Дата принятия: 03 июня 2014г.
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
с. Кинель – Черкассы 3 июня 2014г.
Кинель – Черкасский районный суд Самарской области в составе председательствующего судьи Чертыковцевой Л.М.,
с участием заместителя прокурора Волкова М.П.
при секретаре Костиной С.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску прокурора Кинель – Черкасского района в интересах Кабановой <данные изъяты> к Администрации Кинель – Черкасского района Самарской области, администрации сельского поселения Кинель – Черкассы Самарской области, третьему лицу Министерству строительства Самарской области о предоставлении вне очереди жилого помещения,
установил:
Прокурор Кинель – Черкасского района Самарской области обратился в суд в интересах Кабановой Л.И. с вышеназванным иском к ответчикам, третьему лицу, в заявлении указал, что в связи с обращением Кабановой Л.И. прокуратурой Кинель – Черкасского района проведена проверка соблюдения требований законодательства в части не обеспечения вне очереди жилым помещением. Проверкой установлено, что жилое помещение, в котором проживает Кабанова Л.И. по адресу: <адрес> признано непригодным для проживания, внесено в реестр жилых домов, отнесенных к ветхому и аварийному жилищному фонду Кинель – Черкасского района. Ссылаясь на ст. 57 ч.2 ЖК РФ просит суд обязать администрацию Кинель – Черкасского района и администрацию сельского поселения Кинель – Черкассы предоставить Кабановой <данные изъяты> вне очереди жилое помещение в соответствии с требованиями действующего законодательства.
В судебном заседании заместитель прокурора Волков М.П. исковые требования поддержал в полном объеме, просил суд обязать ответчиков администрацию Кинель – Черкасского района Самарской области и администрацию сельского поселения Кинель – Черкассы предоставить Кабановой Л.И. вне очереди жилое помещение по договору найма по месту жительства из специализированного жилищного фонда не ниже установленных социальных норм, благоустроенное, отвечающее санитарным и техническим требованиям, доводы, изложенные в иске поддержал в полном объеме, просил его удовлетворить.
Кабанова Л.И. в судебное заседание не явилась в виду плохого состояния здоровья, в телефонограмме, поступившей в адрес суда просила иск удовлетворить.
Представитель ответчика администрации Кинель – Черкасского района Самарской области Коновалова Н.В. (по доверенности) исковые требования не признала, считает, что администрация Кинель – Черкасского района является ненадлежащим ответчиком по делу, просит в иске отказать.
Представитель ответчика сельского поселения Кинель – Черкассы Чаплыгин В.А. в судебное заседание не явился, представил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствии представителя ответчика, считает, что администрация сельского поселения Кинель – Черкассы является ненадлежащим ответчиком, так как передали все полномочия администрации Кинель – <адрес>, просил принять решение на усмотрение суда.
В соответствии со ст. 167 ч.5 ГПК РФ стороны вправе просить суд о рассмотрении дела в их отсутствии и направлении им копий решения суда.
Представитель Министерства строительства <адрес> в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, письменных возражений относительно заявленных требований суду не представили.
С учетом мнения сторон, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц.
Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворения по следующим основаниям.
В соответствии со ст.18 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием. Обозначенные в Конституции РФ цели социальной политики Российской Федерации предопределяют обязанность государства заботиться о благополучии своих граждан, их социальной защищенности и обеспечении им нормальных условий существования.
В силу ст.40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
Согласно ст.6 Федерального закона РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» с ДД.ММ.ГГГГ принятие на учет граждан в целях последующего предоставления им по договорам социального найма жилых помещений в государственном или муниципальном жилищном фонде осуществляется по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Жилищным кодексом Российской Федерации.
На основании ст.52 Жилищного кодекса РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.
В соответствии с п.1 ч.2 ст.57 Жилищного кодекса РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту и реконструкции не подлежат.
Согласно распоряжения Комитета по управлению имуществом администрации Кинель – Черкасского района от ДД.ММ.ГГГГ. № жилое помещение по адресу: <адрес> признано непригодным для постоянного проживания, помещение включено в реестр жилых домов, отнесенных к ветхому и аварийному жилищному фонду Кинель – Черкасского района Самарской области (<данные изъяты> ).
ДД.ММ.ГГГГ. Кабанова Л.И. обратилась к председателю жилищной комиссии администрации Кинель – <адрес> с заявлением о принятии на учет для предоставления жилого помещения муниципального жилищного фонда по договору социального найма (<данные изъяты> )
Распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ. № Кабанова Л.И. принята на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях <данные изъяты>).
Из пояснений заместителя прокурора Волкова М.П. следует, что до настоящего времени Кабанова Л.И. жилым помещением не обеспечена, чем грубо нарушаются права Кабановой Л.И.
Суд не соглашается с доводами представителей ответчиков, о том, что каждый из них является ненадлежащим ответчиком по делу по следующим основаниям.
В соответствии со ст.1 Закона Самарской области № от ДД.ММ.ГГГГ «О наделении органов местного самоуправления на территории Самарской области отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями отдельных категорий граждан» органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов в Самарской области наделяются настоящим Законом отдельными государственными полномочиями Российской Федерации, переданными для осуществления органам государственной власти Самарской области, и отдельными государственными полномочиями Самарской области по обеспечению жилыми помещениями граждан, указанных в пунктах 1-4 части 2 статьи 2 Закона Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ № «Об обеспечении жилыми помещениями отдельных категорий граждан, проживающих на территории Самарской области», вставших на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий. Органы местного самоуправления наделяются государственными полномочиями на неограниченный срок.
Согласно п.3 ч.1 ст.14 Жилищного кодекса РФ – к компетенции органов местного самоуправления в области жилищных правоотношений относятся ведение в установленном порядке учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.
Суд считает, что надлежащими ответчиками по данному спору являются администрация Кинель – Черкасского района Самарской области и администрация сельского поселения Кинель – Черкассы, поскольку Федеральным законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" статье 14 предусмотрено, что к вопросам местного значения поселения относятся помимо прочего обеспечение малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства.
Согласно Соглашению от ДД.ММ.ГГГГ. (<данные изъяты>) сельское поселение Кинель – Черкассы передало Комитету по управлению имуществом администрации Кинель – Черкасского района полномочия по осуществлению учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями. Однако соглашение носит временный характер, собственником жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма указанной категории граждан, является сельское поселение, что подразумевает помимо обязанности администрации Кинель-Черкасского района предоставить жилое помещение в силу соглашения также и обязанность администрации сельского поселения предоставить жилое помещение по договору социального найма по месту жительства истца Кабановой Л.И. Доводы как представителя администрации м.р. Кинель-Черкасский, так и администрации с.п. Кинель – Черкассы о том, что они являются ненадлежащими ответчиками по данному спору, а также доводы об отсутствии денежных средств у ответчиков на предоставления жилого помещения не является основанием для отказа в удовлетворении требований истца.
Суд не принимает возражения против иска о том, что внеочередное обеспечение истца приведет к нарушению очередности предоставления жилых помещений. Исходя из буквального толкования ст.57 ЖК РФ следует, что обеспечение вне очереди жилым помещением лиц данной категории не может быть поставлено в зависимость от каких-либо условий. Кабанова Л.И. на законных основаниях принята на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, до настоящего времени ей жилое помещение не предоставлено, оснований для отказа в удовлетворении требований прокурора суд не усматривает.
В соответствии со ст. ст. 56, 195, 196 ГПК РФ, суд разрешает дело в пределах заявленных истцом требований и по основаниям, им указанным, основывает решение лишь на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании. В условиях состязательности процесса каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований.
Оценив в совокупности установленные выше обстоятельства, суд приходит в выводу о наличии оснований для предоставления Кабановой Л.И. вне очереди жилого помещения муниципального жилищного фонда по установленным нормам, действующим на момент его предоставления, на основании договора социального найма, по месту жительства Кабановой Л.И. на территории с.п. Кинель – Черкассы Кинель – Черкасского района Самарской области, отвечающее установленным требованиям благоустройства, в соответствии с нормами предоставления, отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам благоустройства, а заявленные исковые требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст. 196-198 ГПК РФ, суд
Решил:
Иск и.о. прокурора Кинель – Черкасского района в интересах Кабановой <данные изъяты> удовлетворить.
Обязать администрацию муниципального района Кинель-Черкасский Самарской области и администрацию сельского поселения Кинель – Черкассы муниципального района Кинель – Черкасский предоставить Кабановой <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ вне очереди жилое помещение в соответствии с требованиями действующего законодательства.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения суда через Кинель – Черкасский районный суд.
Мотивированное решение суда будет изготовлено ДД.ММ.ГГГГг.
Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГг.
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
