда РФ в Тюльганском районе № 261 от 23.12.2013г. Ерастову А.Е. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 18 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173 - ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в связи с отсутствием требуемого стажа на работах с тяжелыми условиями труда.. Продолжительность стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости на 23.12.2013г. составляет 13 лет 14 дней.
В соответствии с пп. 18 п.1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации " от 17.12.2001 года N 173-ФЗ право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости имеют мужчины и женщины по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 25 лет на должностях Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий
Согласно п. 3 ст. 28 указанного закона Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства РФ № 437 от 18.06.2002г. «Об утверждении списка должностей работников государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, пользующихся правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в соответствии с пп. 18 п. 1 ст.27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», установлено, что право на льготное пенсионное обеспечение предоставлено водителю (шоферу) автомобиля (пожарного), код позиции 11442.
Из трудовой книжки Ерастова А.Е. установлено, что он ДД.ММ.ГГГГ. принят на работу водителем в Тюльганскую пожарную часть. ДД.ММ.ГГГГ. уволен переводом в АТХ «Башкируголь». ДД.ММ.ГГГГ. принят в ПО «Башкируголь» разрез «Тюльганский» по переводу водителем автомобиля 1 класса в колонну технологического автотранспорта. ДД.ММ.ГГГГ. Производственное объединении «Башкируголь» преобразовано в акционерное общество открытого типа «Башкируголь» разрез «Тюльганский». ДД.ММ.ГГГГ. уволен по переводу на другое предприятие. ДД.ММ.ГГГГ. принят по переводу на должность водителя Тюльганской пожарной части.
В судебном заседании свидетель ФИО4 показал, что работал в Тюльганской пожарной части с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.: он – начальником пожарной охраны, а Ерастов А.Е. – водителем пожарной машины. Кроме пожарных машин в Части иных не было.
Свидетель ФИО5 показал, что работал начальником пожарной охраны с ДД.ММ.ГГГГ. Ерастов А.Е. пришел на работу примерно в середине ДД.ММ.ГГГГх годов, работал постоянно водителем пожарной машины. Кроме пожарных машин, иных машин в пожарной части не было. Знает, что позже Ерастов работал водителем пожарной машины в угольном разрезе. Он, как начальник пожарной части, проверял работу пожарных машин района, контролировал их.
Факт работы свидетелей в Тюльганской ППЧ подтверждается их трудовыми книжками.
Из совокупности исследованных доказательств судом установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Ерастов А.Е. работал водителем пожарного автомобиля в Профессиональной пожарной части Тюльганского района Управления Пожарной охраны УВД Оренбургского облисполкома., в связи чем, данные периоды подлежат включению в стаж дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости.
В соответствии с Указом Президента РФ № 1309 от 09.11.2001г., с 01января 2002г. Государственная противопожарная служба Министерства внутренних дел Российской Федерации преобразована в Государственную противопожарную службу Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.
На основании приказа МЧС России от 26.10.2004г. № 487 ГУ ГОЧС Оренбургской области преобразовано в Главное управление МЧС России по Оренбургской области.
Пожарная часть по охране п.Тюльган включена в состав отряда Государственной противопожарной службы №9 Оренбургский филиал Государственного учреждения «Центр пожарной охраны».
ДД.ММ.ГГГГ. Ерастов А.Е. уволен переводом в пожарную часть по охране п.Тюльган отряда Государственной противопожарной службы №9 Главного управления МЧС России по Оренбургской области по собственному желанию. ДД.ММ.ГГГГ. принят в отряд Государственной противопожарной службы №9 Главного Управления МЧС России по Оренбургской области в порядке перевода из пожарной части по охране п.Тюльган отряда Государственной противопожарной службы №9 Оренбургского филиала Государственного учреждения «Центр пожарной охраны» на должность водителя (пожарного) автомобиля 3 класса пожарной части по охране п.Тюльган.
На основании приказа начальника Главного управления МЧС России по Оренбургской области от 29.07.2008г. № 249 отряд Государственной противопожарной службы №9 Главного Управления МЧС России по Оренбургской области переименован в отряд Государственной противопожарной службы №9 МЧС России по Оренбургской области.
На основании приказа МЧС России от 28.08.2008г. № 507 отряд Государственной противопожарной службы №9 МЧС России по Оренбургской области переименован в государственное учреждение «9 отряд федеральной противопожарной службы по Оренбургской области». В связи с проводимыми организационно штатными мероприятиями Ерастов А.Е. переведен на должность водителя автомобиля 1 класса 13 пожарной части.
Из архивной справки № от ДД.ММ.ГГГГ. следует, что в архивном фонде ОАО «разрез Тюльганский» Тюльганского района Оренбургской области в личных карточках формы Т-2 на уволенных работников разреза «Тюльганский» за ДД.ММ.ГГГГ. значится Ерастов А.Е.
По справке ФГКУ «9 отряд Федеральной противопожарной службы по Оренбургской области № 255 от 20.09.2013г., Ерастов А.Е. работал постоянно полный рабочий день в профессиональной части Тюльгансого района Управления пожарной охраны УВД Оренбургского облисполкома в должности водителя с ДД.ММ.ГГГГ в Тюльганской пожарной части УПО УВД Оренбургской области в качестве водителя с ДД.ММ.ГГГГ., в Тюльганской пожарной части УГПС МЧС Оренбургской области в качестве водителя с ДД.ММ.ГГГГ., в пожарной части по охране п.Тюльган ОГПС-9 МЧС России по Оренбургской области в качестве водителя (пожарного) автомобиля с ДД.ММ.ГГГГ, в 13 пожарной части отряда ГПС №9 МЧС России по Оренбургской области в качестве водителя автомобиля ДД.ММ.ГГГГ., в 13 пожарной части Государственного учреждения «9 отряд федеральной противопожарной службы по Оренбургской области» в качестве водителя автомобиля с ДД.ММ.ГГГГ., в 13 пожарной части федеральной противопожарной службы федерального государственного казенного учреждения «9 отряд федеральной противопожарной службы по Оренбургской области» в качестве водителя автомобиля с 17.11.2011г. по настоящее время.
В соответствии с п. 2 Постановления Правительства РФ от 18 июня 2002 года N 437 в стаж, с учетом которого досрочно назначается трудовая пенсия по старости, включаются периоды работы в должностях, предусмотренных Списком, утвержденным настоящим Постановлением, когда Государственная противопожарная служба (пожарная охрана, противопожарные и аварийно-спасательные службы) Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий являлась Государственной противопожарной службой Министерства внутренних дел Российской Федерации.
В силу ст. 5 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" в Государственную противопожарную службу входят: федеральная противопожарная служба; противопожарная служба субъектов Российской Федерации.
Противопожарная служба субъектов Российской Федерации создается органами государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с законодательством субъектов Российской Федерации.
Таким образом, противопожарная служба субъектов Российской Федерации не входит в структуру Государственной противопожарной службы Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, в связи с чем работникам противопожарной службы субъектов РФ не может быть назначена досрочная трудовая пенсия в соответствии с пп. 18 п. 1 ст. 27 Федерального закона N 173-ФЗ от 17.12.2001 г. "О трудовых пенсиях в РФ".
Следовательно, период работы Ерастова А.Е. с ДД.ММ.ГГГГ. в пожарной части по охране п.Тюльган Государственной противопожарной службы №9 Оренбургский филиал ГУ «Центр пожарной охраны», водитель автомобиля (пожарного) не может быть включен в льготный стаж для назначения пенсии.
Не подлежат включению в льготный стаж периоды работы Ерастова А.Е. с ДД.ММ.ГГГГ в ПО «Башкируголь» разрез «Тюльганский», в качестве водителя в колонне технологического автотранспорта, так как данное предприятие не относится к государственной противопожарной службе Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.
Согласно приказа ГУ «9 отряд Федеральной противопожарной службы по Оренбургской области» № 24-Км от 26.05.2010г., водитель автомобиля 13 ПЧ Ерастов А.Е. командирован для прохождения переподготовки на ДД.ММ.ГГГГ.
Судом установлено, что прохождение курсов повышения квалификации Ерастовым А.Е. проводилось по направлению работодателя, за ним сохранялось рабочее место и заработная плата.
Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации, с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.
Ерастов А.Е., находясь на курсах повышения квалификации, находилась в командировке, которая согласно ст. 166 Трудового кодекса Российской Федерации, определяется как поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы. Что подтверждает факт отнесения этих периодов к рабочему времени, когда работник продолжал выполнять в течение дня свою работу. Периоды командировок оплачиваются в соответствии с нормами трудового законодательства, из заработной платы отчисляются все установленные взносы.
Поскольку период работы истца в данном учреждении включен ответчиком в стаж дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, в льготный стаж подлежит включению и период нахождения на курсах повышения квалификации.
Доводы ответчика о не включении периода работы Ерастова А.Е. с ДД.ММ.ГГГГ., в связи с отсутствием сведений об уплате работодателем дополнительного тарифа, введенного для страхователей с 01.01.2013г., суд признает несостоятельными, поскольку обязанность по предоставлению данных сведений возложена не на работника, а на работодателя (страхователя).
Согласно ст. 19 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации " трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за трудовой пенсией считается дата приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.
Ерастов А.Е. обратился в пенсионный фонд с заявлением о назначении пенсии ДД.ММ.ГГГГ Стаж Ерастова А.Е., дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости, на день обращения с заявлением, с учетом включенных судом спорных периодов, составил 20 лет 8 месяцев 2 дня, следовательно, исковые требования Ерастова А.Е. в части обязания ответчика назначить досрочную трудовую пенсию по старости с 23.09.2013г. удовлетворению не подлежат.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.193 - 199 ГПК РФ, суд
Решил:
Исковое заявление Ерастова ФИО9 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ в Тюльганском районе Оренбургской области о признании решения начальника Управления пенсионного фонда в Тюльганском районе об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости незаконным и включении периодов работы в льготный стаж – удовлетворить частично.
Обязать ответчика ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Тюльганском районе Оренбургской области включить Ерастову ФИО10 в льготный стаж следующие периоды:
ДД.ММ.ГГГГ
ДД.ММ.ГГГГ
ДД.ММ.ГГГГ
ДД.ММ.ГГГГ
В удовлетворении остальной части исковых требований Ерастову ФИО11 отказать.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Оренбургский областной суд через Тюльганский районный суд в течение 30 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Судья Н.Н. Власова
Решение принято в окончательной форме 08.06.2014г.
Судья Н.Н. Власова
Копия верна
Судья Н. Н. Власова
Секретарь ФИО7
