Дата принятия: 03 июня 2014г.
№ 2-1726/14
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
3 июня 2014 года
Советский районный суд г. Астрахани в составе:
председательствующего судьи Шамухамедовой Е.В.
при секретаре Крыловой Т.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску <ФИО>1 к Управлению Пенсионного Фонда РФ в <адрес> (Государственное учреждение) о признании решения незаконным и назначении досрочной пенсии,
у с т а н о в и л :
<ФИО>8 обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного Фонда РФ в <адрес> о признании решения незаконным и назначении досрочной пенсии, указав, что <дата> обратилась в пенсионный фонд с заявлением о назначении досрочной пенсии, поскольку достигла <дата> стажа педагогической деятельности. Однако решением пенсионного органа от <дата> <ФИО>1 отказано в назначении досрочной пенсии, поскольку не были зачтены периоды работы в должности старшей пионервожатой, нахождения в учебных отпусках, а также в виду не поименования учреждения в Постановлениях Правительства РФ. Полагает данный отказ незаконен, так как в указанные периоды она осуществляла педагогическую деятельность и за ней сохранялось место работы и заработная плата. Просила суд решение Управления Пенсионного Фонда РФ в <адрес> от <дата> отменить и обязать ответчика включить в стаж, дающий право на досрочную пенсию периоды работы в Средней школе <номер> <адрес> в должности старшей пионервожатой с <дата> по <дата>; в должности воспитателя в <адрес>ном центре <данные изъяты> с речевыми группами для детей с тяжелыми нарушениями речи с <дата> по <дата>; в должности воспитателя в Муниципальном дошкольном образовательном учреждении «<адрес> центр <данные изъяты> с группами и классами для детей с нарушениями речи и задержкой психического развития» с <дата> по <дата> год; в должности учителя в Муниципальном дошкольном образовательном учреждении «<адрес> центр <данные изъяты> с группами и классами для детей с нарушениями речи и задержкой психического развития» с <дата> по <дата>, а также периоды нахождения в учебных отпусках с <дата> по <дата> в должности воспитателя в <адрес>ном центре <данные изъяты> с группами (классами) для детей с тяжелыми нарушениями речи; с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> в должности воспитателя в Муниципальном дошкольном образовательном учреждении «<адрес> центр <данные изъяты> с группами и классами для детей с нарушениями речи и задержкой психического развития», с <дата> по <дата> в должности учителя в Муниципальном дошкольном образовательном учреждении «<адрес> центр <данные изъяты> с группами и классами для детей с нарушениями речи и задержкой психического развития», назначив досрочную пенсию с <дата>.
В судебном заседании истец <ФИО>8 и представитель <ФИО>5 иск поддержали и просили удовлетворить в полном объеме.
Представитель УПФ РФ в <адрес> <ФИО>6 частично возражала против предъявленного искового заявления и просила включить в подсчет специального стажа период работы в должности старшей пионервожатой, в остальной части просила иск оставить без удовлетворения.
Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
В соответствии со ст. 66 Трудового кодекса РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе.
В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 ст. 27 Федерального закона от <дата> № 73-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
В соответствии с ч. 2 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
В случае изменения организационно-правовой формы учреждений (организаций), предусмотренных подпунктами 19 - 21 пункта 1 настоящей статьи, при сохранении в них прежнего характера профессиональной деятельности тождественность профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы соответствующего учреждения (организации), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, устанавливается в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
На основании ч.ч.1, 2 ст. 19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии по старости), за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 и 4.1 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии по старости). Днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии по старости) считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами. Если указанное заявление пересылается по почте и при этом к нему прилагаются все необходимые документы, то днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии по старости) считается дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления.
В соответствии с п. п. 4, 5 Постановления Правительства РФ от <дата> <номер> «Об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пении по старости в соответствии со ст.27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. При применении настоящих Правил к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до <дата>, единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности.
Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.
При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.
Из Постановления Конституционного Суда РФ № 11-П от <дата> по делу о проверке конституционности положений подпунктов 10, 11, 12 пункта 1 статьи 28, пунктов 1 и 2 статьи 31 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» следует, что в сфере пенсионного обеспечения соблюдение принципа равенства, гарантирующего защиту от всех форм дискриминации при осуществлении прав и свобод, означает помимо прочего запрет вводить такие различия в пенсионных правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории, которые не имеют объективного и разумного оправдания (запрет различного обращения с лицами, находящимися в одинаковых или сходных ситуациях). Критерии (признаки), лежащие в основе установления специальных норм пенсионного обеспечения, должны определяться исходя из преследуемой при этом цели дифференциации в правовом регулировании, т.е. сами критерии и правовые последствия дифференциации - быть сущностно взаимообусловлены.
Таким образом, различия в условиях приобретения права на пенсию допустимы, если они объективно оправданы, обоснованны и преследуют конституционно значимые цели, а используемые для достижения этих целей правовые средства соразмерны им. В сфере пенсионного обеспечения соблюдение принципа равенства, гарантирующего защиту от всех форм дискриминации при осуществлении прав и свобод, означает, помимо прочего, запрет вводить такие различия в пенсионных правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории, которые не имеют объективного и разумного оправдания (запрет различного обращения с лицами, находящимися в одинаковых или сходных ситуациях).
Установлено, что <ФИО>8 <дата> обратилась в УПФ РФ в <адрес> с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости на основании п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от <дата> № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», предоставив справки, подтверждающие трудовой стаж.
Решением начальника УПРФ в <адрес> от <дата> <ФИО>1 отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, поскольку истицей не выработано 2/3 требуемого специального стажа до <дата> и поэтому период работы в Средней школе <номер> <адрес> в должности старшей пионервожатой с <дата> по <дата> не может быть включен. Период работы <ФИО>1 в <адрес>ном центре <данные изъяты> с группами (классами) для детей с тяжелыми нарушениями речи в должности воспитателя и учителя с <дата> по <дата> не включен, поскольку данное учреждение не поименовано в соответствии с постановлениями Правительства РФ. Периоды нахождения в учебных отпусках также не включены в специальный стаж, поскольку истица в указанный период не осуществляла педагогическую деятельность.
Однако, данное решение судом не может быть признано законным, поскольку как установлено в судебном заседании, <ФИО>8 в указанные периоды осуществляла педагогическую деятельность.
Из записи <номер> от <дата> трудовой книжки <ФИО>1 следует, что она назначена должность старшей пионервожатой в среднюю школу <номер> горда <адрес> и <дата> уволена в связи с поступлением на учебу.
Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от <дата> <номер> должность старшей пионервожатой не указана.
Вместе с тем, данная должность была предусмотрена Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденным Постановлением <ФИО>2 от <дата> <номер>, в соответствии с п. п. 2, 4 которого учителям и другим работникам просвещения работа в штатных должностях пионервожатых включалась в стаж при выполнении определенного условия - если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии, проходило в учреждениях, организациях и в должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.
Должность старшей пионервожатой поименована и в более позднем Приказе Министерства просвещения <ФИО>3 от <дата> N 24 "Об утверждении квалификационных характеристик должностей руководящих и педагогических работников учреждений просвещения", из которого также следует, что старший пионервожатый относился к педагогическим работникам.
Для зачета в специальный стаж периода работы в качестве пионервожатой <ФИО>1 необходимо иметь не менее 2/3 стажа работы на должностях, поименованных в Списках, утвержденных Правительством РФ на день обращения за назначением пенсии, то есть не менее <дата>
Как следует, из решения начальника УПФР в <адрес> специальный стаж <ФИО>1 составил <дата>
Таким образом, педагогический стаж <ФИО>1 в учреждениях, организациях и в должностях, работа в которых дает право на эту пенсию, на день обращения за назначением пенсии составил более <дата>, что является достаточным для назначения досрочной пенсии в рамках указанных документов, в связи с чем исключение периода работы <ФИО>1 в должности старшей пионервожатой является незаконным.
Согласно «Списку должностей и учреждений, работа которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденному постановлением Правительства РФ от <дата> № 781, поименована должности «учитель» и «воспитатель» в «дошкольных образовательных учреждениях: детских садов всех наименований; центр развития ребенка - детский сад; ясли-сад (сад-ясли); детские ясли».
В соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными постановлением Правительства РФ от <дата> № 781, периоды выполнявшейся до <дата> работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с <дата> - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.
В ходе судебного заседания характер работы <ФИО>1 в дошкольном учреждении для детей с функцией детского сада в спорный период в должности воспитателя и учителя на условиях выполнения нормы рабочего времени, в силу принципа тождества учреждений нашел свое подтверждение в ходе судебного заседания.
Судом установлено, что <ФИО>8 с <дата> по настоящее время работает в Муниципальном дошкольном образовательном учреждении «<адрес> центр <данные изъяты> с группами и классами для детей с нарушениями речи и задержкой психического развития в должности воспитателя и учителя. Данное дошкольное учреждение неоднократно переименовалось.
Таким образом, <ФИО>8 осуществляла педагогическую деятельность, что не оспаривается представителем ответчика.
Согласно п. 10 постановления Пленума Верховного Суда РФ от <дата> <номер> «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» педагогическая деятельность подлежит включению в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, независимо от того, в чьем ведении находились учреждения, где работал истец, и кому принадлежало закрепленное за ними имущество - государству, муниципальному образованию, акционерному обществу, поскольку это не предопределяет различий в условиях и характере профессиональной деятельности названных работников и не свидетельствует о существовании таких различий.
Таким образом, суд приходит к выводу, что периоды работы <ФИО>1 в должности воспитателя в <адрес>ном центре <данные изъяты> с речевыми группами для детей с тяжелыми нарушениями речи с <дата> по <дата>; в должности воспитателя в Муниципальном дошкольном образовательном учреждении «<адрес> центр <данные изъяты> с группами и классами для детей с нарушениями речи и задержкой психического развития» с <дата> по <дата> год; в должности учителя в Муниципальном дошкольном образовательном учреждении «<адрес> центр <данные изъяты> с группами и классами для детей с нарушениями речи и задержкой психического развития» с <дата> по <дата> подлежат включению в специальный педагогический стаж, необходимый для назначения льготной пенсии, поскольку <ФИО>8 в данный период осуществляла педагогическую деятельность и наименование учреждения не влияет на назначение пенсии, поскольку педагогическая пенсия назначается досрочно в зависимости от деятельности, а не от правового статуса учреждения или организации, с которыми она состояла в трудовых отношениях.
Периоды нахождения <ФИО>1 учебных отпусках также не включены ответчиком в специальный стаж. Однако, согласно справкам <ФИО>1 предоставлялись работодателем учебные отпуска и за ней сохранялось место работы и заработная плата.
В силу пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Согласно ст. 196 КЗоТ РСФСР, действующей на период предоставления <ФИО>1 спорных отпусков, рабочим и служащим, обучающимся в вечерних и заочных высших и средних специальных учебных заведениях, предоставляются оплачиваемые в установленном порядке отпуска в связи с обучением, а также другие льготы.
Поэтому период нахождения в учебном отпуске является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что периоды нахождения в учебных отпусках <ФИО>1 подлежат включению в специальный педагогический стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.
Анализируя представленные доказательства, суд приходит к выводу, что <ФИО>8 имеет право на назначение досрочной трудовой пенсии, поскольку требуемый специальный стаж у нее составляет <дата>.
В связи с тем, что в соответствии со ст.19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии, и, учитывая, что на момент обращения в Управление Пенсионного фонда РФ по <адрес> с заявлением о назначении досрочной пенсии у истца имеется специальный педагогический стаж более 25 лет, суд приходит к выводу, что <ФИО>1 должна быть назначена пенсия со дня ее обращения в Управление Пенсионного Фонда, то есть с <дата>.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования <ФИО>1 к Управлению Пенсионного Фонда РФ в <адрес> (Государственное учреждение) о признании решения незаконным и назначении досрочной пенсии удовлетворить.
Признать решение Управления Пенсионного Фонда РФ в <адрес> (Государственное учреждение) от <дата> <номер> об отказе <ФИО>1 в назначении досрочной трудовой пенсии по старости незаконным.
Обязать Управление Пенсионного Фонда РФ в <адрес> (Государственное учреждение) включить <ФИО>1 в стаж, дающий право на досрочную пенсию, периоды работы:
- в Средней школе <номер> <адрес> в должности старшей пионервожатой с <дата> по <дата>;
- в должности воспитателя в <адрес>ном центре <данные изъяты> с речевыми группами для детей с тяжелыми нарушениями речи с <дата> по <дата>;
- в должности воспитателя в Муниципальном дошкольном образовательном учреждении «<адрес> центр <данные изъяты> с группами и классами для детей с нарушениями речи и задержкой психического развития» с <дата> по <дата> год;
- в должности учителя в Муниципальном дошкольном образовательном учреждении «<адрес> центр <данные изъяты> с группами и классами для детей с нарушениями речи и задержкой психического развития» с <дата> по <дата>;
- периоды нахождения в учебных отпусках с <дата> по <дата> в должности воспитателя в <адрес>ном центре <данные изъяты> с группами (классами) для детей с тяжелыми нарушениями речи; с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> в должности воспитателя в Муниципальном дошкольном образовательном учреждении «<адрес> центр <данные изъяты> с группами и классами для детей с нарушениями речи и задержкой психического развития», с <дата> по <дата> в должности учителя в Муниципальном дошкольном образовательном учреждении «<адрес> центр <данные изъяты> с группами и классами для детей с нарушениями речи и задержкой психического развития».
Обязать Управление Пенсионного Фонда РФ в <адрес> (Государственное учреждение) назначить <ФИО>1 досрочную трудовую пенсию с даты обращения с <дата>.
Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение месяца через районный суд с момента изготовления решения в окончательном виде.
Мотивированный текст решения изготовлен <дата>.
Судья Е.В. Шамухамедова
