Решение от 03 июня 2014 года

    РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    <адрес> ДД.ММ.ГГГГ
 
    Макушинский районный суд <адрес> в составе:
 
    председательствующего судьи Рыжковой В.И.,
 
    при секретаре ФИО1,
 
    с участием: истца - представителя ТО Управления Роспотребнадзора по <адрес> в Петуховском, Частоозерском, <адрес>х ФИО2,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> в Петуховском, Частоозерском, <адрес>х к ООО <адрес> о признании действий, связанных с оказанием услуг общественного питания с нарушением санитарных правил и норм, непредставления обязательной для ознакомления потребителей информации о реализуемой продукции общественного питания и гостиничных услуг, нарушающими права неопределенного круга потребителей, обязании прекратить действия, нарушающие права неопределенного круга лиц,
 
установил:
 
    Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по <адрес> в Петуховском, Частоозерском, <адрес>х (далее по тексту Роспотребнадзор) обратился в суд с вышеуказанным исковым заявлением к ООО <адрес>
 
    Свои требования истец мотивировал тем, что ООО <адрес>», являясь юридическим лицом, оказывает гражданам-потребителям услуги общественного питания и гостиничные услуги в столовой ООО «Урал» и гостиницы ООО «<адрес> расположенных по адресу: <адрес>. При оказании этих услуг ответчик допускает существенные нарушения прав неопределенного круга потребителей-граждан в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и защиты прав потребителей. С 01.04.2014г. по 28.04.2014г. в ходе проведения плановой выездной проверки столовой ООО «Урал» специалистами территориального отдела Роспотребнадзора выявлены нарушения обязательных требований ст.ст. 11,17,32,34 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»:
 
    - ежедневно не проводится органолептическая оценка качества полуфабрикатов, блюд и кулинарных изделий, на момент проверки в холодильнике находился готовый салат из моркови, в журнале записи о его оценке отсутствует (п.9.1 СП 2.3.6.1079-01),
 
    - для приготовления пищи используются продовольственное сырье (куриные окорочка) без документов, подтверждающих их качество и безопасность, ветеринарного свидетельства (п. 7.8 1 СП 2.3.6.1079-01),
 
    - отсутствует инструкция о правилах мытья кухонной и столовой посуды и инвентаря с указанием концентрации и объемов, применяемых моющих и дезинфицирующих средств; отсутствует инструкция по приготовлению дезинфицирующих средств: на приготовленном к применению дезинфицирующем растворе отсутствует дата приготовления, неизвестна концентрация (п.п. 6.21, 5.15, 6.15 1 СП 2.3.6.1079-01);
 
    - нарушены правила мытья столовых приборов – столовые приборы не прокаливаются (п. 6.17 1 СП 2.3.6.1079-01);
 
    - для мытья посуды используются щетки из губчатого материала ( п. 6.19 1 СП 2.3.6.1079-01);
 
    - работники своевременно не проходят медицинский осмотр: последний медосмотр был у повара в 2011г., а должны проходить 1 раз в год; нарушен срок прохождения гигиенического обучения (работник должен был проходить ДД.ММ.ГГГГ г.); медицинская книжка второго повара на проверку не представлена, отсутствовала (п. 13.1 1 СП 2.3.6.1079-01).
 
    В нарушение ст.ст. 8,10 Закона РФ «О защите прав потребителей», п. 12 «Правил оказания услуг общественного питания», ФИО5 50763-2007 (п.6.8) «Национальный стандарт Российской Федерации. Услуги общественного питания. Продукция Общественного питания, реализуемая населению. Общие технические условия», в представляемом потребителям меню отсутствует обязательная информация
 
    - о предлагаемой продукции общественного питания с указанием способов приготовления блюд и входящих в них ингредиентов; сведения о весе (объеме) порций готовых блюд продукции общественного питания и об объеме (емкости) потребительской тары предлагаемых напитков;
 
    - сведения о пищевой ценности продукции общественного питания (калорийности, содержании белков, жиров, углеводов, а также витаминов, макро –и микроэлементов при добавлении их в процессе приготовления продукции общественного питания) и составе, в том числе наименовании использованных в процессе изготовления пищевых добавок, биологически активных добавок, информация о наличии в продуктах питания компонентов, полученных с применением генно-модифицированных организмов;
 
    - обозначения нормативных документов, обязательным требованиям которых должны соответствовать продукция общественного питания и оказываемая услуга. В нарушение требований ст.ст. 8,9 Закона РФ «О защите потребителей», п.п. 3,4 «Правил оказания гостиничных услуг в Российской Федерации», при оказании гостиничных услуг до потребителя не доведена следующая информация:
 
    - на вывеске - о месте нахождения (юридический адрес) организации и режиме работы;
 
    - в помещении, предназначенном для оформления проживания, в удобном для обозрении месте: - о «Правилах оказания гостиничных услуг в Российской Федерации», утвержденные Постановлением Правительства РФ от 25.04.1997г. № 490; о подтверждении соответствия услуг установленным требованиям (номер сертификата соответствия, срок его действия, орган его выдавший, или регистрационный номер декларации о соответствии, срок ее действия, наименование исполнителя, принявшего декларацию, и орган, ее зарегистрировавший); извлечение из государственного стандарта, устанавливающего требования в области оказания услуг; перечень и цена дополнительных услуг, оказываемых за отдельную плату; сведения о форме и порядке оплаты услуг; предельный срок проживания в гостинице, если он установлен исполнителем; перечень категорий лиц, имеющих право на получение льгот, а также перечень льгот, представляемых при оказании услуг в соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами; порядок проживания в гостинице; сведения о работе размещенных в гостинице предприятий общественного питания, торговли, связи, бытового обслуживания и др.; сведения об органе по защите прав потребителей при местной администрации, если такой орган имеется;
 
    - не обозначено наличие в каждом номере информации о порядке проживания в гостинице, правил противопожарной безопасности и правил использования электробытовыми приборами.
 
    За допущенные нарушения действующего законодательства в отношении генерального директора ООО «<адрес> ФИО3 возбуждены дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст.ст. 6.6, 10.8, 14.5ч.1 КоАП РФ. Данными действиями ООО «Урал» нарушило установленные законом право потребителя-право на качество и безопасность оказываемых услуг общественного питания; право на обязательную информацию о реализуемой продукции общественного питания и гостиничных услуг.
 
    В судебном заседании представитель истца исковые требования поддержала, пояснив, что в ходе проведения плановой проверки столовой и гостиницы ООО «<адрес> были выявлены нарушения прав неопределенного круга потребителей на приобретение качественных товаров, получение качественных услуг, на информацию о производителе, нарушение санитарных правил, регулирующие предоставление услуг общественного питания, а также Правил оказания гостиничных услуг. Так, в ходе проверки столовой было установлено, что не ведется органолептическая оценка качества изготавливаемой продукции, о чем свидетельствует нахождение в холодильнике салата из моркови, который не указан в бракиражном журнале, на куриные окорочка отсутствовали документы, подтверждающие их качество и безопасность, отсутствовала инструкция о правилах мытья посуды, на имеющемся дезинфицирующем растворе отсутствовали дата его приготовления, концентрация. Для мытья посуды использовались губчатые щетки, после мытья столовые приборы не прокаливались. Медицинская книжка была только у одного повара, медосмотр прошел в 2011г. В технологических картах на изготавливаемую продукцию не указываются калорийность, содержание жиров и белков, витаминов, макро- и микроэлементов, добавляемых в процессе приготовления продукции, использование пищевых добавок. В меню не указаны вес и объем порций. В гостинице отсутствует информация о предоставляемых гостиничных услугах, режиме работы, юридический адрес. По результатам проверки был составлен акт, в котором были отражены выявленные нарушения, генеральный директор ООО «<адрес>» был привлечен к административной ответственности.
 
    Представитель ответчика ООО «<адрес> на судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, представил в суд заявление о рассмотрении дела в его отсутствии, с исковыми требованиями согласен полностью.
 
    С учетом мнения представителя истца, в соответствии с ч. 4 ст.167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствии представителя ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.
 
    Заслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащие удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В соответствии со ст. 42 Конституции РФ каждый имеет право на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.
 
    Роспотребнадзор является государственным органом, одной из функций которого является государственный контроль в сфере защиты прав потребителей. В соответствии с п.2 ст. 40 Закона РФ «О защите прав потребителей» он вправе обращаться в суд с заявлением в защиту неопределенного круга потребителей. Поэтому в силу ст. 46 ГПК РФ предъявление им исковых требований в защиту неопределенного круга лиц является правомерным.
 
    ООО «Урал» является юридическим лицом. Согласно выписки из Единого государственного реестра юридических лиц оно осуществляет деятельность гостиниц и столовых при предприятиях и учреждениях. Ему принадлежат гостиница «Урал» и столовая «Урал», расположенные по адресу: <адрес>.
 
    Распоряжением №815-р от ДД.ММ.ГГГГг. (л.д.29-31) назначена плановая выездная проверка ООО «Урал» для оценки соответствия осуществляемой деятельности (выполнение работ, предоставление услуг) обязательным требованиям законодательства в сфере защиты прав потребителей, санитарно-эпидемиологических требований.
 
    По результатам проверки, проведенной сотрудником Роспотребнадзора с 16 по ДД.ММ.ГГГГг. был составлен акт № (л.д.32-36), в котором были отражены выявленные недостатки в столовой ООО «Урал» и гостинице ООО «Урал».
 
    В соответствии с п. 1 ст. 7 ФЗ РФ «О защите прав потребителей» потребитель имеет право на то, чтобы товар (работа, услуга) при обычных условиях его использования, хранения, транспортировки и утилизации был безопасен для жизни, здоровья его, окружающей среды. Требования, которые должны обеспечивать безопасность товара (работы, услуги) для жизни и здоровья потребителя, окружающей среды, а также предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, являются обязательными и устанавливаются законом или в установленном им порядке. Согласно п. 2 ст. 8 этого закона информация о товарах доводится до сведения потребителей способами, принятыми в отдельных сферах обслуживания.
 
    Ст. 11 ФЗ О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" обязывает юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью выполнять требования санитарного законодательства, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.
 
    Ст. 17 этого закона предусматривает, что при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.
 
    Ст. 32 этого закона обязывает производить производственный контроль за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе производства, хранения и реализации продукции юридическими лицами в целях обеспечения безопасности и (или) безвредности для человека и среды обитания таких продукции, работ и услуг, в порядке, установленном техническими регламентами или применяемыми до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов санитарными правилами, а также стандартами безопасности труда, если иное не предусмотрено федеральным законом.
 
    Ст. 34 этого закона обязывает в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и профессиональных заболеваний работников отдельных профессий, производств и организаций при выполнении своих трудовых обязанностей проходить предварительные при поступлении на работу и периодические профилактические медицинские осмотры. Юридические лица обязаны обеспечивать условия, необходимые для своевременного прохождения медицинских осмотров работниками.
 
    Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 08.11.2001г. № утверждения СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», которые являются обязательными для всех юридических лиц, деятельность которых связана с организацией питания.
 
    В ходе судебного разбирательства нашло подтверждение нарушение ООО «Урал» требование данных санитарных правил при организации питания в столовой (п.9,1, 7.8, 6.21, 5.15, 6.15, 6.17, 6.19, 13.1).
 
    Также в судебном заседании нашло подтверждение нарушение ответчиком требований ст. 8 и 10 Закона «О защите прав потребителей», п. 12 «Правил оказания услуг общественного питания», утвержденных постановлением Правительства РФ от 15.08.1997г. №1036 и п.6.8 ГОСТ Р 50763-2007 «Национальный стандарт Российской Федерации. Услуги общественного питания. Продукция общественного питания, реализуемая населению. Общие технические условия» предусматривающие, о предоставление потребителям информации о реализуемых им товарах способами, принятыми в отдельных сферах обслуживания потребителей, в частности в отношении продуктов питания должны содержаться сведения о составе (в том числе наименование использованных в процессе изготовления продуктов питания пищевых добавок, биологически активных добавок, информация о наличии в продуктах питания компонентов, полученных с применением генно-инженерно-модифицированных организмов, в случае, если содержание указанных организмов в таком компоненте составляет более девяти десятых процента), пищевой ценности, назначении, об условиях применения и хранения продуктов питания, о способах изготовления готовых блюд, весе (объеме), дате и месте изготовления и упаковки (расфасовки) продуктов питания, а также сведения о противопоказаниях для их применения при отдельных заболеваниях. Информацию о реализуемой продукции общественного питания в обязательном порядке доводят до потребителей различными способами: размещением в меню, в прейскуранте, на ценниках, этикетках, информационных листках, на доске потребителя либо иным способом, выбранным исполнителем услуг по собственному усмотрению. Информация об обязательном подтверждении соответствия товаров представляется в порядке и способами, которые установлены законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, и включает в себя сведения о номере документа, подтверждающего такое соответствие, о сроке его действия и об организации, его выдавшей.
 
    На куриные окорочка при проверке отсутствовали документы, подтверждающие их качество и безопасность. В меню отсутствовала информация, предусмотренная вышеуказанными нормативными актами. Технологические карты на изготовленную продукцию не велись.
 
    Все это свидетельствует, что при осуществлении деятельности столовой ООО «<адрес>» было нарушено установленное государством право потребителя на качество и безопасность оказываемых услуг общественного питания, право на обязательную информацию о реализуемой продукции общественного питания.
 
    Ст. 9 ФЗ РФ «О защите прав потребителей» регулирует сведения в отношении себя, которые Продавец должен довести до потребителя. К этим сведениям относится указание место нахождения (адрес) организации продавца, режим работы. Это же требование предусмотрено п.3 «Правил оказания гостиничных услуг в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 25.04.1997г. №490.
 
    На момент проверки гостиницы ООО «Урал» такие сведения отсутствовали
 
    Пункт 4 «Правил оказания гостиничных услуг в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 25.04.1997г. №490 обязывает Исполнителя предоставления гостиничных услуг размещать информацию в помещении, предназначенном для оформления проживания, в удобном для обозрения месте. В обязательном порядке эта информация включает в себя: настоящие Правила; сведения об исполнителе и номер его контактного телефона; свидетельство о присвоении гостинице соответствующей категории, если категория присваивалась; сведения о подтверждении соответствия услуг установленным требованиям (номер сертификата соответствия, срок его действия, орган, его выдавший, или регистрационный номер декларации о соответствии, срок ее действия, наименование исполнителя, принявшего декларацию, и орган, ее зарегистрировавший); сведения о номере лицензии, сроке ее действия, об органе, выдавшем лицензию, если данный вид деятельности подлежит лицензированию; извлечения из государственного стандарта, устанавливающего требования в области оказания услуг; цену номеров (места в номере); перечень услуг, входящих в цену номера (места в номере); перечень и цену дополнительных услуг, оказываемых за отдельную плату; сведения о форме и порядке оплаты услуг; предельный срок проживания в гостинице, если он установлен исполнителем; перечень категорий лиц, имеющих право на получение льгот, а также перечень льгот, предоставляемых при оказании услуг в соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами; порядок проживания в гостинице; сведения о работе размещенных в гостинице предприятий общественного питания, торговли, связи, бытового обслуживания и др.; сведения об органе по защите прав потребителей при местной администрации, если такой орган имеется; сведения о вышестоящей организации.
 
    Исполнитель обязан обеспечить наличие в каждом номере информации о порядке проживания в гостинице, правил противопожарной безопасности и правил пользования электробытовыми приборами.
 
    На момент проверки такая информация в помещении гостиницы ООО <адрес>» отсутствовала.
 
    Все это свидетельствует, что при осуществлении деятельности гостиницы ООО «<адрес>» было нарушено установленное государством право потребителя на информацию об исполнителе и об оказываемых гостиничных услугах.
 
    Суд считает необходимым в соответствии со ст. 46 Закона РФ «О защите прав потребителей» обязать ответчика довести решение суда до сведения потребителей путем помещения текста решения в помещении столовой и гостиницы ООО «<адрес>», расположенном по адресу: <адрес>.
 
    В соответствии с пп. 8 п. 1 ст. 333.20 НК РФ и ст. 103 ГПК РФ в случае, если истец освобожден от уплаты государственной пошлины, государственная пошлина взыскивается с ответчика пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований.
 
    На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд
 
решил:
 
    Исковые требования Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в Петуховском, Частоозерском, <адрес>х удовлетворить.
 
    Признать действия ООО «<адрес> связанные с оказанием услуг общественного питания с нарушением санитарных правил и норм; непредставлением обязательной для ознакомления потребителей информации о реализуемой продукции общественного питания и гостиничных услугах нарушающими права неопределенного круга потребителей.
 
    Обязать ООО «<адрес>» прекратить действия нарушающие права потребителей неопределенного круга лиц.
 
    Обязать ООО «<адрес>» в столовой:
 
    - ежедневно проводить органолептическую оценку качества полуфабрикатов, блюд и кулинарных изделий с внесением соответствующей записи в бракиражном журнале;
 
    - обеспечить на поступающее для приготовления продукции общественного питания продовольственное сырье наличие документов, подтверждающих их качество и безопасность, ветеринарного свидетельства;
 
    - обеспечить наличие инструкции о правилах мытья кухонной и столовой посуды и инвентаря с указанием концентрации и объемов применяемых моющих и дезинфицирующих средств;
 
    - соблюдать правила мытья ручным способом столовых приборов с прокаливанием в духовых, пекарских, сухожаровых шкафах в течении 10 минут;
 
    - не использовать для мытья посуды щетки из губчатого материала;
 
    - обеспечить своевременное прохождение медицинских осмотров работниками;
 
    - обеспечить наличие необходимой информации для потребителей, предоставление которой предусмотрена законодательством РФ при оказании услуг общественного питания.
 
    Обязать ООО «<адрес>» в гостинице:
 
    - разместить на вывеске информацию о месте нахождения (юридический адрес) организации и режиме работы;
 
    - разместить в помещении, предназначенном для оформления проживания, в удобном для обозрения месте информацию для потребителей, предусмотренную п. 4 «Правил оказания гостиничных услуг в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.1997 г. № 490.
 
    Обязать ООО «<адрес>» поместить данное решение в месте, отведенном для размещения информации для потребителей в помещении ООО «<адрес>» по адресу: <адрес> сроком на 30 дней в течение 3-х дней с момента вступления в силу решения суда.
 
    Взыскать с ООО «<адрес>» в доход муниципального образования <адрес> государственную пошлину в размере 200 рублей.
 
    Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Курганского областного суда в месячный срок со дня его вынесения путем подачи апелляционной жалобы через Макушинский районный суд.
 
    Судья: В.И. Рыжкова