Дата принятия: 03 июня 2014г.
Дело № 2-80/2014
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
с.Звериноголовское 03 июня 2014 года
Звериноголовский районный суд Курганской области в составе:
председательствующего судьи Зайцевой Л.А.,
при секретаре Вагаповой М.Ю.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Звериноголовского района в интересах Тарасова Александра Васильевича к Главному управлению социальной защиты населения Курганской области, Филиалу Главного управления социальной защиты населения Курганской области – Отделу социальной защиты населения по Звериноголовскому району о признании незаконным отказа Филиала Главного управления социальной защиты населения Курганской области – Отдела социальной защиты населения по Звериноголовскому району в предоставлении жилищно- коммунальной выплаты за приобретенный сжиженный баллонный газ и возложении обязанности произвести причитающуюся выплату,
установил:
Прокурор Звериноголовского района обратился в суд с иском в интересах Тарасова А.В. к Главному управлению социальной защиты населения (ГУСЗН) Курганской области, Филиалу Главного управления социальной защиты населения Курганской области – Отделу социальной защиты населения (ОСЗН) по Звериноголовскому району о признании незаконным отказа в предоставлении жилищно-коммунальной выплаты за приобретенный сжиженный баллонный газ и возложении обязанности произвести причитающуюся выплату в сумме № рублей. В обоснование исковых требований указал, что Тарасов А.В. является ветераном труда, и в соответствии с п.2 ст.3 Закона Курганской области № 845 от 03.12.2004 г. «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в Курганской области», имеет право на жилищно-коммунальные выплаты на оплату сжиженного баллонного газа. Согласно п.9 Порядка осуществления жилищно-коммунальной выплаты отдельным категориям граждан в Курганской области, указанные выплаты предоставляются на основании документов, подтверждающих понесенные заявителем расходы. По состоянию на 24.03.2014 года у Тарасова А.В. имеется 3 квитанции, подтверждающие приобретение сжиженного баллонного газа у ИП ФИО4 на общую сумму № рублей, из которой 50% - № рублей подлежат выплате Тарасову А.В. Однако, Филиалом ГУ СЗН Курганской области - ОСЗН Звериноголовского района ему отказано в принятии квитанций на газ по причине отсутствия договора между филиалом и ИП ФИО4, что влечет нарушение прав Тарасова А.В. на причитающиеся ему по закону жилищно-коммунальные выплаты.
В судебном заседании прокурор исковые требования поддержал по доводам, изложенным в исковом заявлении. Просил признать незаконным отказ Филиала ГУ СЗН Курганской области - ОСЗН по Звериноголовскому району в предоставлении Тарасову А.В. жилищно-коммунальной выплаты за приобретенный сжиженный баллонный газ и обязать Филиал ГУ СЗН Курганской области - ОСЗН по Звериноголовскому району произвести Тарасову А.В. указанную выплату в размере № рублей.
Истец Тарасов А.В. в судебное заседание не явился, уведомлен надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, сведений о причинах неявки в суд не предоставил.
Представитель ответчиков - Главного управления социальной защиты населения Курганской области и Филиала Главного управления социальной защиты населения – Отдела социальной защиты населения по Звериноголовскому району ФИО3 в судебном заседании исковые требования прокурора не признала и пояснила, что правоотношения по продаже сжиженного газа населению для бытовых нужд подлежат государственному регулированию. ИП ФИО4 осуществляет реализацию сжиженного газа для заправки автотранспортных средств, цены на который не подлежат государственному регулированию, он не вправе осуществлять продажу газа населению для бытовых нужд, соответственном представленные Тарасовым А.В. квитанции на приобретение сжиженного газа на АЗС не являются подтверждающим документом по приобретению коммунальной услуги по газоснабжению. Просила в иске отказать.
Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, индивидуального предпринимателя ФИО4 в судебное заседание не явился, уведомлен надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, сведений о причинах неявки в суд не предоставил.
Суд, в соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
В соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований либо возражений.
Согласно статье 22 Федерального закона от 12.01.1995г. №5-ФЗ «О ветеранах», меры социальной поддержки ветеранов труда, а также граждан, приравненных к ним по состоянию на 31 декабря 2004года, определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 2 статьи 3 Закона Курганской области № 845 от 03.12.2004г. «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в Курганской области», ветеранам труда после установления (назначения) им пенсии в соответствии с федеральным законодательством независимо от прекращения ими трудовой деятельности, а также гражданам, приравненным к ним по состоянию на 31 декабря 2004года, предоставляется жилищно-коммунальная выплата в размере: 50 процентов оплаты коммунальных услуг (горячее и холодное водоснабжение, водоотведение, газоснабжение, электроснабжение и отопление) - в пределах нормативов потребления указанных услуг, утвержденных органом исполнительной власти Курганской области, уполномоченным Правительством Курганской области.
Жилищно-коммунальная выплата производится лицам, указанным в настоящей статье, проживающим в домах независимо от вида жилищного фонда.
Постановлением Правительства Курганской области №565 от 11.02.2007 года утвержден Порядок осуществления жилищно-коммунальной выплаты отдельным категориям граждан в Курганской области, согласно пунктам 7, 9 которого, указанная выплата предоставляется филиалом Главного управления социальной защиты населения Курганской области – Отделом социальной защиты населения по месту жительства заявителя, проживающего в индивидуальном жилом доме, оборудованном газовыми плитами, на основании документов, подтверждающих произведенные расходы.
В судебном заседании установлено, что Тарасов А.В. является ветераном труда и получателем жилищно-коммунальной выплаты по указанной категории, проживает в индивидуальном жилом доме. Право Тарасова А.В. на получение жилищно-коммунальной выплаты ответчиками не оспаривается.
<дата> Тарасовым А.В. приобретен у ИП ФИО5 сжиженный газ в баллонах на сумму № рублей, что подтверждается квитанциями.
При обращении Тарасова А.В. в Филиал Главного Управления социальной защиты населения Курганской области – Отдел социальной защиты населения по Звериноголовскому району о предоставлении мер социальной поддержки в виде жилищно- коммунальной выплаты за приобретенный газ в баллонах ему отказано в указанной выплате, квитанции на приобретение сжиженного газа в качестве документов, подтверждающих произведенные расходы не приняты.
Согласно пункту 15 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23.05.2006 года № 307, размер платы за холодное водоснабжение, горячее водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение и отопление рассчитывается по тарифам, установленным для ресурсоснабжающих организаций в порядке, определенном законодательством Российской Федерации.
Пунктом 2 Постановления Правительства РФ от 15.04.1995 года № 332 «О мерах по упорядочению государственного регулирования цен на газ и сырье для его производства, розничные цены на сжиженный газ, реализуемый населению, а также жилищно- строительным кооперативам и товариществам собственников жилья для бытовых нужд населения (кроме газа для арендаторов нежилых помещений в жилых домах и газа для заправки автотранспортных средств) утверждаются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.
В соответствии с Постановлением Администрации (Правительства) Курганской области от 20.05.2003г. № 149 «О создании органа исполнительной власти в области государственного регулирования цен и тарифов Курганской области» указанные полномочия осуществляет Департамент государственного регулирования цен и тарифов Курганской области.
Таким образом, правоотношения по продаже сжиженного газа населению для бытовых нужд подлежат государственному регулированию.
Согласно распоряжений Правительства Курганской области от 24.01.2013 года № 5-р «Об уполномоченных на поставки сжиженных углеводородных газов газораспределительных организаций Курганской области на 2013 год», от 12.11.2013 года № 352-р «Об уполномоченных на поставки сжиженных углеводородных газов газораспределительных организаций Курганской области на 2014 год», уполномоченными газораспределительными организациями Курганской области на поставку сжиженных углеводородных газов для обеспечения бытовых нужд граждан, проживающих на территории Курганской области, определены акционерные общества «Курганоблгаз», «Кургангоргаз» и «Шадринскмежрайгаз», занимающиеся реализацией сжиженного газа населению области.
Индивидуальный предприниматель ФИО4 зарегистрирован в Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 7 по Курганской области с 03.09.1999 года, занимается розничной торговлей бытовым жидким котельным топливом, газом в баллонах, им эксплуатируются опасные производственные объекты, в том числе станция газозаправочная (автомобильная) в <адрес>, что подтверждается выписками из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей и государственного реестра опасных производственных объектов.
Действующим законодательством не предусмотрено, что субъектом регулирования в сфере газоснабжения населения для бытовых нужд может являться индивидуальный предприниматель, поэтому цены на газ, реализуемый на автомобильных газозаправочных станциях в целях заправки автотранспортных средств, не подлежат государственному регулированию, и контроль за вышеуказанными ценами не входит в компетенцию Департамента государственного регулирования цен и тарифов Курганской области и соответственно ИП ФИО4 не имеет права заниматься реализацией сжиженного газа населению (в баллонах) для бытовых нужд, кроме газа для заправки автотранспортных средств, а представленные Тарасовым А.В. квитанции не являются документом, подтверждающим его расходы на оплату коммунальной услуги по газоснабжению.
Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что отказ Филиала Главного Управления социальной защиты населения Курганской области – Отдела социальной защиты населения по Звериноголовскому району в предоставлении Тарасову А.В. мер социальной поддержки в виде жилищно-коммунальной выплаты на оплату сжиженного баллонного газа в связи с не предоставлением подтверждающих документов является обоснованным.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 192-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
исковые требования прокурора Звериноголовского района в интересах Тарасова Александра Васильевича к Главному управлению социальной защиты населения Курганской области, Филиалу Главного Управления социальной защиты населения Курганской области – Отделу социальной защиты населения по Звериноголовскому району о признании незаконным отказа Филиала Главного Управления социальной защиты населения Курганской области – Отдела социальной защиты населения по Звериноголовскому району в предоставлении жилищно- коммунальной выплаты за приобретенный сжиженный баллонный газ и возложении обязанности произвести причитающуюся выплату – оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано сторонами и другими лицами, участвующими в деле в апелляционном порядке в Курганский областной суд путем подачи жалобы через Звериноголовский районный суд Курганской области в течение месяца со дня вынесения решения.
Председательствующий: Л.А. Зайцева
Решение суда вступило в законную силу.
