Дата принятия: 03 июня 2014г.
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
03 июня 2014 года п. Чернянка
Чернянский районный суд Белгородской области в составе
председательствующего судьи Кухаревой Н.Д.,
при секретаре Бычковой Г.Н.,
с участием истца Решетниковой Е.П., представителя ответчика Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Чернянском районе (далее ГУ УПФ РФ в Чернянском районе) по доверенности Потаповой С.Н., в отсутствие представителя третьего лица Управления образования администрации Чернянского района, о времени и месте судебного разбирательства уведомленного своевременно и надлежащим образом,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Решетниковой Е.П. к ГУ УПФ РФ в Чернянском районе о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости,
установил:
Решетникова Е.П. является педагогическим работником. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она обучалась в институте, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она работала воспитателем в детском саду. С ДД.ММ.ГГГГ принята на должность учителя математики и информатики в школу.
УПФ РФ в Чернянском районе Решетниковой Е.П. было отказано в назначении льготной трудовой пенсии по старости в связи с невключением в стаж педагогической работы периода обучения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года.
Дело инициировано иском Решетниковой Е.П., которая просит признать период обучения Решетниковой Е.П. в институте с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежащим включению в специальный педагогический стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости.
Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Чернянском районе назначить Решетниковой Е.П. досрочную трудовую пенсию по старости со дня обращения, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ года, включив в стаж указанный период.
В судебном заседании истец исковые требования поддержала в полном объеме по изложенным основаниям.
Представитель ответчика считает требования необоснованными, поскольку действующее законодательство не предусматривает включение в специальный стаж, необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии по старости периодов обучения.
Исследовав в судебном заседании обстоятельства дела по представленным доказательствам, суд признает требования истца обоснованными.
То обстоятельство, что Решетникова Е.П. обратилась в ГУ УПФ РФ в Чернянском районе ДД.ММ.ГГГГ с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии и ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии из-за недостаточности специального педагогического стажа, подтверждается ответом ответчика (л.д. 18-20). Отказ вызван тем, что ответчик не включает в специальный педагогический стаж период обучения.
Истцом представлены суду убедительные и достаточные доказательства, бесспорно подтверждающие приобретение права на досрочную трудовую пенсию по старости.
Судом установлено, что истец с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ обучалась в институте. Данное обстоятельство подтверждается записями в трудовой книжке (л.д.11-13), дипломом (л.д.10).
Согласно записям в трудовой книжке в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец работала воспитателем в детском саду. (л.д.14).
Она работала как основной работник полный рабочий день. Данные обстоятельства подтверждаются справкой, уточняющей особый характер работы, согласно которой Решетникова Е.П. в данной должности работала полный рабочий день при 6-ти дневной рабочей неделе (л.д. 17),архивными справками (л.д.15,16).
Эти факты в судебном заседании никем не оспаривались.
Из трудовой книжки истца следует, что ДД.ММ.ГГГГ она была принята на должность учителя математики и информатики в школу. (запись 2).
Согласно подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона (60 лет - мужчинам, 55 лет - женщинам) лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
В силу п. 1 ст. 19 указанного ФЗ трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии по старости), но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии по старости).
На основании п. 2 ст. 27 указанного ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с п. 1 указанной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781.
Из п. 3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, следует, что в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.
В соответствии с абз. 5 п. 2, абз. 1 п. 4 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397, действовавшего до 01 октября 1993 года, в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.
Время работы, указанной в пунктах 1, 2 и 3 настоящего Положения, засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.
Поскольку действовавшим на момент обучения истца в Белгородском государственном пединституте им. М.С.Ольминского законодательством предусматривалось включение указанного периода в педагогический стаж, при этом на момент обращения в пенсионный фонд ДД.ММ.ГГГГ более 2/3 стажа истца составлял стаж работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на льготную пенсию, с учетом правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 29 января 2004 года N 2-П, подлежит включению в педагогический стаж период обучения истца в институте.
Доводы ответчика, изложенные в ответе истцу о том, что постановление Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 утратило силу с 01 октября 1993 года, в связи с чем его условия не могут применяться к последующим правовым актам (спискам), регулирующим вопросы пенсионного обеспечения педагогических работников, не могут быть признаны состоятельными. На момент обучения истца в пединституте указанное постановление действовало, и соответственно период обучения включался в специальный стаж истца. Решетникова Е.П. не могла предвидеть изменение в последующем правового регулирования и возможность лишения ее уже приобретенных прав. Положения ч. 2 ст. 6, ч. 4 ст. 15, ч. 1 ст. 17, ст. ст. 18, 19 и ч. 1 ст. 55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
Таким образом, при оценке пенсионных прав истца на назначение досрочной трудовой пенсии по старости подлежит применению законодательство, действующее на момент обучения истца, в частности, постановление Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397. Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.
Согласно ст.19 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
В силу Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства (ст.2).
Статья 55 ч.2 Конституции РФ запрещает издание в Российской Федерации законов, отменяющих или ущемляющих права и свободы человека и гражданина.
Представленные истцом доказательства являются относимыми, допустимыми, не вызывают у суда сомнения в их достоверности и в совокупности полностью подтверждают обстоятельства истца, на которые она ссылается как на основание своих требований.
Ответчиком не приведено ни одного факта и не представлено ни одного довода, чтобы суд пришел к иному выводу по данному делу.
При таких обстоятельствах нарушенное право истца на досрочную трудовую пенсию по старости подлежит защите путем признания и восстановления нарушенного права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в судебном порядке (ст.12 ГК РФ).
Руководствуясь ст.ст.192-198 ГПК РФ,
решил:
Исковые требования Решетниковой Е.П. признать обоснованными.
Признать период обучения Решетниковой Е.П. в институте с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежащим включению в специальный педагогический стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости.
Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Чернянском районе назначить Решетниковой Е.П. досрочную трудовую пенсию по старости со дня обращения, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ года, включив в стаж указанный период.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Белгородского областного суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Чернянский районный суд.
Судья Н.Д. Кухарева
