Дата принятия: 03 июня 2014г.
Дело № 230/2014
РЕШЕНИЕ
ИФИО1
ДД.ММ.ГГГГ <адрес>.
Судья Ельнинского районного суда <адрес> Зуев Н.В., при секретаре ФИО3, с участием прокурора <адрес> ФИО4,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к администрации Ельнинского городского поселения <адрес> о понуждении к совершению действий,
УСТАНОВИЛ:
<адрес> в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением к администрации Ельнинского городского поселения <адрес> об обязании ее принять исчерпывающие меры по обеспечению соответствия автомобильной дороги, установленным правилам, техническим нормам и другим нормативным документам, в виде ремонта дорожного полотна и приведения его в соответствие с предъявляемыми требованиями технического паспорта на данную дорогу. В обоснование своих требований указал, что проверкой, проведенной прокуратурой <адрес> совместно с гос. инспектором ОГИБДД МО МВД России «Дорогобужский», состояний дорог в <адрес> установлено, что Администрацией Ельнинского городского поселения <адрес> не исполняются обязанности, возложенные действующим законодательством, определяющим её полномочия по содержанию надлежащего состояния улично-дорожной сети <адрес>. Согласно акту выявленных недостатков в содержании дорог, дорожных сооружений, технических средств организации дорожного движения от ДД.ММ.ГГГГ в ходе обследования установлено, что на участке автодороги по <адрес> на протяжении всей дороги от пересечения ее с <адрес> и до пересечения с <адрес> имеются многочисленные выбоины и просадки дорожного полотна, превышающие допустимые размеры. До настоящего времени Администрацией Ельнинского городского поселения <адрес> меры, направленные на обустройство данной автодороги на проведение ремонта проезжей части, не приняты. Просит суд обязать администрацию Ельнинского городского поселения <адрес> принять исчерпывающие меры по обеспечению соответствия автомобильной дороги по <адрес> от пересечения ее с <адрес> и до пересечения с <адрес> установленным правилам, техническим нормам и другим нормативным документам, в виде ремонта дорожного полотна и приведения его в соответствие с предъявляемыми требованиями технического паспорта на данную дорогу. Обратить вынесенное решение суда к немедленному исполнению.
В судебном заседании прокурор <адрес> ФИО4, поддержал доводы, изложенные в исковом заявлении, просил удовлетворить заявленные требования без предоставления администрации Ельнинского городского поселения <адрес> отсрочки исполнения данного решения суда.
Ответчик - Администрация Ельнинского городского поселения <адрес> в судебное заседание не явилась, была уведомлена.
В соответствии с ч. 4 ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии ответчика.
Суд, заслушав прокурора, исследовав письменные доказательства, приходит к следующим выводам.
В силу п. 8 ст. 6 ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ" от ДД.ММ.ГГГГ в редакции от ДД.ММ.ГГГГ (далее Закон), к собственности поселения относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.
В соответствии с п. 9 ст. 5 Закона автомобильными дорогами общего пользования местного значения поселения являются автомобильные дороги общего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог. Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения поселения может утверждаться органом местного самоуправления поселения.
Пунктом 3 Порядка проведения оценки технического состояния автомобильных дорог, утвержденного Приказом Минтранса России от ДД.ММ.ГГГГ N 150, оценка технического состояния автомобильных дорог в отношении автомобильных дорог общего пользования местного значения проводится органом местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности.
В соответствии с п.п. 5 п. 1 ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (с изменениями и дополнениями), под. 5 п. 1 ст. 7 Устава Ельнинского городского поселения <адрес>, принятого Решением Совета депутатов Ельнинского городского поселения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № (с изменениями и дополнениями), к вопросам местного значения Ельнинского городского поселения <адрес> относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Согласно п. 1 ст. 13 Закона к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся осуществление контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения.
В силу п. 4 ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (с изменениями и дополнениями) полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.
В соответствии с п.п. 53 п. 7 ст. 28 Устава Ельнинского городского поселения <адрес> осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов городского поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации отнесено к компетенции Администрации городского поселения.
Перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог улиц и дорог городов и других населенных пунктов, а также требования эксплуатационному состоянию технических средств организации дорожного движения установлены Государственным стандартом РФ ФИО5 50597-93 «Автомобильные дороги. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» (принят постановлением Госстандарта РФ ДД.ММ.ГГГГ №221).
Согласно пункту 3.1.1 ФИО5 50597-93 покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств разрешенной Правилами дорожного движения скоростью.
В силу пункта 3.1.2 ФИО5 50597-93, предельные размеры отдельных просадок, выбоин и т.п. не должны превышать по длине 15 см., ширине – 60 см., глубине – 5 см.
В соответствии п. 3.2.1 ГОСТ, обочины и разделительные полосы, не отделенные от проезжей части бордюром, не должны быть ниже уровня прилегающей кромки проезжей части более, чем на 4,0 см. Возвышение обочины над проезжей частью при отсутствии бордюра не допускается.
В силу ст. 210 ГК РФ, собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
Как установлено в судебном заседании, в ходе проверки, проведенной прокуратурой <адрес> совместно с ОГИБДД МО МВД России «Дорогобужский» по вопросам соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения, в части содержания в надлежащем состоянии улично – дорожной сети <адрес> установлено, что администрацией Ельнинского городского поселения <адрес> не исполняются обязанности, возложенные действующим законодательством, определяющим ее полномочия по данному вопросу.
Так, из акта выявленных недостатков в содержании дорог, дорожных сооружений, технических средств организации дорожного движения от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что на участке автодороги по <адрес> от пересечения ее с <адрес> и до пересечения с <адрес> имеются многочисленные выбоины и просадки дорожного полотна, превышающие допустимые размеры.
Разрушенное дорожное покрытие не соответствует ФИО5 50597-93 п.3.1.2., п.3.2.1, и чем нарушается безопасность дорожного движения.
Кроме того, судом установлено, что спорная автомобильная дорога (по <адрес> от пересечения ее с <адрес> и до пересечения с <адрес>) является автомобильной дорогой местного значения, расположена в границах Ельнинского городского поселения <адрес>, является его собственностью, на автомобильную дорогу имеется технический паспорт.
Вытекающая из норм федерального законодательства публичная обязанность по обеспечению содержания надлежащего состояния улично – дорожной сети (содержание дорог, дорожных знаков, технических средств организации дорожного движения) в <адрес> возлагается, в частности, на собственников улично – дорожной сети. Применительно к автомобильным дорогам, находящимся в муниципальной собственности, данная обязанность возлагается, если нормативно не установлено иное на органы местного самоуправления, в данном случае, на администрацию Ельнинского городского поселения <адрес>.
С учетом изложенного, принимая во внимание, что собственником спорного объекта недвижимости является Ельнинское городское поселение <адрес>, суд возлагает на администрацию Ельнинского городского поселения <адрес> обязанность принять исчерпывающие меры, предусмотренные действующим законодательством, по обеспечению соответствия автомобильной дороги по <адрес>, Ельня, <адрес> от пересечения ее с <адрес> и до пересечения с <адрес> установленным правилам, техническим нормам и другим нормативным документам, в виде ремонта дорожного полотна и приведения его в соответствие с предъявляемыми требованиями технического паспорта на данную дорогу.
В силу ст. 212 ГПК РФ, суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным. При допущении немедленного исполнения решения суд может потребовать от истца обеспечения поворота его исполнения на случай отмены решения суда. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с принятием решения суда.
Учитывая, что замедление исполнения решения суда может привести к лишению возможности неопределённого круга граждан Российской Федерации безопасно проходить и проезжать по указанной улице города, сложившееся положение может стать причиной дорожно-транспортных происшествий и не позволит органам Госавтоинспекции в полной мере обеспечивать безопасное движение автотранспорта и пешеходов на названном участке, а также, принимая во внимание конкретные обстоятельства по делу, суд приходит к выводу о необходимости обратить решение суда к немедленному исполнению.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Обязать администрацию Ельнинского городского поселения <адрес> принять исчерпывающие меры, предусмотренные действующим законодательством, по обеспечению соответствия автомобильной дороги по <адрес> от пересечения ее с <адрес> и до пересечения с <адрес> установленным правилам, техническим нормам и другим нормативным документам, в виде ремонта дорожного полотна и приведения его в соответствие с предъявляемыми требованиями технического паспорта на данную дорогу.
Решение подлежит немедленному исполнению.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Ельнинский районный суд <адрес> в течение месяца.
Судья: Н.В. Зуев.
