Решение от 03 июня 2014 года

Дело №
 
РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    г. Лодейное Поле 03 июня 2014 года
 
    Лодейнопольский городской суд Ленинградской области в составе председательствующего судьи Алексеенок Н.М.
 
    при секретаре судебного заседания Пермиловской Т.К.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску А. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в <данные изъяты> о признании незаконным решения УПФ РФ в <данные изъяты> об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии незаконным, обязании УПФ РФ в <данные изъяты> включить периоды нахождения в учебных отпусках и на курсах повышения квалификации в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью, признании права на досрочное назначение пенсии на основании пп.1 ст.27 ФЗ 173, обязании УПФ РФ в <данные изъяты> назначить досрочную трудовую пенсию с даты обращения,
 
установил:
 
    истец А. обратилась в суд с иском к ответчику Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в <данные изъяты> о признании незаконным решения УПФ РФ в <данные изъяты> от 20.01.2014 г. № 2-938/151292/13/495 об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии незаконным, обязании УПФ РФ в <данные изъяты> включить периоды нахождения в учебных отпусках: 12.11.2001 г. по 12.12.2001 г., с 18.11.2002 г. по 18.12.2002 г., с 02.06.2003 г. по 02.07.2003 г., с 06.10.2003 г. по 06.11.2003 г., с 09.01.2004 г. по 19.02.2004 г., 01.03.2004 г. по 30.06.2004 г. и на курсах повышения квалификации: 25.02 2005 г., 19.05.2005, с 30.10.2005 г. по 07.11.2005 г., с 26.10.2006 г. по 27.10.2006 г., с 18.12.2006 г. по 19.12.2006 г., 26.03.2007, 24.04.2007 г., с 10.09.2007 г. по 27.09.2007 г., 11.03.2009 г., с 27.10.2009 г. по 29.10.2009 г., с 17.02.2010 г., 21.04.2011 г., с 26.04.2011 по 27.04.2011, 29.04.2011 г., с 10.05.2011 г. по 24.05.2011 г., 10.06.2011 г., 24.06.2011 г., 03.11.2011 г., 11.11.2011 г., 09.12.2011 г., 23.12.2011 г. в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью, признании права на досрочное назначение пенсии на основании пп.1 ст.27 ФЗ 173, обязании УПФ РФ в <данные изъяты> назначить досрочную трудовую пенсию с даты обращения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ г.
 
    В обоснование заявленных требований истец ссылается на то, что она в указанные периоды работала в Муниципальном общеобразовательном учреждении дошкольного и младшего школьного возраста <данные изъяты> воспитателем, затем по переводу в <данные изъяты> СО школе воспитателем, после переименования в Муниципальном казенном общеобразовательном учреждении <данные изъяты> воспитателем и ей предоставлялись учебные отпуска в связи с обучением в Институте специальной педагогики и психологии международного университета семьи и ребенка имени Рауля Валленберга» и на курсах повышения квалификации, за которые сохранялось место работы, заработная плата, с которых высчитывались страховые взносы, необходимые для исчисления страхового стажа.
 
    В судебном заседании истец А. поддержала заявленные требования.
 
    Представитель ответчика -Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в <данные изъяты> Л., действующая на основании доверенности № 1 от 09.01.2014 г., с требованиями не согласна, представив отзыв на исковое заявление.
 
    Выслушав объяснения сторон, рассмотрев материалы дела, суд приходит к выводу, что требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Судом установлено, что решением УПФ РФ в <данные изъяты> от 20.01.2014 г. №2-938/151292/13/495 А. отказано в досрочном назначении трудовой пенсии на основании пп.1 ст.27 ФЗ 173 в связи с отсутствием требуемого трудового стажа и не включены периоды нахождения в учебном отпуске, на курсах повышения квалификации, отпуск по уходу за ребенком до 3-х лет и педагогическая деятельность, не подтвержденная сведениями индивидуального персонифицированного учета.
 
    Трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, следующим лицам: 19) лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста;(Федеральный закон от 17.12.2001 N 173-ФЗ (ред. от 28.12.2013) "О трудовых пенсиях в Российской Федерации").
 
    Согласно пп. 19 п. 1 ст. 27 приведенного Федерального закона трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
 
    Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. ; (п. 2 ст. 27 Федеральный закон от 17.12.2001 N 173-ФЗ (ред. от 28.12.2013) "О трудовых пенсиях в Российской Федерации").
 
    Правила и Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп.19 п.1 ст.27 ФЗ от 17.12.2001 г. №173-ФЗ, утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. №781.
 
    Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
 
    Согласно Решения УПФ РФ в <данные изъяты> от 20.01.2014 г. №2-938/151292/13/495 А. в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.19 п.1 ст.27 ФЗ от 17.12.2001 г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» включены периоды работы, которые в общей сложности составляют 24 г. 01 м. 01 д.
 
    Согласно ст.13 Федеральный закон от 17.12.2001 N 173-ФЗ (ред. от 28.12.2013) "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"), при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьями 10 и 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.
 
    При подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьями 10 и 11 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (в ред. Федерального закона от 31.12.2002 N 198-ФЗ) ) Федеральный закон от 17.12.2001 N 173-ФЗ (ред. от 28.12.2013) "О трудовых пенсиях в Российской Федерации").
 
    По мнению суда, факт отсутствия в сведениях персрнифицированного учета отметки об основаниях включения периодов нахождения на курсах повышения квалификации и в учебных отпусках А. в стаж, учитываемый на льготных условиях для исчисления пенсии, не может служить основанием для отказа включения данных периодов.
 
    Трудовым законодательством (ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации, ст. 112 КЗоТ РСФСР) предусмотрено, что в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата, в связи с чем работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
 
    При учете указанной правовой позиции действующего законодательства не включение в специальный стаж периодов нахождения работников на курсах повышения квалификации влечет необоснованное ограничение их пенсионных прав.
 
    А. направлялась администрацией МОУ <данные изъяты> и МКОУ <данные изъяты> на курсы повышения квалификации 25.02 2005 г. (пр.№4/1 от 24.02.2005 г. л.д.24), 19.05.2005 г. (пр.№29/1 от 17.05.2005 г. л.д.25), с 30.10.2005 г. по 07.11.2005 г. (пр.№53/1 от 28.10.2005 г. л.д.26), с 26.10.2006 г. по 27.10.2006 г. (пр.№180 от 31.10.2006 г. л.д.27), с 18.12.2006 г. по 19.12.2006 г. (пр.№217 от 28.12.2006 г. л.д.28), 26.03.2007 г. (пр.№49 от 27.03.2007 г. л.д.29), 24.04.2007 г. (пр.№65 от 27.04.2007 г. л.д.31), с 10.09.2007 г. по 27.09.2007 г. (пр.№164/1 от 06.09.2007 г. л.д.30), 11.03.2009 г. (пр.№44 от 02.03.2009 г. л.д.32), с 27.10.2009 г. (пр.№175 от 01.10.2009 г.), 17.02.2010 г. (пр.№34 от 17.02.2010 г. л.д.34), 21.04.2011 г., с 26.04.2011 по 27.04.2011 г. (пр.№41 от 01.04.2011 г. л.д.35), с 10.05.2011 г. по 24.05.2011 г. (пр.№55 от 01.05.2011 г. л.д.36), 10.06.2011 г., 24.06.2011 г. (пр.№91 от 01.06.2013 г. л.д.37), 03.11.2011 г., 11.11.2011 г. (пр.№182 от 03.11.2011 г. л.д.38), 09.12.2011 г., 23.12.2011 г. (пр.№203 от 02.12.2011 г. л.д.39), данные периоды в общей сложности составляют стаж в 00 л. 02 м. 12 дн.
 
    Факт нахождения А. на курсах повышения квалификации в выше указанные периоды подтверждается справкой МКОУ <данные изъяты> №73 от 27.03.2014 г. (л.д.22).
 
    Таким образом, периоды нахождения на курсах повышения квалификации является периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем отказ суда во включении в стаж работы по специальности, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации нельзя признать соответствующим вышеназванным положениям закона.
 
    В силу статьи 173 Трудового кодекса Российской Федерации работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной форме обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.
 
    В соответствии с пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.
 
    А. обучалась в <данные изъяты> Образовательном учреждении «Институт специальной педагогики и психологии» с 2001 г. по 2004 г. (копия диплома № от ДД.ММ.ГГГГ л.д.40 -41) по очной форме обучения.
 
    Приказом №59 от 30.10.2001 г. по начальной школе -детскому саду <данные изъяты> А. в соответствии со ст.17 ФЗ РФ от 22.08.96 г. №125-ФЗ «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» предоставлен отпуск с сохранением заработной платы с 12.11.2001 г. по 12.12.2001 г. (л.д.42), приказом по МОУ <данные изъяты> №24/3 от 26.11.2002 г. А. предоставлен дополнительный отпуск с сохранением средней заработной платы для выполнения лабораторных работ, сдачи зачетов и экзаменов с 18.11.2002 г. по 18.12.2002 г. (л.д.44), приказом по МОУ <данные изъяты> №50 от 04.06.2003 г. А. предоставлен учебный отпуск для сдачи экзаменов со 02.06.2003 г. по 02.07.2003 г. (л.д.45), приказом по МОУ <данные изъяты> №83/2 от 16.10.2003 г. А. предоставлен учебный отпуск для сдачи зачетов и экзаменов с 06.10.2003 г. по 06.11.2003 г. (л.д.46), приказом по МОУ <данные изъяты> №6/1 от 02.02.2004 г. А. предоставлен учебный отпуск для сдачи зачетов и экзаменов с 19.01.2004 г. по 19.02.2004 г. (л.д.47), приказом по МОУ <данные изъяты> №17/1 от 05.03.2004 г. А. предоставлен учебный отпуск для сдачи зачетов и экзаменов с сохранением среднего заработка с 01.03.2004 г. по 30.06.2004 г. (л.д.46), итого период на хождения в учебном отпуске составил 00 л. 08 мес. 29 дн.
 
    В соответствии со ст. 19 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии), за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии).
 
    Учитывая, что при включении оспариваемых периодов специальный стаж истца превышает необходимые 25 лет, А. необходимо назначить ей пенсию с даты обращения за ней в Пенсионный фонд, то есть со 17 сентября 2013 года.
 
    Согласно ст. 98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.
 
    Руководствуясь ст.ст.193 -199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
    решил:
 
    Признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <данные изъяты> от 20.01.2014 г. №2-938/151292/13/495 об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии А. незаконным.
 
    Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <данные изъяты> включить А. периоды нахождения в учебных отпусках: с 12.11.2001 г. по 12.12.2001 г., с 18.11.2002 г. по 18.12.2002 г., с 02.06.2003 г. по 02.07.2003 г., с 06.10.2003 г. по 06.11.2003 г., с 09.01.2004 г. по 19.02.2004 г., 01.03.2004 г. по 30.06.2004 г. и на курсах повышения квалификации: 25.02.2005 г., 19.05.2005, с 30.10.2005 г. по 07.11.2005 г., с 26.10.2006 г. по 27.10.2006 г., с 18.12.2006 г. по 19.12.2006 г., 26.03.2007 г., 24.04.2007 г., с 10.09.2007 г. по 27.09.2007 г., 11.03.2009 г., с 27.10.2009 г. по 29.10.2009 г., 17.02.2010 г., 21.04.2011 г., с 26.04.2011 г. по 27.04.2011 г., 29.04.2011 г., с 10.05.2011 г. по 24.05.2011 г., 10.06.2011 г., 24.06.2011 г., 03.11.2011 г., 11.11.2011 г., 09.12.2011 г., 23.12.2011 г. в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью.
 
    Признать за А. права на досрочное назначение пенсии на основании пп.1 ст.27 ФЗ 173 и обязать Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <данные изъяты> назначить досрочную трудовую пенсию с даты обращения, то есть с 17.09.2013 г.
 
    Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <данные изъяты> в пользу А. государственную пошлину в размере 400 руб.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ленинградский областной суд через Лодейнопольский городской суд в течение месяца.
 
Судья: Н.М. Алексеенок