Дата принятия: 03 июня 2014г.
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
ДД.ММ.ГГГГ <адрес>
Белогорский городской суд в составе
председательствующего судьи Факеевой Л.Е.,
при секретаре Гришковой Н.А.,
с участием истцов Чурина Н.А., Чуриной Н.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Чурина Н.А., Чуриной Н.А. к Администрации Светиловского сельского <адрес>, Муниципальному казенному учреждению «Комитет по управлению имуществом администрации муниципального образования <адрес>» о признании права собственности на жилое помещение и земельный участок в порядке приватизации,
у с т а н о в и л:
Чурин Н.А. и Чурина Н.А. обратились в суд с настоящим иском, указав, что с ДД.ММ.ГГГГ проживают в <адрес>, который был предоставлен им по месту работы в колхозе «Светиловский». Земельный участок под жилым домом предоставлен Чурину Н.А. В приватизации жилого дома Администрацией Светиловского сельсовета им отказано в связи с тем, что дом не является муниципальной собственностью. Из дочь Чурина Т.Н. не возражает против передачи в их собственность жилого дома. Просят суд признать за ними право собственности на жилой дом и земельный участок по <адрес> в порядке приватизации, определив доли равными по 1/2.
В судебном заседании истец Чурин Н.А. заявленные требования поддержал и пояснил, что он и с супругой работали колхозе «Светиловский» <адрес>. Совхозом для их семьи был построен <адрес>, ему предоставлен земельный участок под жилым домом для ведения приусадебного хозяйства. До настоящего времени он с супругой и дочерью Чуриной Т.Н. проживают в указанном жилом доме. В связи с тем, что после ликвидации колхоза жилой дом не был передан в муниципальную собственность, они не имеют возможности заключить договор приватизации. Их дочь Чурина Т.Н. отказалась от участия в приватизации жилого дома. Просит суд исковые требования удовлетворить в полном объеме.
Истец Чурина Н.А. заявленные требования поддержала по доводам, изложенным в исковом заявлении.
В письменном отзыве на иск представитель ответчика Администрации Светиловского сельсовета указал, что оставляет разрешение иска на усмотрение суда.
Третье лицо Чурина Т.Н. в письменном заявлении в адрес суда указала, что с исковыми требованиями своих родителей согласна, участвовать в приватизации не желает.
Представитель третьего лица ТУ Росимущества в <адрес> в письменном отзыве на иск указал, что сведения о жилом <адрес> в реестре федерального имущества отсутствуют, спор о праве не заявляется. В силу ст.3 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» приватизации подлежат только жилые помещения. В материалах дела имеется свидетельство на право собственности на землю от ДД.ММ.ГГГГ., которое признается юридически действительным и при отсутствии его государственной регистрации. Права истцов на земельный участок не нарушены. Просит принять решение с учетом приведенных доводов.
В судебное заседание не явились представители ответчика, третьих лиц, третье лицо Чурина Т.Н., будучи извещены о времени и месте рассмотрения дела. Суд на основании ст.167 ГПК РФ полагает возможным рассмотрение дела в отсутствие не явившихся.
Выслушав истцом, изучив доводы иска, материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.
Предметом спора являются права истцов в отношении жилого помещения – <адрес> и земельным участок под домом №
Из материалов дела следует, что с ДД.ММ.ГГГГ. истцы состоят в браке. Чурина Н.А. согласно её трудовой книжке ДД.ММ.ГГГГ. была принята в члены колхоза «Светиловский», Чурин Н.А. принят в члены колхоза «Светиловский» с ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ. колхоз «Светиловский» переименован в СПК «Светиловский».
Согласно Выписке из похозяйственной книги от ДД.ММ.ГГГГ. Чурину Н.А. принадлежит на праве бессрочного пользования земельный участок, предоставленный для ведения личного подсобного хозяйства общей площадью <данные изъяты> га по <адрес>, к/н №
Согласно справкам Администрации Светиловского сельсовета от ДД.ММ.ГГГГ. и от ДД.ММ.ГГГГ. жилой <адрес> в реестре МО Светиловского сельсовета не значится, не является муниципальной собственностью.
Из справки указанного органа МО от ДД.ММ.ГГГГ. усматривается, что Администрации Светиловского сельсовета не возражает против приватизации спорного жилого помещения, которое является бесхозным.
Справками колхоза «Искра» подтверждается, что жилой дом по <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ принадлежал колхозу «Светиловский», был построен колхозом на собственные средства и поставлен на баланс хозяйства в ДД.ММ.ГГГГ. Дом был предоставлен для проживания работникам колхоза Чуриной Н.А. и Чурину Н.А. в ДД.ММ.ГГГГ. В ДД.ММ.ГГГГ колхоз «Светиловский» обанкротился, на его базе был создан колхоз «Факел», в ДД.ММ.ГГГГ колхоз «Факел» обанкротился, на его базе создан колхоз «Искра», существующий до сих пор. В ДД.ММ.ГГГГ при банкротстве колхоза «Факел» жилой фонд колхоза внешним управляющим был передан в Администрацию <адрес>. В колхозе «Искра» жилого фонда нет.
Из Акта приема-передачи объектов социального назначения – жилых домов собственности предприятия банкрота колхоза «Факел» в Светиловское муниципальное образование от ДД.ММ.ГГГГ. усматривается, что в связи с банкротством колхоза «Факел» конкурсный управляющий предприятия-банкрота колхоза «Факел» на основании решения Арбитражного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. и глава Светиловского МО произвели прием-передачу объектов социального назначения – жилых домов собственности колхоза «Факел» и собственность Светиловского МО в количестве <данные изъяты> жилых домов, в том числе под номером <данные изъяты> жилой <адрес>, в котором проживает Чурин Н.А.
Из справки Администрации Светиловского сельсовета от ДД.ММ.ГГГГ. усматривается, что в спорном жилом доме зарегистрированы и проживают Чурин Н.А., Чурина Н.А., Чурина Т.Н.
Приведенными доказательствами подтверждаются доводы иска о том, что спорная квартира была предоставлена истцам по месту работы в колхозе «Светиловский», Чурина Н.А. предоставлен земельный участок под жилым домом.
Таким образом, с ДД.ММ.ГГГГ до настоящего времени Чурин Н.А. является нанимателем спорного жилого помещения на условиях социального найма – в силу ст.50 ЖК РСФСР пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществляется в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями.
В силу ст.ст.53, 54 ЖК РСФСР Чурина Н.А. и Чурина Т.Н. являются членами семьи нанимателя жилого помещения – Чурина Н.А.
Возникшие между сторонами правоотношения являются длящимися, в соответствии со ст.5 Вводного закона к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
В силу ст.стю67, 69 ЖК РФ истцы приобрели право пользования жилым помещением – жилым домом 13 по <адрес> на условиях социального найма.
Истцами заявлено требование о признании за ними права собственности на спорную квартиру в порядке приватизации.
В соответствии со ст.1 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» приватизация жилых помещений - бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде, а для граждан Российской Федерации, забронировавших занимаемые жилые помещения, - по месту бронирования жилых помещений.
В силу ст.2 Закона граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.
Передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд (ст.6).
Спорный жилой дом была предоставлен истцам в ДД.ММ.ГГГГ как работникам колхоза «Светиловский».
Постановлением Правительства РФ от 29.12.1991г. № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов» (действовавшим до 27.01.2003г.) предусматривалось, что совхозы и колхозы обязаны до ДД.ММ.ГГГГ провести реорганизацию и привести свой статус в соответствие с Законом РСФСР "О предприятиях и предпринимательской деятельности", другими законодательными актами и перерегистрироваться в установленном порядке (п.1).
Из трудовой книжки Чуриной Н.А. усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ. колхоз «Светиловский» переименован в СПК «Светиловский».
Согласно справке колхоза «Искра», на базе колхоза «Светиловский» был создан колхоз «Факел», на базе которого создан колхоз «Искра»; при ликвидации колхоза «Факел» спорный жилой дом по акту от ДД.ММ.ГГГГ. передан в ведение Администрации Светиловского сельсовета.
Из исторической справки архивного отдела МО <адрес> усматривается, что колхоз «Светиловский» образован ДД.ММ.ГГГГ, в ДД.ММ.ГГГГ реорганизован в СПК «Светиловский», который входил в систему Минсельхоза, с ДД.ММ.ГГГГ на базе СПК «Светиловский» образован колхоз «Факел», решением Арбитражного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ колхоз «Факел» признан несостоятельным (банкротом).
В соответствии с ч. 5 ст. 132 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» жилищный фонд социального использования, а также социально значимые объекты, не проданные в порядке, предусмотренном пунктом 4 настоящей статьи, подлежат передаче в собственность соответствующего муниципального образования в лице органов местного самоуправления, о чем конкурсный управляющий уведомляет указанные органы.
Из материалов дела следует, что спорный жилой дом не является муниципальной собственностью, в реестре муниципальной собственности не значится.
До настоящего времени требования Постановления Правительства РФ от 29.12.1991г. № «О порядке реорганизации колхозов и совхозов» о передаче объектов жилого фонда <адрес> в собственность сельских (поселковых) Советов народных депутатов в установленном порядке не выполнены и спорный жилой дом не включен в реестр муниципальной собственности.
Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 323 "О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР" в целях дальнейшего совершенствования земельных отношений, приватизации земель, упрощения процедуры наделения граждан земельными участками была установлена обязанность колхозов и совхозов в 1992 году провести реорганизацию, привести свой статус в соответствие с Законом РСФСР "О предприятиях и предпринимательской деятельности" и перерегистрироваться в соответствующих органах.
В соответствии с пунктом 5 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 86 "О порядке реорганизации колхозов и совхозов" и пунктом 6 Положения о реорганизации колхозов, совхозов и приватизации государственных сельскохозяйственных предприятий, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 708 (утратившими силу с ДД.ММ.ГГГГ) при реорганизации колхоза или совхоза объекты жилого фонда могли быть переданы в собственность соответствующим местным органам власти; переданы или проданы гражданам занимаемых ими помещений в порядке, установленном Законом РСФСР "О приватизации жилищного фонда в РСФСР" и соответствующим решением Советов народных депутатов. В соответствии с п.8 Постановления стоимость основных и оборотных средств колхоза и совхоза (за вычетом имущества, переданного в муниципальную собственность) составляет общую долевую собственность членов колхоза или работников совхоза
Инструкцией о порядке передачи, продажи и сдачи в аренду имущества колхозов и совхозов муниципальным органам, утвержденной Минсельхозом Российской Федерации, Госкомимуществом Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, принятой на основании Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 86 "О порядке реорганизации колхозов и совхозов", установлено, что в интересах коллектива ряд объектов социальной инфраструктуры может оставаться на балансе предприятий, создаваемых на основе реорганизации колхозов и совхозов.
Постановлением Правительства N 724 от ДД.ММ.ГГГГ "О передаче объектов социальной и инженерной инфраструктуры сельскохозяйственных организаций в муниципальную собственность", были утверждены рекомендации о передаче объектов социальной и инженерной инфраструктуры сельскохозяйственных организаций.
В перечень объектов социальной и инженерной инфраструктуры сельскохозяйственных организаций, подлежащих передаче в муниципальную собственность, также были включены объекты обобществленного жилищного фонда.
Таким образом, при реорганизации колхозов и совхозов дальнейшая принадлежность жилого фонда данных организаций должна была быть определена одним из перечисленных способов, установленных действующим на тот момент законодательством.
Следовательно, при реорганизации колхоза «Светиловский» принадлежащий ему жилой фонд, в том числе спорное жилое помещение, подлежали либо передаче в собственность соответствующим местным органам власти, то есть в муниципальную собственность, либо передаче или продаже гражданам, занимающим в жилом фонде помещения, в установленном законом порядке, либо оставлению на балансе организации, созданной в результате реорганизации.
Таким образом, жилому фонду колхоза «Светиловский» (в последующем – СПК «Светиловский») подлежал установлению соответствующий правовой режим.
Жилой дом был передан в ведение администрации Светиловского сельсовета, но до настоящего времени в муниципальную собственность МО не включен.
В силу положений ст. 675 ГК РФ переход права собственности на занимаемое по договору найма жилое помещение не влечет расторжения или изменения договора найма жилого помещения. При этом новый собственник становится наймодателем на условиях ранее заключенного договора найма.
В соответствии со ст. ст. 6, 7 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» передача в собственность граждан жилых помещений осуществляется соответствующим Советом народных депутатов, исполнительным органом, а также предприятием, за которым закреплен жилищный фонд на праве полного хозяйственного ведения, или учреждением, в оперативное управление которого передан жилищный фонд. При переходе государственных и муниципальных предприятий и учреждений в иную форму собственности либо при их ликвидации жилищный фонд, находящийся в полном хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений, должен быть передан в полное хозяйственное ведение или оперативное управление правопреемников этих предприятий и учреждений (если они определены), иных юридических лиц либо в ведение органов местного самоуправления в установленном порядке с сохранением всех жилищных прав граждан, в том числе и права на приватизацию жилья.
В п. 5 ст. 2 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ "О приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации" (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ) указано, что приватизация земельного и жилищного фондов, а также социально-культурных учреждений, объектов культурного и природного наследия регулируется иными законодательными актами России и республик в ее составе. Согласно ст. 18 Закона о приватизации жилищного фонда в Российской Федерации (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ), предполагалось установить в законодательном порядке условия, на которых подлежал бы приватизации совместно с предприятием (в случае приватизации последних) и жилищный фонд, закрепленный за этими предприятиями на праве полного хозяйственного ведения. Впоследствии же такие условия законодателем не были установлены.
В соответствии с п.4 Постановления Пленума ВС РФ № от 24.08.1992г. «О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» решая вопрос о правомерности отказа в приватизации жилого помещения, находящегося в ведомственном жилищном фонде, необходимо учитывать, что в соответствии со ст. 18 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" (в редакции Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ) переход государственных и муниципальных предприятий в иную форму собственности либо их ликвидация не влияют на жилищные права граждан, проживающих в домах таких предприятий и учреждений, в том числе и на право бесплатной приватизации жилья.
До настоящего времени спорный жилой дом не включен в состав муниципальной собственности Светиловского сельсовета, однако, указанное обстоятельство не может служить препятствием к приобретению истцами в собственность спорной квартиры в порядке приватизации, поскольку между истцами и колхозом возникли жилищные правоотношения, с этого времени у Чурина Н.А. и членов его семьи возникло право на приватизацию жилого дома, которое сохраняется за ними до настоящего времени.
Истцы, как установлено судом, участия в приватизации жилья не принимали, не имеют в собственности, на ином законном основании других жилых помещений; спорный жилой дом не относится к числу аварийных или жилых помещений, которые не могут являться объектами приватизации и перечислены в ст.4 Закона.
Кроме того, основным принципом земельного законодательства Российской Федерации является единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами (пункт 5 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации).
Чурин Н.А. является собственником земельного участка к/н №, что подтверждается свидетельством на право собственности на землю № РФ XXVI от 22.12.1995г.
Чурина Т.Н. представила суду и в сельсовет письменное заявление об отказе от участия в приобретении в собственность спорной квартиры, в связи с чем подлежат удовлетворению требований о признании за истцами права общей долевой собственности на жилой дом.
Требование о признании за истцами права собственности на земельный участок под жилым домом в равных долях не подлежит удовлетворению, поскольку собственником земельного участка согласно свидетельству на право собственности на землю № РФ XXVI от ДД.ММ.ГГГГ. является Чурин Н.А.
Указанное право собственности Чурина Н.А. в силу п.1 ст.6 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» возникло до вступления в силу указанного закона, является юридически действительным и при отсутствии его государственной регистрации, до настоящего времени не оспорено, законных оснований для его прекращения нет.
Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд
р е ш и л:
Иск Чурина Н.А., Чуриной Н.А. к Администрации Светиловского сельского <адрес>, Муниципальному казенному учреждению «Комитет по управлению имуществом администрации муниципального образования <адрес>» о признании права собственности на жилое помещение и земельный участок в порядке приватизации частично удовлетворить.
Признать за Чуриным Н.А., Чуриной Н.А. право общей долевой собственности на жилой <адрес>, определив доли равными.
В остальной части иска отказать.
Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд через Белогорский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Л.Е.Факеева
Решение суда в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.
