Дата принятия: 03 июня 2014г.
РЕШЕНИЕ
по жалобе на постановление по делу об
административном правонарушении
3 июня 2014 года пос. Сонково
Судья Сонковского районного суда Тверской области Кузнецова С.С., с участием Тихомировой И.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Тихомировой И.В. на постановление Административной комиссии при администрации Сонковского района по делу об административном правонарушении №19 от 16 мая 2014 года,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением Административной комиссии при администрации Сонковского района по делу об административном правонарушении №19 от 16 мая 2014 года Тихомирова И.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19 Закона Тверской области от 14.07.2003 года №46-ЗО «Об административных правонарушениях», и ей назначено наказание в виде штрафа в сумме 1500 рублей.
Как установила Административная комиссия при администрации Сонковского района, 28 апреля 2014 года в 14 часов было установлено, что Тихомирова И.В. нарушает требование к содержанию и эксплуатации объектов жилищно-коммунального хозяйства, коммуникаций, их конструктивных элементов, а именно: проживая по <адрес>, - в течение длительного времени не производит откачку жидких бытовых отходов, в результате чего из-за переполнения выгребных ям на прилегающую к вышеуказанному дому территорию и на территорию МДОУ № 1, расположенного по <адрес>, вытекают сточные хозяйственно - бытовые воды, чем нарушает п. 8.2.1., 8.2.17, 8.2.18 Норм и правил по благоустройству территории муниципального образования городского поселения поселка Сонково Сонковского района Тверской области.
Не согласившись с постановлением, Тихомирова И.В.,обратилась в суд с жалобой, указав, что ч.1 ст.19 Закона Тверской области от 14.07.2003 года №46-ЗО «Об административных правонарушениях» предусматривает ответственность за нарушение установленных нормативными правовыми актами Тверской области требований, и, по ее мнению, протокол за совершение данного правонарушения в соответствии с п.2 ч.1 ст.10 Закона Тверской области от 14.07.2003 года №46-ЗО «Об административных правонарушениях» составляется должностные лицом уполномоченного исполнительного органа государственной власти Тверской области в сфере технической эксплуатации жилых домов и жилых помещений Тверской области. Она считает себя невиновной в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19 Закона Тверской области от 14.07.2003 года №46-ЗО «Об административных правонарушениях», поскольку требования п. 8.2.1., 8.2.17, 8.2.18 Норм и правил по благоустройству территории муниципального образования городского поселения поселка Сонково Сонковского района Тверской области она не нарушала, земельный участок, указанный в постановлении Административной комиссии, в ее собственности, долевой собственности не находится, выгребные ямы со стенами и крышками у нее существуют. Она просит отменить постановление Административной комиссии, производство по делу прекратить.
В судебном заседании Тихомирова И.В. поддержала доводы своей жалобы и дала объяснения, аналогичные содержанию жалобы.
Заслушав Тихомирову И.В., изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19 Закона Тверской области от 14.07.2003 года №46-ЗО «Об административных правонарушениях», в отношении Тихомировой И.В.составлен главой администрации городского поселения поселка Сонково Сонковского района Тверской области.
В соответствии с п.1 ст. 10 Закона Тверской области от 14.07.2003 года №46-ЗО «Об административных правонарушениях», протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных ч.1 ст.19 настоящего закона составляют должностные лица уполномоченного исполнительного органа государственной власти Тверской области в сфере государственного контроля и надзора.
В соответствии с Постановление Правительства Тверской области
от 14 февраля 2012 г. № 48-пп "Об исполнительных органах государственной власти Тверской области, уполномоченных на осуществление регионального
государственного контроля (надзора)" глава администрации муниципального образования в указанный перечень должностных лиц не входит.
Таким образом, протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19 Закона Тверской области от 14.07.2003 года №46-ЗО «Об административных правонарушениях», в отношении Тихомировой И.В.составленнеправомочным лицом.
В соответствии с п. 2 ст.28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются, в том числе, время совершения административного правонарушения, объяснение физического лица, в отношении которого возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.
В протоколе об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19 Закона Тверской области от 14.07.2003 года №46-ЗО «Об административных правонарушениях», в отношении Тихомировой И.В.отсутствуетвремя совершения административного правонарушения, указано лишь «в течение длительного времени», без указания конкретного периода.
Кроме того, в протоколе об административном правонарушении в соответствии с п.2 ст.28.2 КоАП РФ, должна быть указана статья КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение. Однако, правильно расценив, что диспозиция ч.1 ст.19 Закона Тверской области от 14.07.2003 года №46-ЗО «Об административных правонарушениях» носит бланкетный характер, должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, в протоколе не указало, какие именно нарушения, установленные нормативными правовыми актами Тверской области требований к содержанию объектов жилищно-коммунального хозяйства, коммуникаций, их конструктивных элементов допустила Тихомирова И.В.
В нарушение п. 5 ч.1 ст.29.10 КоАП РФ, согласно которому, в постановлении по делу об административном правонарушении, должна быть указана статья КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, административная комиссия в постановлении также не указала, какие именно нарушения, установленные нормативными правовыми актами Тверской области требований к содержанию объектов жилищно-коммунального хозяйства, коммуникаций, их конструктивных элементов допустила Тихомирова И.В.
В соответствии со ст.8Закона Тверской области от 14.07.2003 года №46-ЗО «Об административных правонарушениях» административным комиссиям неподведомственно рассмотрение дел об административных правонарушениях, предусмотренных ч.1 ст.19 Закона Тверской области от 14.07.2003 года №46-ЗО «Об административных правонарушениях».
В соответствии с ч.1 ст.9.1 Закона Тверской области от 14.07.2003 года №46-ЗО «Об административных правонарушениях» дела об административных правонарушениях, предусмотренных п. 1 ст. 19 настоящего закона, рассматривает Уполномоченный исполнительный орган государственной власти Тверской области в сфере государственного контроля и надзора.
В соответствии с п.9 Приложения к Постановлению Правительства Тверской области от 14 февраля 2012 г. № 48-пп "Об исполнительных органах государственной власти Тверской области, уполномоченных на осуществление регионального государственного контроля (надзора)" Уполномоченным исполнительным органом государственной власти Тверской области в сфере государственного контроля и надзора в данном случае является Министерство Тверской области по обеспечению контрольных функций.
Согласно п.1 Положения о Министерстве Тверской области по обеспечению контрольных функций, утвержденного Постановлением Правительства Тверской области от 18 октября 2011 года №95-пп, Министерство Тверской области по обеспечению контрольных функций является областным исполнительным органом государственной власти Тверской области, осуществляющим исполнительно-распорядительную деятельность на территории Тверской области в сфере государственного контроля и надзора.
В соответствии с подпунктом я-2 п.11 Положения о Министерстве Тверской области по обеспечению контрольных функций, утвержденного Постановлением Правительства Тверской области от 18 октября 2011 года №95-пп, в соответствии с возложенными задачами Министерство осуществляет, в том числе, функции по рассмотрению дел об административных правонарушениях, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, законом Тверской области от 14.07.2003 № 46-ЗО "Об административных правонарушениях", и привлечение виновных юридических и должностных лиц, индивидуальных предпринимателей, граждан к административной ответственности в пределах компетенции Министерства.
На основании изложенногоУполномоченным исполнительным органом государственной власти Тверской области в сфере государственного контроля и надзора, рассматривающим дела об административных правонарушениях, предусмотренных п.1 ст.19 Закона Тверской области от 14.07.2003 года №46-ЗО «Об административных правонарушениях», является Министерство Тверской области по обеспечению контрольных функций.
Таким образом, постановление Административной комиссии при администрации Сонковского района по делу об административном правонарушении №19 от 16 мая 2014 года в отношении Тихомировой И.В. было вынесено неправомочным органом.
На основании п.5 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ в случае, если при рассмотрении жалобы установлено, что постановление было вынесено неправомочными судьей, органом, должностным лицом, суд выносит решение об отмене постановления и о направлении дела на рассмотрение по подведомственности.
На основании изложенного, руководствуясь п. 5 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, суд
РЕШИЛ:
Постановление Административной комиссии при администрации Сонковского района по делу об административном правонарушении №19 от 16 мая 2014 года о признании Тихомировой И.В., ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженки <адрес>, зарегистрированной по <адрес>, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19 Закона Тверской области от 14.07.2003 года №46-ЗО «Об административных правонарушениях», и назначении ей административного наказания в виде штрафа в размере 1500 рублей отменить и направить дело на рассмотрение по подведомственности – в Министерство Тверской области по обеспечению контрольных функций.
Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Тверской областной суд.
Судья С.С. Кузнецова
