Дата принятия: 03 июня 2014г.
РЕШЕНИЕ
по жалобе на постановление по делу об административном
правонарушении
с. Акша 3 июня 2014 года
Судья Акшинского районного суда Забайкальского края Калганова С.В., рассмотрев дело об административном правонарушении по жалобе Власова В.Ю. на постановление начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Забайкальскому краю в Кыринском, Акшинском районах Апариной И.В. от 8 апреля 2014 года по административному делу в отношении Власова В.Ю., за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 КоАП РФ,
У С Т А Н О В И Л:
Постановлением начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Забайкальскому краю в Кыринском, Акшинском районах Апариной И.В. от 8 апреля 2014 года Власов В.Ю. был привлечен к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 КоАП РФ.
В апелляционной жалобе Власов В.Ю. просит отменить постановление начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Забайкальскому краю в Кыринском, Акшинском районах Апариной И.В. от 8 апреля 2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6. КоАП РФ в связи с процессуальными нарушениями, так как при рассмотрении дела были существенно нарушены процессуальные требования, предусмотренные КоАП РФ, что не позволило установить фактические обстоятельства по делу и всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
В судебном заседании Власов В.Ю. доводы жалобы поддержал в полном объеме по изложенным в жалобе основаниям, просит постановление начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Забайкальскому краю в Кыринском, Акшинском районах Апариной И.В. отменить. О дне и времени составления протокола об административном правонарушении он был извещен по телефону, но объяснил, что явиться не может в связи с нахождением служебной командировке в <адрес>, копию протокола об административном правонарушении он не получал, в почтовом уведомлении не его подпись, о времени рассмотрения дела об административном правонарушении он не был уведомлен в связи с чем и не явился на рассмотрение дела, кроме того в период с ДД.ММ.ГГГГ он находился в служебной командировке на курсах повышения квалификации.
Начальник территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Забайкальскому краю в Кыринском, Акшинском районах Апарина И.В. с доводами жалобы не согласилась, считает постановление законным и обоснованным, о дне и времени рассмотрения протокола Власов был извещен надлежащим образом, о чем имеется почтовое уведомление.
Проверив законность и обоснованность вынесенного постановления, заслушав Власова В.Ю., поддержавшего доводы жалобы, начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Забайкальскому краю в Кыринском, Акшинском районах Апарину И.В., не согласившуюся с доводами жалобы, исследовав представленные материалы, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
Как усматривается из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ начальником территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Забайкальскому краю в Кыринском, Акшинском районах Апариной И.В. составлен протокол № в отношении Власова В.Ю., за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 КоАП РФ. При составлении протокола Власов В.Ю. не присутствовал, в протоколе имеется запись об уведомлении телефонограммой от ДД.ММ.ГГГГ в 15 ч. 30 м., приняла телефонограмму ФИО2 Согласно журнала учета телефонограмм, представленном начальником В протоколе так же указано, что рассмотрение административного дела назначено на «без даты» <данные изъяты> 2014 года. Протокол об административном правонарушении направлен Власову В.Ю. заказным письмом, согласно почтового отправления ДД.ММ.ГГГГ Согласно почтового уведомления о вручении ДД.ММ.ГГГГ заказное письмо с копией протокола об административном правонарушении получено Власовым В.Ю. Согласно постановлению начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Забайкальскому краю в Кыринском, Акшинском районах Апариной И.В. от 8 апреля 2014 года заведующий родильным отделением ГУЗ «Акшинская ЦРБ» Власов В.Ю. привлечен к административной ответственности по ст.6.3 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей.
В силу ст. 29.7 КоАП РФ, регламентирующей порядок рассмотрения дела об административном правонарушении, при рассмотрении дела судья, должностное лицо выясняет, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняет причины их неявки и принимает решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.
В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
Согласно имеющихся в деле сведений, рассмотрение дела об административном правонарушении в отношении Власова В.Ю. назначено на «без даты» марта 2014 с 14 часов, о чем уведомлен Власов В.Ю. не был, что подтверждается пояснениями Власова и копией почтового уведомления. Кроме того, постановление о назначении административного наказания вынесено 8 апреля 2014 года, сведений о рассмотрении дела об административном правонарушении на 8 апреля 2014 года и извещении лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, материалы дела не содержат.
Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело.
Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ч.1 ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел составляет 1 год.
На основании вышеизложенного, полагаю необходимым отменить постановление начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Забайкальскому краю в Кыринском, Акшинском районах Апариной И.В. от 8 апреля 2014 года в отношении Власова В.Ю. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 КоАП РФ и назначения наказания в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей, и возвратить дело на новое рассмотрение начальнику территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Забайкальскому краю в Кыринском, Акшинском районах Апариной И.В., на основании п.4 ч.1 ст.30.7 КРФоАП, в связи с существенным нарушением им процессуальных требований, предусмотренных Кодексом РФ об административных правонарушениях, для всестороннего, полного и объективного рассмотрения.
В связи с отменой решения должностного лица по указанным основаниям, суд не входит в обсуждение доводов жалобы на решение должностного лица, так как они подлежат проверке при новом рассмотрении дела.
На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7, ч.1 ст.29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
РЕШИЛ:
Отменить постановление начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Забайкальскому краю в Кыринском, Акшинском районах Апариной И.В. от 8 апреля 2014 года по административному делу в отношении Власова В.Ю. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 КоАП РФ, и возвратить дело на новое рассмотрение начальнику территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Забайкальскому краю в Кыринском, Акшинском районах Апариной И.В.
Решение по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу немедленно.
Вступившее в законную силу решение может быть обжаловано или опротестовано в порядке надзора в соответствие со статьями 30.12 – 30.14 КоАП РФ.
Судья: подпись
Судья Акшинского районного суда С.В. Калганова
