Решение от 03 июня 2014 года

РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    Шадринский районный суд Курганской области в составе
 
    судьи Погорелой Л.В.
 
    при секретаре Завьяловой Е.Э.
 
    с участием прокурора Вохменцева А.С. представителя истца Баландина С.А. представителя ответчика Администрации Шадринского района Темнякова Т.М., действующего на основании доверенности № от ... года представителя Управления образования Администрации Шадринского района Воложаниной Л.И., действующей на основании доверенности № от ... года,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Шадринске Курганской области 03 июня 2014 года
 
    гражданское дело по исковому заявлению Шадринского межрайонного прокурора, предъявленному в интересах Афанасевича А.Д., к Администрации Шадринского района Курганской области и Правительству Курганской области о предоставлении жилого помещения,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Прокурор в интересах Афанасевича А.Д. обратился в суд с иском к Администрации Шадринского района и Правительству Курганской области о предоставлении жилья.
 
    В судебном заседании прокурор исковые требования поддержал, указал, что Афанасевич А.Д., родившийся ... года, относится к категории детей-сирот, поскольку его мать умерла, а в свидетельстве о рождении данные об отце указаны со слов матери. В ... году, после смерти матери, Афанасевич А.Д. был помещен в ... детский дом, а с ... года передан в патронатную семью. ... года он окончил ... общеобразовательную школу. С ... года по ... года обучался в ГБПОУ «... политехнический колледж», но не закончил его. Афанасевич А.Д. состоит на учете в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения, собственного жилья не имеет, временно проживает с бабушкой и дедушкой в д.... Шадринского района. Просил обязать Администрацию Шадринского района Курганской области предоставить истцу благоустроенное жилое помещение специализированного жилого фонда, соответствующее санитарно-техническим требованиям, общей площадью 18 кв.м. на территории Шадринского района. Поскольку в 2014 году денежные средства на предоставление жилья по договорам социального найма сиротам не выделялись, на Правительство Курганской области просил возложить обязанность по финансированию предоставления указанного жилья.
 
    Истец Афанасевич А.Д. в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела в его отсутствии, с участием представителя Баландина С.А..
 
    Представитель истца Баландин С.А. настаивал на удовлетворении исковых требований. Пояснил суду, что Афанасевич Д.А. является сиротой. После смерти матери воспитывался в детском доме, потом был передан в патронатную семью, проживал в с.... района, обучался в ... общеобразовательной школе. По окончанию школы Афанасевич А.Д. поступил в ..., но вскоре был отчислен за пропуски. В связи с тем, что Афанасевич А.Д. негде жить, в настоящее время истец временно проживает в д.... Шадринского района, ул. ..., указанное жилое помещение состоит из одной комнаты. Полагал, что Афанасевич А.Д., как сирота, не обеспеченный жилым помещением и состоящий в списке нуждающихся, должен быть обеспечен жильем в соответствии с требованиями закона.
 
    Представитель ответчика Администрации Шадринского района Курганской области Темняков Т.М. подтвердил, что Афанасевич А.Д. включен в список лиц для обеспечения жилым помещением специализированного жилого фонда. Указанный жилой фонд на территории Шадринского района отсутствует. Финансовое обеспечение полномочий по опеке и попечительству, переданные органам местного самоуправления, осуществляется за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из бюджета Курганской области. По состоянию на день рассмотрения спора в суде, субвенции из областного бюджета по данному целевому направлению расходов не поступали. Соответственно, не выделялись денежные средства для целей обеспечения жильем Афанасевича А.Д. Произвести предоставление жилья за счет собственных средств муниципальное образование - Шадринский район не имеет возможности.
 
    Представитель ответчика Правительства Курганской области Столярова Н.А. о дате и месте рассмотрения дела уведомлена (извещение л.д....), в судебное заседание не явилась, дело просила рассмотреть в её отсутствие (заявление л.д. ...). Указала, что государственные полномочия Курганской области по однократному предоставлению детям-сиротам и лицам из числа детей-сирот жилых помещений специализированного жилого фонда переданы органам местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Курганской области, необходимые для осуществления данных государственных полномочий предусмотрены в бюджете Курганской области на 2014 год. Полагает, что иск прокурора в части возложения на Правительство Курганской области обязанности профинансировать предоставление жилья истцу удовлетворению не подлежит, поскольку возникшие между субъектами бюджетных правоотношений в процессе составления и рассмотрения проектов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, утверждения и исполнения бюджетов, относятся к бюджетным правоотношениям и регулируются Бюджетным кодексом Российской Федерации. В силу положений ст. 140 БК РФ финансовое обеспечение переданных государственных полномочий по однократному предоставлению детям-сиротам жилых помещений осуществляется в рамках межбюджетных отношений, участие граждан в данных отношениях не предусмотрено законодательством. Указанные правоотношения находятся вне предмета данного спора и не могут влиять на право истца по предоставлению жилого помещения.
 
    Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Финансового управления Курганской области Шиховцева О.С. в судебное заседание не явилась, о времени судебного заседания уведомлена (л.д....), дело просила рассматривать в её отсутствие, направила в суд письменный отзыв (л.д. ...). В отзыве указала следующее: требования прокурора являются необоснованными, поскольку с 01 января 2013 года в связи с внесением изменений в законодательные акты, у детей сирот и лиц, относящихся к данной категории, отсутствует право на внеочередное предоставление жилого помещения. Для предоставления истцу благоустроенного жилого помещения специализированного жилого фонда, ему необходимо обратиться в установленном порядке в уполномоченные органы с заявлением на включении его в список. Полагает, что прокурором нормативно не обоснованы требования, адресованные к каждому из ответчиков. Объем субвенций, предоставляемых местным бюджетам, определяются в соответствии с методикой расчета по договорам найма специализированных жилых помещений, утвержденной Законом Курганской области от 05 октября 2007 года №288. Органы местного самоуправления имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления переданных им полномочий. Суд общей юрисдикции не может решать вопросы, касающиеся бюджетных правоотношений, поэтому иск прокурора к Правительству Курганской области удовлетворению не подлежит.
 
    Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Главного управление образования Курганской области Абрамов Э.Н. о дате и месте рассмотрения дела уведомлен (уведомление л.д. ...), просил рассмотреть дело в его отсутствии, указал, что истец включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями на территории Шадринского района (л.д. ...).
 
    Представитель третьего лица Управления образования Администрации Шадринского района Воложанина Л.И. пояснила, что Афанасевич А.Д. имеет статус сироты, жильем не обеспечен, включен в список лиц, которые подлежат обеспечению специализированными жилыми помещениями на территории Шадринского района. В связи с этим иск прокурора находит законным и обоснованным. Также указала, что фонда специализированного жилья на территории Шадринского района нет, в списке на обеспечение жильем истец состоит под № .... Афанасевич А.Д. зарегистрирован у посторонних людей в д.... Шадринского района, проживает временно у родственников в д.... Шадринского района, собственного жилья не имеет. В настоящее время не исполнено около 30 судебных решений о предоставлении жилья по договорам специализированного найма детям сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей. Денежные средства на обеспечение жильем указанной льготной категории, в том числе и Афанасевич А.Д. в бюджет Шадринского района не поступали, более того финансирование по ранее запланированным суммам на указанные цели в 2014 году закрыто (отменено).
 
    Суд, заслушав участников процесса, свидетелей, исследовав письменные материалы дела, приходит к выводу о необходимости удовлетворения заявленных требований. Судом установлены следующие фактические обстоятельства:
 
    Афанасевич А.Д. родился ... года в г. ... области. Матерью Афанасевич А.Д. является Афанасевич О.А., данные об отце - Афанасевич Д.А. указаны при регистрации рождения ребенка со слов матери (копия свидетельства о рождении л.д. ..., актовая запись о рождении л.д. ...).
 
    Афанасевич А.Д. является сиротой, поскольку ... года его мать Афанасевич О.А. умерла (копии свидетельств о смерти л.д. ...).
 
    Как следует из Постановления Администрации Шадринского района Курганской области № от ... года, после смерти матери несовершеннолетний Афанасевич А.Д. был направлен в детский дом (л.д. ...).
 
    Жилое помещение за несовершеннолетним Афанасевич А.Д. не закреплялось, т.к. его мать Афанасевич О.А. в собственности собственного жилья не имела (копия постановления л.д. ...). Указанные сведения подтверждаются также справкой Управления образования Администрации Шадринского района (л.д. ...).
 
    С ... года истец воспитывался в семью патронатного воспитателя "НИ" в с.... Далматовского района (л.д. ...).
 
    ... года Афанасевич А.Д. окончил МКОУ «... средняя общеобразовательная школа» ... района Курганской области (копия аттестата л.д. ...).
 
    Согласно информации, представленной Управлением по делам образования, культуры, молодежи и спорта Администрации ... района (л.д. ...), Афанасевич А.Д. на территории Далматовского района в качестве нуждающегося в предоставлении жилья не состоит, жилое помещение по договору социального найма не получал и членом семьи нанимателя по договору социального найма не является.
 
    С ... года по ... года обучался на машиностроительном отделении ГБПОУ «... политехнический колледж». Приказом № от ... года отчислен из образовательного учреждения как не приступивший к занятиям (справка л.д. ...).
 
    Истец Афанасевич А.Д. имеет постоянную регистрацию по адресу: Курганская область, Шадринский район, д. ... (копия паспорта л.д. ..., справка ...). Право собственности на указанный объект недвижимости ни за кем не зарегистрировано (уведомление л.д. ...).
 
    Из пояснений свидетеля "ЛЧ" следует, что она проживает по ... в д.... Шадринского района в доме своего сожителя - "ЛУБ". Права собственности на данный жилой дом после его смерти она не оформляла. Афанасевич Д.А. прописан по указанному адресу, по той причине, что её сын "СЧ" (который сейчас находится в местах лишения свободы) некоторое время проживал с матерью истца -Афанасевич О.А.. После её смерти детей забрали, а снимать их с регистрационного учета запретили. Между тем, Афанасевич А.Д. её родственником не является и она не желает, чтобы в доме сохранялось его регистрация.
 
    Афанасевич А.Д. проживает в доме по адресу: Шадринский район, д. ..., принадлежащем на праве собственности "СБ" (выписка л.д. ..., копия свидетельства л.д. ...). В указанном жилом помещении площадью 13,2 кв.м. постоянно проживают "СБ" и "ЛА" (справка сельсовета л.д. ...).
 
    Свидетель "ЛА" сообщила суду, что Афанасевич А.Д. - её внук, зарегистрирован в д. ... Шадринского района, по месту жительства бывшего сожителя его матери. В настоящее время её муж "СБ" пустил Афанасевича А.Д. временно пожить в свой дом. Проживать втроем в доме площадью 13,2 кв. метров невозможно.
 
    Суд приходит к выводу, что проживание истца в указанном жилом помещении является невозможным, поскольку он не является собственником указанного жилого помещения и членом семьи собственника "СБ", более того, размер площади указанного жилого помещения менее учетной нормы на одного человека. Как следует из Постановления Администрации ... сельского совета № от ... года, учетная норма жилого помещения для принятия граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях установлена в размере 8 кв.метров общей площади жилого помещения на одного члена семьи (л.д. ...).
 
    По данным Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Курганской области и ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» Афанасевич А.Д. собственником жилых помещений на территории Курганской области не является (л.д. ...).
 
    Как следует из справки Администрации Ильтяковского сельсовета (л.д. ...) Афанасевич А.Д. жилье по договорам социального найма не предоставлялось.
 
    Мать Афанасевич А.Д. - Афанасевич О.А. также не имеет в собственности жилья (сведения Росреестра по Курганской области л.д. ..., сведения БТИ л.д. ...).
 
    Афанасевич А.Д. не имеет постоянного места жительства, жильем не обеспечен.
 
    ... года Администрацией Шадринского района принято Постановление №, в соответствии с которым Афанасевич А.Д. поставлен на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения на территории Шадринского района (копия л.д. ...).
 
    В соответствии с Постановлением Администрации Шадринского района Курганской области от ... года № истец включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению специализированными жилыми помещениями на территории Шадринского района (копия постановления л.д. ..., копия списка л.д...).
 
    Проанализировав перечисленные выше доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований. При вынесении решения суд учитывает следующее:
 
    В соответствии с ч. 3 ст.40 Конституции Российской Федерации, определенным в законе категориям граждан, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
 
    Согласно абзаца 1 п.1 ст. 8 Ф.З. «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в редакции от 29 февраля 2012 года) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
 
    Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.
 
    По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.
 
    Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, в соответствии с п.1 настоящей статьи.
 
    По договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в п.1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма. Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относится к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации.
 
    Право обеспечения жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.
 
    Следовательно, для возникновения у лиц, относящихся к указанной категории, права на получение жилья необходимо наличие следующих условий: их нуждаемость в жилом помещении окончание пребывания в образовательном и ином учреждении достижение возраста 18 лет или полная дееспособность до достижения указанного возраста.
 
    С учетом перечисленных выше норм, суд приходит к выводу, что у Афанасевича А.Д. есть право на получение жилья специализированного жилищного фонда. Он достиг возраста 18 лет включен в список лиц, которые подлежат обеспечению специализированными жилыми помещениями на территории Шадринского района закончил обучение в образовательном учреждении не имеет закрепленного жилого помещения, жильем до настоящего времени не обеспечен постоянного места жительства не имеет.
 
    По месту регистрации: Курганская область, Шадринский район, д. ..., Афанасевич А.Д. не проживает, право проживания в нём не приобрел, право собственности на жилье никем не оформлено.
 
    В доме ... по ул. ... в д. ... Шадринского района Афанасевич А.Д. проживает на основании устного соглашения с собственником "СБ" - временно.
 
    Истец Афанасевич А.Д. жилого помещения в собственности также не имеет.
 
    Норма предоставления площади жилого помещения детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа установлена Решением Шадринской районной Думы от ... года и составляет 18,0 кв. метров общей площади жилого помещения (л.д. ...).
 
    В соответствии с п. 8 ч.1 ст. 92 Жилищного кодекса Российской Федерации к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся: жилые помещения для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
 
    В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов (ч.2 ст. 92 ЖК РФ).
 
    В силу ст. 98.1 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предназначены для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
 
    Статьей 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
 
    В целях распространения и применения Федерального законодательства, субъектом Российской Федерации Курганской область принят закон от 31 декабря 2004 года «О дополнительных видах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, о порядке и размере выплаты денежных средств на содержание ребенка, находящегося под опекой (попечительством), в приемной семье».
 
    Статья 6 указанного закона (в редакции 26 декабря 2012 года) предусматривает однократное предоставление благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным. Предоставление жилья производится исполнительным органом государственной власти Курганской области, определенным Правительством курганской области, в порядке, установленном законодательством Курганской области.
 
    Пунктом 44 ст.З Закона Курганской области от 05 октября 2007 года №288 «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Курганской области отдельными государственными полномочиями Курганской области по опеке и попечительству» к полномочиям органов местного самоуправления в области опеки и попечительства отнесено: однократное предоставление детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, в порядке, установленном законодательством Курганской области, благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, а также принятие решения о заключении на новый пятилетний срок договора найма специализированного жилого помещения.
 
    Как указано в пунктах 2,3 и 5 Порядка предоставления жилых помещений лицам указанной выше льготной категории, местом жительства которых является Курганская область, утвержденного Постановлением правительства Курганской области 24 декабря 2012 года №659, жилое помещение специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей по договору найма специализированного жилого помещения предоставляются по месту жительства указанных лиц. Решение о предоставлении жилого помещения жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения ребенку-сироте, лицу из числа детей-сирот, проживающему на территории муниципального образования, состоящему в списке лиц, которые подлежат обеспечению специализированными жилыми помещениями, принимает орган местного самоуправления муниципального района или городского округа Курганской области, исполняющий данные государственные полномочия Курганской области по опеке и попечительству.
 
    Договор найма специализированного жилого помещения заключается в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации между органом местного самоуправления, осуществляющим управление жилищным фондом, выступающим от имени наймодателя, и ребенком-сиротой либо лицом из числа детей-сирот, которому предоставлено жилое помещение, являющимся нанимателем.
 
    Следовательно, обязанность по предоставлению Афанасевич А.Д. жилого помещения специализированного жилищного фонда на территории Шадринского района Курганской области по месту его жительства общей площадью не менее нормы предоставления, благоустроенного, должна быть возложена на ответчика Администрацию Шадринского района.
 
    Вместе с тем, в соответствии с ч. 2 ст. 132 Конституции РФ, ч.ч. 1, 2, 5 ст. 19 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» (далее - Федеральный закон от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ) полномочия органов местного самоуправления, установленные федеральными законами и законами субъектов РФ, по вопросам, не отнесённым настоящим Федеральным законом к вопросам местного значения, являются отдельными государственными полномочиями, передаваемыми для осуществления органам местного самоуправления.
 
    Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями субъектов Российской Федерации осуществляется законами субъектов Российской Федерации.
 
    Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, осуществляется только за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из соответствующих бюджетов.
 
    Согласно ст.8 Закона Курганской области от 05.10.2007 г. №288 «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Курганской области отдельными государственными полномочиями Курганской области по опеке и попечительству», финансовое обеспечение полномочий по опеке и попечительству, переданных органам местного самоуправления, осуществляется за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из бюджета Курганской области.
 
    В соответствии с ч. 3 ст. 20 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ органы местного самоуправления несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в пределах выделенных муниципальным образованиям на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.
 
    Статья 86 Бюджетного кодекса Российской Федерации устанавливает, что расходные обязательства возникают у муниципального образования в связи с осуществлением переданных ему полномочий, исполняется за счет и в пределах субвенций, специально предоставленных из бюджета субъекта Российской Федерации. Указанный порядок является обязательным и подлежит неукоснительному исполнению.
 
    Порядок расходования субвенций на обеспечение жилыми помещениями детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей, находящихся под опекой (попечительством), а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, утвержден постановлением Правительства Курганской области от 24.12.2007 года, в соответствии с которым субвенции расходуются: 1) на строительство жилых помещений для предоставления на условиях социального найма детям-сиротам исходя из расчетного размера на строительство одного жилого помещения - в размере стоимости не менее 28 и не более 30 квадратных метров общей площади по стоимости 1 квадратного метра жилья, утвержденной Министерством регионального развития Российской Федерации для Курганской области 2) социального найма детям-сиротам во вновь вводимом жилье (жилых помещений высокой степени готовности) исходя из расчетного размера на приобретение одного жилого помещения во вновь вводимом жилье (жилых помещений высокой степени готовности) - в размере стоимости не менее 28 и не более 33 квадратных метров общей площади по стоимости 1 квадратного метра жилья, утвержденной Министерством регионального развития Российской Федерации для Курганской области 3)на приобретение жилых помещений для предоставления на условиях социального найма детям-сиротам на вторичном рынке жилья исходя из расчетного размера на приобретение одного жилого помещения на вторичном рынке жилья - в размере не более стоимости 2-кратной нормы предоставления площади жилого помещения в муниципальном районе (городском округе) Курганской области по средней рыночной стоимости 1 квадратного метра жилья в муниципальном образовании, но не более стоимости 1 кв.м. жилья, утвержденной Министерством регионального развития Российской Федерации для Курганской области.
 
    То есть, расходные обязательства, связанные с предоставлением жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей на условиях специализированного найма, и возникшие у муниципального образования в связи с осуществлением переданных ему государственных полномочий, подлежит исполнению за счет субвенций, предоставленных из бюджета субъекта Российской Федерации, и лишь в пределах материальных средств, предоставляемых органу местного самоуправления, а в случае недостаточного финансирования органа местного самоуправления из бюджета субъекта Российской Федерации, на исполнительный орган государственной власти субъекта Российской Федерации должна быть возложена обязанность по финансированию расходов на приобретение жилых помещений для предоставления их гражданам указанной категории.
 
    На основании заявок Главного управления образования Курганской области, согласованных с Департаментом строительства, госэкспертизы и жилищно-коммунального хозяйства Курганской области, Финансовое управление Курганской области перечисляет Главному управлению образования Курганской области субвенции для последующего их перечисления в бюджеты муниципальных образований.
 
    По заявкам муниципальных образований Главное управление образования Курганской области перечисляет субвенции в бюджеты муниципальных образований. Субвенции зачисляются в бюджеты муниципальных образований на счета территориальных органов Федерального казначейства, открытые для кассового обслуживания исполнения местных бюджетов. Субвенции носят целевой характер и не могут быть использованы на другие цели.
 
    Законом Курганской области от 3 декабря 2013 года №88 «Об областном бюджете на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов» (приложение 15) были распределены субвенции на исполнение государственных полномочий по однократному предоставлению детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. Согласно информации, содержащейся в ответе Главного управления образования Курганской области (л.д. ...), на обеспечение жильем детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа в бюджете Курганской области на 2014 год для Администрации Шадринского района было запланировано ... млн.руб.
 
    В соответствии с информацией, предоставленной финансовым отделом администрации Шадринского района в бюджете района на 2014 финансовый год не предусмотрено бюджетных ассигнований из областного бюджета на предоставление жилых помещений детям-сиротам. Ранее предусмотренные целевые средства бюджету Шадринского района на вышеперечисленные целевые направления расходов при уточнении расходов областного бюджета в марте 2014 года были закрыты. Произвести финансирование предоставления жилья Афанасевич А.Д. за счет собственных доходов бюджета в связи с его дефицитом невозможно (справка л.д. ...).
 
    Как следует из письма Управления образования Администрации Шадринского района (л.д. ...) предоставление жилого помещения Афанасевич А.Д. невозможно ввиду отсутствия в Администрации Шадринского района жилых помещений специализированного жилого фонда.
 
    Представленными Администрацией Шадринского района письменными доказательствами (л.д. ...) подтверждается, что в период с декабря 2011 года ведется работа по обеспечению финансирования строительства жилого дома для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также приобретения жилья на вторичном рынке, для обеспечения указанных лиц жилыми помещениями на основании договоров социального найма по вступившим в законную силу решениям судов.
 
    По вопросу обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, благоустроенными жилыми помещениями в специализированном жилищном фонде, судом установлено, что запланированные на эти цели ассигнования из областного бюджета не поступили, финансирование закрыто.
 
    Отчеты об использовании субвенций, предоставляемых на однократное предоставление благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, а также на исполнение судебных актов по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа жилыми помещениями в 2014 году содержат нулевые показатели (л.д. ...).
 
    В связи с тем, что орган местного самоуправления Шадринского района не профинансирован на приобретение жилых помещений для предоставления их лицам, указанной категории, в том числе Афанасевич А.Д., обязанность по финансированию предоставления жилья истцу должна быть возложена на Правительство Курганской области.
 
    Обязанность по предоставлению истцу жилого помещения специализированного жилищного фонда, по договору найма жилого помещения специализированного жилищного фонда, соответствующее санитарно-техническим требованиям, расположенного на территории Шадринского района Курганской области, общей площадью не менее 18 кв.м., благоустроенное применительно к условиям данного населенного пункта, должна быть возложена на Администрацию Шадринского района.
 
    Руководствуясь ст. 194-198,199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Исковые требования Шадринского межрайонного прокурора, заявленные в интересах Афанасевича А.Д., удовлетворить.
 
    Обязать Администрацию Шадринского района Курганской области предоставить Афанисевичу А.Д., родившемуся ... года, по договору найма специализированных жилых помещений благоустроенное жилое помещение, соответствующее санитарно-техническим требованиям, расположенное на территории
 
    Шадринского района Курганской области, общей площадью не менее 18 квадратных метров.
 
    Возложить на Правительство Курганской области обязанность по финансированию предоставления Администрацией Шадринского района Курганской области жилого помещения специализированного жилищного фонда Афанисевичу А.Д., родившемуся ... года.
 
    Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Курганского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Шадринский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
 
 
    Судья: Л.В.Погорелая
 
    Судебной коллегией по гражданским делам Курганского областного суда решение Шадринского районного суда Курганской области от 3 июня 2014 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Правительства Курганской области - без удовлетворения.