Дата принятия: 03 июня 2014г.
Гражданское дело № 2-255/2014.
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации.
с. Петровское 03 июня 2014 года.
Петровский районный суд Тамбовской области в составе председательствующего судьи Тетерева В.Н., при секретаре судебного заседания Черникове А.О., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Петровского района о признании незаконным бездействия ответчика и возложении обязанности провести обследование жилого дома,
У С Т А Н О В И Л:
ФИО1 обратился в Петровский районный суд Тамбовской области с иском к администрации Петровского района Тамбовской области о признании незаконным бездействия ответчика выразившемся в непринятии мер по организации обследования многоквартирного жилого дома № 3 по ул. Автотранспортная с. Петровское и возложении обязанности провести обследование данного дома на предмет его аварийного состояния в порядке, установленном Положением «О признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», утвержденного постановлением Правительства РФ от 28.01.2006г. № 47 (далее Положение).
В обоснование иска указал, что с августа 1988 года является нанимателем двухкомнатной квартиры в восьмиквартирном жилом <адрес>, зарегистрирован по указанному адресу по настоящее время. Данный дом находится в неудовлетворительном состоянии и не пригоден для проживания, в нем нет электричества, отопления, водоснабжения, отсутствуют окна и двери, крыша протекает, перекрытия расходятся.
Неоднократные обращения в органы местного самоуправления и прокуратуру района с целью обследования дома на предмет его аварийного состояния, результата не дали.
В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал и пояснил, что <адрес> практически полностью разрушен, в своей квартире он не проживает с 2006 года так как опасается за свою жизнь, дом в любое время может обвалиться. Несколько лет он не может добиться от администрации района проведения обследования этого дома на предмет аварийного состояния.
Просит суд признать незаконным бездействие администрации <адрес>, не принимающей мер по его обращениям по обследованию многоквартирного <адрес> и обязать ответчика организовать обследование этого дома в порядке, установленном Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.
Ответчик - представитель администрации Петровского района Тамбовской области Медведева М.С., действующая на основании доверенности, исковые требования ФИО1 не признала и пояснила, что <адрес> раньше принадлежал Петровскому АТП, которое в 2007 году решением Арбитражного суда <адрес> признано банкротом. Этот дом в установленном порядке в муниципальную собственность не принимался. Обследование данного дома невозможно в связи с отсутствием собственника. Комиссия не имеет право обследовать жилье без привлечения его собственника. Кроме того, у истца отсутствует регистрация в конкретной квартире <адрес> отказать ФИО4 в иске.
Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора - представитель администрации Петровского сельсовета Петровского района Тамбовской области Сорокин Д.А., действующий на основании доверенности, пояснил суду, что дом № 3 по ул. Автотранспортная с. Петровское на балансе сельсовета не стоит, необходимые документы для его оформления не передавались.
Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора ФИО7 пояснила в судебном заседании, что она, а также ее семья (ФИО8, ФИО9, ФИО10) зарегистрированы в <адрес>. Дом разрушается, проживание в нем невозможно в связи с чем они переехали в другое место. Считает необходимым провести обследование этого дома на предмет его аварийного состояния.
Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора ФИО11, действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетнего сына ФИО12, пояснила в судебном заседании, что она, а также ее муж и дети, являются собственниками <адрес> по 1/4 доли каждый. В квартире они не проживают с 2002 года. Дом разваливается, отсутствуют окна и двери, в стенах образовались трещины, крыша протекает. Согласна с требованием ФИО1, что дом необходимо обследовать.
Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора - представитель Управления государственного жилищного надзора по <адрес>, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте судебного разбирательства, в судебном заседании не присутствовал, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.
Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне истца: ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО12, ФИО13 в судебном заседании не присутствовали. В материалах дела имеются заявления о рассмотрении дела без их участия, с исковыми требованиями ФИО1 согласны.
Заслушав стороны, третьих лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с ч.3 и ч.4 ст.15 ЖК РФ порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, устанавливается уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти.
Жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти.
В силу п.7 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 г. № 47, признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях, на основании оценки соответствия указанных помещения и дома установленным в настоящем Положении требованиям.
Орган местного самоуправления создает в установленном им порядке комиссию для оценки жилых помещений.
К работе комиссии привлекается с правом совещательного голоса собственник жилого помещения (уполномоченное им лицо), а в необходимых случаях - квалифицированные эксперты проектно-изыскательских организаций с правом решающего голоса.
В соответствии с пунктами 42, 48, 49 и 51 Положения, комиссия на основании заявления собственника помещения или заявления гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов, уполномоченных на проведение государственного контроля и надзора, по вопросам, отнесенным к их компетенции, проводит оценку соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям и признает жилое помещение пригодным (непригодным) для проживания, а также признает многоквартирный дом аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.
По вопросу проведения оценки соответствия <адрес> установленным требованиям и признании указанного жилого помещения непригодным для проживания ФИО1 неоднократно обращался в администрацию <адрес>.
В ответе заявителю от 22.03.2012 года № 01-10/747 (л.д.15) администрация Петровского района сообщает, что принадлежность многоквартирного дома по <адрес> не установлена. После выявления собственника дома комиссия по оценке жилых помещений муниципального жилищного фонда и частных жилых помещений, находящихся на территории Петровского района сможет провести обследование дома.
Как видно из ответа прокурора района № 2225 от 20.11.2007 года (л.д. 18) в соответствии с актом обследования от 02.11.2007 года, жилой дом по <адрес> не отвечает требованиям п. 4, п. 8, п. 9 Сан Пин 2.1.2.1002-00 «Санитарно-эпидемиологических требований к жилым зданиям и помещениям». Не отвечает требованиям пожарной безопасности по эксплуатации печного отопления и внутренней электропроводки. Общий процент износа составляет 50%.
Материалами дела установлено, что для проведения обследования дома на предмет его аварийного состояния имеются достаточные основания.
Как следует из объяснений истца и третьих лиц в суде, за последние годы состояние данного дома значительно ухудшилось. На представленных в суд фотографиях видно отсутствие окон, повреждение кровли, частично разобраны стены.
Однако, оценка соответствия указанного жилого дома установленным требованиям до настоящего времени не проведена.
Согласно ответу с Управления Росреестра по Тамбовской области № 19/002/2014-610 от 20.05.2014 года сведения о зарегистрированных правах на жилой дом по <адрес> отсутствуют.
Судом были приняты все возможные меры по выявлению собственников и нанимателей квартир в <адрес>. Данные лица установлены и привлечены к участию в деле в качестве третьих лиц. ФИО7 и ФИО11 однозначно подтвердили в судебном заседании, что дом разрушается, считают необходимым его обследовать.
Суд не может согласиться с позицией ответчика, что обследование дома возможно только после установления его собственника, поскольку действующим законодательством установлен единый порядок обследования жилых помещений.
В пункте 2 Положения закреплено, что оно распространяется на все жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории Российской Федерации.
Законодателем не предусмотрено какого-либо иного порядка обследования жилых помещений, кроме как обследования создаваемыми на уровне муниципального образования межведомственными комиссиями (см. Обзор судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденный Президиумом Верховного Суда РФ от 29.04.2014 года).
Отсутствие технической документации, позволяющей включить объект в реестр муниципальной собственности, не может служить основанием для бездействия ответчика и непринятию мер к обследованию дома при наличии к тому оснований и соответствующего заявления нанимателя.
В соответствии со ст. 11 ЖК РФ, защита нарушенных жилищных прав осуществляется судом в соответствии с подведомственностью дел, установленной процессуальным законодательством. Защита жилищных прав осуществляется, в том числе путем пресечения действий, нарушающих это право или создающих угрозу его нарушения.
Бездействие администрации Петровского района в части непринятия мер по организации обследования указанного выше жилого дома на предмет его аварийного состояния нарушает жилищные права истца, являющегося нанимателем квартиры, следовательно, исковые требования ФИО1 являются законными и обоснованными.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования ФИО1 удовлетворить.
Признать незаконным бездействие администрации Петровского района Тамбовской области по непринятию мер к организации обследования многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>.
Обязать администрацию Петровского района Тамбовской области в порядке, установленном Положением «О признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», утвержденного постановлением Правительства РФ от 28.01.2006г. № 47 организовать обследование многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес> на предмет его аварийного состояния.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Тамбовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме, через суд вынесший решение.
Судья В.Н. Тетерев
Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено 06 июня 2014 года.
Судья В.Н. Тетерев
