Решение от 03 июня 2014 года

    Дело № 2-1605/2014
 
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    03 июня 2014 года г.Серпухов Московской области
 
    Серпуховский городской суд Московской области в составе:
 
    председательствующего судьи Цыцаркиной С.И.,
 
    при секретаре судебного заседания Савко Я.А.,
 
    с участием представителя истца Казаковой И. А. - по доверенности Котиковой О.В.,
 
    представителя ответчика Межрайонной ИФНС России № 11 по Московской области – по доверенности Шнырина О.В.,
 
    рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Казаковой И. А. к Межрайонной ИФНС России № 11 по Московской области о признании недоимки безнадежной ко взысканию и обязанности ее уплате прекращенной,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Истец Казакова И.А. обратилась в суд с иском к Межрайонной ИФНС России №11 по Московской области и просит признать недоимку по транспортному налогу за 2009 год в сумме <данные изъяты> и пени по ней, а также недоимку по транспортному налогу за 2010г. в сумме <данные изъяты> и пени по ней безнадежными ко взысканию, а обязанность по уплате недоимки по транспортному налогу за 2009 год в сумме <данные изъяты> и пени по ней, а также недоимки по транспортному налогу за 2010г. в сумме <данные изъяты> и пени по ней, прекращенной.
 
    Свои требования Казакова И.А. мотивировала тем, что Межрайонная ИФНС России № 11 по Московской области направила ей налоговое уведомление <номер>, согласно которому сумма транспортного налога за 2009 год к доплате составила <данные изъяты>, а за 2010 год - <данные изъяты>. Данные суммы были предложены к уплате согласно требованию об уплате налога <номер> от 21.11.2012 года, в которое инспекция включила также транспортный налог за 2011 год в сумме <данные изъяты>.
 
    Для взыскания в принудительном порядке сумм, указанных в требовании об уплате налога <номер> от 21.11.2012 года, инспекция обратилась в Серпуховский судебный участок №241 с заявлением на выдачу судебного приказа на взыскание транспортного налога <номер> от 06.02.2013 года.
 
    На основании поданного Казаковой И.А. заявления судебный приказ № 2-74-2013 от 22.02.2013 года определением Мирового судьи 241 судебного участка Серпуховского судебного района Московской области от 27.02.2013 года по делу № 2-74-2013 был отменен. Инспекции было разъяснено право о возможности взыскании транспортного налога с заявителя за 2009-2011 года в порядке искового производства.
 
    Вместе с тем, инспекция обратилась в суд с исковым заявлением о взыскании транспортного налога в сумме <данные изъяты> исключительно за 2011 год.
 
    Заявитель осуществил уплату транспортного налога за 2011 год в добровольном порядке, в связи с чем, определением Серпуховского городского суда Московской области от 02.08.2013 года производство по делу №2-2246/2013 было прекращено.
 
    В дальнейшем, несмотря на наличие первоначального требования об уплате налога <номер> от 21.11.2012 года, инспекция повторно вышла с требованиями об уплате налога <номер> от 20.01.2014 года, <номер> от 19.02.2013 года, <номер> от 28.02.2014 года, <номер> от 11.03.2014 года об уплате суммы транспортного налога за 2009-2011 года в размере <данные изъяты>, пытаясь взыскивать указанные суммы в порядке приказного производства (заявление инспекции о вынесении судебного приказа <номер> от 26.02.2014).
 
    Таким образом, до тех пор, пока на лицевом счете Казаковой И.А. имеются записи о наличии задолженностей по транспортному налогу за 2009 - 2010 года, инспекция предлагает указанные суммы к уплате посредством направления заявителю повторных требований об уплате налогов, включающих одни и те же суммы налогов за один и тот же период, а также на основании указанных требований об уплате налогов в нарушение положений ст.ст. 69, 70, 48 НК РФ пытается взыскать суммы транспортного налога за 2009-2010 года в принудительном порядке на основании судебного приказа.
 
    Возможность принудительного взыскания сумм транспортного налога за 2009 год в размере <данные изъяты>, а также сумм транспортного налога за 2010 год в размере <данные изъяты> утрачена, поскольку направление в 2012 году налогового уведомления на уплату транспортного налога за 2009 год противоречит действовавшему в 2009 году законодательству о налогах и сборах. Налоговое уведомление об уплате заявителем транспортного налога за 2009 год в суммах, включенных в требование об уплате налога <номер> от 21.11.2012 года, было получено в 2012 году. Требование об уплате недоимки и пени налоговым органом составлено 21.11.2012 года, которым предложено погасить задолженность в срок до 27.12.2012 года. Таким образом, указанное налоговое уведомление и требование об уплате транспортного налога и пени за 2010 год были направлены инспекцией в адрес заявителя за пределами установленных законодательством сроков. Предельный срок для обращения в суд по недоимке и пени за 2009 год в данном случае будет 11.01.2011, что определяется из следующего расчета: 31.03.2010 + 3 месяца + 10 дней + 6 месяцев. Пропуск налоговым органом срока направления требования об уплате налога, установленного ст. 70 НК РФ, не влечет изменение порядка исчисления срока на принудительное взыскание налога и пеней, установленного ст. 48 НК РФ. Следовательно, с 11.01.2011года возможность принудительного взыскания сумм транспортного налога за 2009 год утрачена, недоимка по транспортному налогу за 2009 год в сумме <данные изъяты> безнадежна ко взысканию, а обязанность по уплате недоимки и пени по транспортному налогу за 2009 год подлежит признанию ее прекращенной.
 
    Налоговое уведомление на уплату транспортного налога за 2010 год необходимо было направить заявителю не позднее 01.03.2011 (31.03.2011 - 30 дней), а требование об уплате транспортного налога за 2010 год - не позднее 01.07.2011 (31.03.2010 + 3 месяца). Между тем, впервые налоговое уведомление инспекцией об уплате заявителем транспортного налога за 2010 год в суммах, включенных в требование об уплате налога <номер> от 21.11.2012, было получено в 2012 году. Требование об уплате недоимки и пени налоговым органом составлено 21.11.2012, которым предложено погасить задолженность в срок до 27.12.2012. Таким образом, указанное налоговое уведомление и требование об уплате транспортного налога и пени за 2010 год были направлены инспекцией в адрес заявителя за пределами установленных законодательством сроков. Предельный срок для обращения в суд по недоимке и пени за 2010 год в данном случае будет 11.01.2012, что определяется из следующего расчета: 31.03.2011 + 3 месяца + 10 дней + 6 месяцев. Пропуск налоговым органом срока направления требования об уплате налога, установленного ст. 70 НК РФ, не влечет изменение порядка исчисления срока на принудительное взыскание налога и пеней, установленного ст. 48 НК РФ. Следовательно, с 11.01.2012 возможность принудительного взыскания сумм транспортного налога за 2010 год утрачена, недоимка по транспортному налогу за 2010 год в сумме <данные изъяты>. безнадежна ко взысканию, а обязанность по уплате недоимки и пени по транспортному налогу за 2010 год подлежит признанию ее прекращенной.
 
    Истец Казакова И.А. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом.
 
    Представитель истца Казаковой И.А. - по доверенности Котикова О.В. в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении, настаивала на их удовлетворении.
 
    Представитель ответчика Межрайонной ИФНС России № 11 по Московской области – по доверенности Шнырин О.В. в судебном заседании возражал против заявленных исковых требований.
 
    При таких обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося истца в соответствии со ст. 167 ГПК РФ.
 
    Выслушав представителей сторон, исследовав письменные материалы дела, суд находит заявленные требования законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.
 
    Как следует из материалов дела, в 2012 году в адрес Казаковой И.А. направлено налоговое уведомление <номер> об оплате транспортного налога за 2009-2011 годы в сумме <данные изъяты> в срок до 12.11.2012 года, земельного налога за 2011 год в сумме <данные изъяты> до 01.11.2012 года, а также налога на имущество физических лиц за 2011 год в сумме <данные изъяты> до 01.11.2012 года (л.д.7).
 
    В соответствии с требованием <номер> по состоянию на 21.11.2012 года за Казаковой И.А. выявлена недоимка по уплате транспортного налога за 2009-2011 годы в размере <данные изъяты>, а также пени в размере <данные изъяты> (л.д.8-9).
 
    В связи с выявленной задолженностью по уплате транспортного налога за 2009-2011 годы Межрайонная ИФНС №11 по Московской области 06.02.2013 года обратилась к мировому судье Серпуховского судебного участка №241 с заявлением <номер> на выдачу судебного приказа в отношении Казаковой И.А. о взыскании с нее налога в размере <данные изъяты> и пени в размере <данные изъяты> (л.д.10-12).
 
    На основании заявления Казаковой И.А. судебный приказ №2074-2013 от 22.02.2013 года о взыскании Казаковой И.А. транспортного налога за 2009,2010, 2011г. в сумме <данные изъяты>, пени <данные изъяты>, государственной пошлины <данные изъяты> определением мирового судьи 241 судебного участка Серпуховского судебного района Московской области от 27.02.2013 года отменен (л.д.17).
 
    13.06.2013 года Межрайонная ИФНС №11 по Московской области обратилась Серпуховский городской суд с иском о взыскании с Казаковой И.А. задолженности по уплате транспортного налога за 2011 год в сумме <данные изъяты>, а также пени за несвоевременную уплату транспортного налога в сумме <данные изъяты>. В связи с отказом истца от исковых требований определением Серпуховского городского суда от 02.08.2013 года производство по делу по иску Межрайонной ИФНС России №11 по московской области к Казаковой И.А. о взыскании задолженности по уплате транспортного налога и пени прекращено (л.д.18-20).
 
    В связи с числящейся за Казаковой И.А. задолженностью по уплате транспортного налога на физических лиц, в ее адрес налоговым органом направлены требования <номер> по состоянию на 19.02.2013г., <номер> по состоянию на 20.01.2014г., <номер> по состоянию на 28.02.2014г., <номер> по состоянию на 11.03.2014г. (л.д.21, 22, 23, 24).
 
    26.02.2014 года Межрайонная ИФНС №11 по Московской области обратилась к мировому судье Серпуховского судебного участка №241 с заявлением <номер> на выдачу судебного приказа в отношении Казаковой И.А. о взыскании с нее налога в размере <данные изъяты> и пени в размере <данные изъяты> (л.д.25-28).
 
    Согласно статье 44 Налогового кодекса Российской Федерации на налогоплательщика возлагается обязанность по уплате конкретного налога с момента возникновения установленных законодательством о налогах и сборах обстоятельств.
 
    В соответствии со статьей 45 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Налогоплательщик вправе исполнить обязанность по уплате налогов досрочно. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога.
 
    Согласно пункту 1 статьи 362 НК РФ сумма налога, подлежащая уплате налогоплательщиками, являющимися физическими лицами, исчисляется налоговыми органами на основании сведений, которые предоставляются в налоговые органы органами, осуществляющими государственную регистрацию транспортных средств на территории Российской Федерации.
 
    Неисполнение или ненадлежащее исполнение налогоплательщиком самостоятельно обязанности по уплате налога, предусмотренной п. 1 ст. 45 НК РФ, является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога в порядке статей 69 и 70 НК РФ, которое в соответствии с п. 1 ст. 70 НК РФ должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки.
 
    В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 48 НК РФ в случае неисполнения налогоплательщиком - физическим лицом в установленный срок обязанности по уплате налога налоговый орган вправе обратиться в суд с иском о взыскании налога за счет имущества данного налогоплательщика в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, которое может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога.
 
    Порядок и сроки уплаты транспортного налога установлены законом Московской области от 16.11.2002 № 129/2002-03 «О транспортном налоге в Московской области» (в действовавшей редакции).
 
    Абзацем 2 пункта 2 статьи 8 названного Закона предусмотрено, что налогоплательщики, являющиеся физическими лицами, уплачивают платежи по налогу не позднее 31 марта года, следующего за налоговым периодом. Сумма налога исчисляется по окончании налогового периода в порядке, установленном статьей 362 части второй НК РФ и с учетом налоговых льгот, установленных Законом Московской области «О льготном налогообложении в Московской области».
 
    Согласно абзаца 3 пункта 3 статьи 363 НК РФ налогоплательщики уплачивают транспортный налог не более чем за три налоговых периода, предшествующих календарному году направления налогового уведомления. Данное положение было введено в действие согласно ст. 4 Федерального закона от 28.11.2009 № 283-ФЗ, которая, согласно ч. 2 ст. 7 указанного закона вступает в силу не ранее чем по истечении одного месяца со дня его официального опубликования и не ранее 1-го числа очередного налогового периода по соответствующим налогам. Следовательно, положения абзаца 3 пункта 3 статьи 363 НК РФ были введены в действие с 01.01.2010 года. До введения в действие указанного абзаца НК РФ не содержал норм, предусматривающих возможность направления налогового уведомления по истечении установленного срока.
 
    Из содержания пункта 2 статьи 5 НК РФ следует, что акты законодательства о налогах и сборах, ухудшающие положение налогоплательщиков, обратной силы не имеют.
 
    Из изложенного следует, что нормы абзаца 3 пункта 3 статьи 363 НК РФ согласно Федеральному закону от 28.11.2009 № 283-ФЗ вступили в действие с 01.01.2010, не имеют обратной силы, поскольку ухудшают положение налогоплательщика, и не подлежат применению к отношениям по уплате транспортного налога за 2009 год.
 
    В соответствии с пунктом 4 статьи 57 НК РФ в случаях, когда расчет налоговой базы производится налоговым органом, обязанность по уплате налога возникает не ранее даты получения налогового уведомления.
 
    Из содержания статьи 52 НК РФ следует, что в случае, если обязанность по исчислению суммы налога возлагается на налоговый орган, налоговый орган не позднее 30 дней до наступления срока платежа направляет налогоплательщику налоговое уведомление. В налоговом уведомлении должны быть указаны размер налога, подлежащего уплате, расчет налоговой базы, а также срок уплаты налога.
 
    При отсутствии налогового уведомления обязанность по уплате налога не может возникнуть.
 
    В силу пп. П.1 ст. 59 НК РФ безнадежными ко взысканию признаются недоимка, задолженность по пеням, штрафам, числящиеся за отдельными налогоплательщиками, плательщиками сборов и налоговыми агентами, уплата и (или) взыскание которых оказались невозможными в случае принятия судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням, штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки, задолженности по пеням и штрафам.
 
    Учитывая установленные по делу обстоятельства, принимая во внимание письменные доказательства, представленные стороной истца в обоснование иска, а также, учитывая нормы действовавшего на момент возникновения спорных правоотношений и действующего в настоящее время законодательства, суд приходит к выводу, что, возможность принудительного взыскания сумм транспортного налога за 2009 год в размере <данные изъяты>, а также сумм транспортного налога за 2010 год в размере <данные изъяты> налоговым органом утрачена, поскольку налоговое уведомление и требование об уплате транспортного налога и пени за 2009, 2010 годы были направлены инспекцией в адрес заявителя за пределами установленных законодательством сроков, соответственно обязанность налогоплательщика Казаковой И. А. по уплате недоимки по транспортному налогу за 2009 год в сумме <данные изъяты> и пени по ней, а также недоимки по транспортному налогу за 2010г. в сумме <данные изъяты> и пени по ней, является прекращенной, а требования истца – обоснованные и подлежат удовлетворению в полном объеме.
 
    Руководствуясь ст.ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Иск Казаковой И.А. удовлетворить.
 
    Признать недоимку по транспортному налогу за 2009 год в сумме <данные изъяты> и пени по ней, а также недоимку по транспортному налогу за 2010г. в сумме <данные изъяты> и пени по ней в отношении налогоплательщика Казаковой И. А. безнадежными ко взысканию.
 
    Признать обязанность налогоплательщика Казаковой И. А. по уплате недоимки по транспортному налогу за 2009 год в сумме <данные изъяты> и пени по ней, а также недоимки по транспортному налогу за 2010г. в сумме <данные изъяты> и пени по ней, прекращенной.
 
    Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Серпуховский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
 
    Председательствующий судья:
 
    Мотивированное решение изготовлено 09.06.2014года.