Решение от 03 июня 2014 года

Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    «03» июня 2014 года г. Волгодонск
 
    Федеральный судья Волгодонского районного суда Ростовской области Стадникова Н.В.,
 
    при секретаре Байдалиной Д.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску
 
    Зиновой (Русановой) В.В. к Администрации Волгодонского района Ростовской области, третье лицо СТ «Э» о признании права собственности на земельный участок,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Истец Зинова (Русанова) В.В. обратилась в суд с иском к Администрации Волгодонского района Ростовской области, указав, что является членом СТ «Э» с ДД.ММ.ГГГГ с правом пользования земельным участком <адрес>. Из членов садоводства не была исключена, не писала заявление об отказе от земельного участка. СТ «Э» владело земельным участком для ведения садоводства площадью 50 га с ДД.ММ.ГГГГ. В ДД.ММ.ГГГГ на основании закона «О собственности в РСФСР» статья 12 вышло Постановление Главы Администрации Волгодонского района Ростовской области №. О передаче в собственность бесплатно земельных участков всем членам коллективных садоводческих товариществ» согласно списка. На основании этого земельный участок <адрес> был передан истцу. Истцу было выдано свидетельство № на право собственности на землю, бессрочное пользование землей площадью 400 кв.м. Свидетельство истцом было передано в районный комитет по земельной реформе и земельным ресурсам для межевания участка, осуществляющий контроль за исполнением Постановления Главы Администрации Волгодонского района №, где было утеряно.
 
    В настоящее время истец решила восстановить утерянные документы, а именно свидетельство на право собственности на землю, бессрочное пользование землей, чтобы платить налоги за землю и заниматься садоводством на своем участке, но выяснилось, что списки к Постановлению № в Администрации Волгодонского района утеряны.
 
    В иске истец просила подтвердить право собственности на ДД.ММ.ГГГГ на земельный участок кадастровый №, площадью 400 кв.м., расположенный по <адрес>.
 
    В ходе рассмотрения дела истец уточнила заявленные требования и просила признать за ней право собственности на земельный участок кадастровый №, площадью 400 кв.м., расположенный по <адрес>.
 
    В судебном заседании03.06.2014 истецнастаивала на удовлетворении уточненных исковых требований.
 
    В судебное заседание 03.06.2014 представитель ответчика Администрации Волгодонского района Ростовской области Глоба В.В., действующий на основании доверенности, явился, просил вынести решение на усмотрение суда, указав, что ранее Волгодонским районным судом 10.04.2014 вынесено решение по иску Зиновой В.В. о признании незаконным отказа в передаче земельного участка в собственность.
 
    Представитель третьего лица СТ «Э» в судебное заседание 03.06.2014 не явился, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя. В ходе рассмотрения дела представитель третьего лица Сокол А.И., действующая на основании доверенности, пояснила, что когда она пришла работать в садоводство бухгалтером ДД.ММ.ГГГГ, стала заниматься приведением всех документов в порядок. Из бухгалтерских документовследовало, что истец занимала в садоводстве участок <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ. С ДД.ММ.ГГГГ истец не оплачивала членские взносы, участком не занималась, в связи с чем в ДД.ММ.ГГГГ земельный участок № был сдан по согласованию с Администрацией Волгодонского района в пользование Ахмедову И., который его очистил, обрабатывает, садоводство неоднократно предлагало истцу передать в пользование любой свободный участок, так как в садоводстве большее количество брошенных участков, при этом истец настаивает только на №, на который свои права не доказала.
 
    Выслушав пояснения истца, представителя ответчика, изучив иные доказательства по делу, и дав им надлежащую оценку, суд приходит к следующему.
 
    Согласно ст. 10 Федерального закона от 15.04.1998 № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» граждане в целях реализации своих прав на получение садовых, огородных или дачных земельных участков, владение, пользование и распоряжение данными земельными участками, а также в целях удовлетворения потребностей, связанных с реализацией таких прав, могут создавать садоводческие, огороднические или дачные некоммерческие товарищества, садоводческие, огороднические или дачные потребительские кооперативы либо садоводческие, огороднические или дачные некоммерческие партнерства.
 
    Членами садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого товарищества (садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого партнерства) могут быть граждане Российской Федерации, достигшие возраста восемнадцати лет и имеющие земельные участки в границах такого товарищества.
 
    Членами садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения могут стать в соответствии с гражданским законодательством наследники членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, в том числе малолетние и несовершеннолетние, а также лица, к которым перешли права на земельные участки в результате дарения или иных сделок с земельными участками (части 1 и 2 ст. 18 Закона).
 
    В силу п. п. 3, 5, 8 ч. 1 ст. 19 Закона член садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения имеет право: самостоятельно хозяйствовать на своем земельном участке в соответствии с его разрешенным использованием; распоряжаться своим земельным участком и иным имуществом в случаях, если они на основании закона не изъяты из оборота или не ограничены в обороте; обращаться в суд о признании недействительными нарушающих его права и законные интересы решений общего собрания членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения либо собрания уполномоченных, а также решений правления и иных органов такого объединения.
 
    Часть 1 ст. 20 Федерального закона предусматривает, что органами управления садоводческим, огородническим или дачным некоммерческим объединением являются общее собрание его членов, правление такого объединения, председатель его правления.
 
    Общее собрание членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения является высшим органом управления такого объединения.
 
    К исключительной компетенции общего собрания членов садоводческого, огороднического и дачного некоммерческого объединения (собрания уполномоченных) относится решение вопроса о приеме в члены такого объединения и исключение из его членов (ч. 1 ст. 21 Закона).
 
    Согласно ст. 28 Федерального закона N 66-ФЗ предоставление в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям, получившим такие земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов за плату или бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации (п. 1).
 
    Граждане, обладающие садовыми, огородными или дачными земельными участками на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки в соответствии со статьей 25.2 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». Принятие решений о предоставлении указанным гражданам в собственность таких земельных участков в этом случае не требуется (п. 3).
 
    В случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом. Предоставление в указанном случае такого земельного участка в собственность этого гражданина осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающими правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя. К данному заявлению прилагаются следующие документы:
 
    описание местоположения такого земельного участка, подготовленное этим гражданином;
 
    заключение правления данного некоммерческого объединения, в котором указывается гражданин, за которым закреплен такой земельный участок, и подтверждается соответствие указанного описания местоположения такого земельного участка местоположению земельного участка, фактически используемого гражданином.
 
    В случае, если ранее ни один из членов данного некоммерческого объединения не обращался с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность, указанный орган самостоятельно запрашивает:
 
    сведения о правоустанавливающих документах на земельный участок, составляющий территорию данного некоммерческого объединения, в федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном на государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, если такие сведения содержатся в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (в иных случаях указанные сведения запрашиваются у заявителя);
 
    сведения о данном некоммерческом объединении, содержащиеся в едином государственном реестре юридических лиц, в федеральном органе исполнительной власти, осуществляющем государственную регистрацию юридических лиц, физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств (п. 4).
 
    Исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, обладающие правом предоставления соответствующего земельного участка, в двухнедельный срок с даты получения заявления и необходимых документов в соответствии с пунктом 4 или 5 настоящей статьи обязан принять решение о предоставлении в собственность такого земельного участка либо об отказе в его предоставлении.
 
    Основанием для отказа в предоставлении в собственность земельного участка является установленный федеральным законом запрет на предоставление земельного участка в частную собственность (п. 6).
 
    В соответствии со ст. 13 ГК РФ ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующие закону или иным правовым актам и нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, могут быть признаны судом недействительными.
 
    В случае признания судом акта недействительным нарушенное право подлежит восстановлению либо защите иными способами, предусмотренными ст. 12 настоящего Кодекса
 
    В соответствии со ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.
 
    В 2013 Зинова В.В. обратилась в суд с иском к СТ «Э» о признании права собственности на земельный участок, указав что является членом садоводческого товарищества «Э» с ДД.ММ.ГГГГ с правом пользования земельным участком <адрес>. Постановлением главы Администрации Волгодонского района Ростовской области № членам садоводства согласно списка был предоставлен в собственность земельный участок, занимаемый СТ «Э». Истец ошибочно не была включена в указанные списки лиц, которым были предоставлены в собственность земельные участки, в связи с чем просила суд признать за истцом право собственности на земельный участок.
 
    Определением Волгодонского районного суда от 20.11.2013 производство по указанному делу прекращено в связи с отказом истца от иска.
 
    Также Зинова В.В. обращалась с иском к Администрации Волгодонского района Ростовской области о признании незаконным отказа в передаче земельного участка в собственность и обязании принятия постановления о передаче земельного участка в собственность бесплатно. Решением Волгодонского районного суда от 10.04.2014 ( дело № 2-1810/14) в удовлетворении заявленных требований отказано. При рассмотрении гражданского дела № 2-1810/14 было установлено, что истец занимала в садоводстве участок № с ДД.ММ.ГГГГ. С ДД.ММ.ГГГГ истец не оплачивала членские взносы, участком не занималась, протокол о принятии Зиновой (Русановой) В.В. в члены садоводства отсутствует, тем самым отказ Администрации Волгодонского района Ростовской области в передаче земельного участка признан законным.
 
    При рассмотрении данного гражданского дела судом получено из Управления Росреестра по РО по Волгодонскому району Постановление Администрации Волгодонского района № о предоставлении земельных участков в собственность членам садоводств согласно списков, в списке по СТ «Э» сведения в отношении истца отсутствуют. Таким образом, суд при рассмотрения данного гражданского дела суд приходит к выводу о том, что истцом не доказано правовые основания пользования участком в период с ДД.ММ.ГГГГ (членство, собственность либо фактическое пользование), а на момент вступления в силу Федерального закона от 15.04.1998 № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» даже фактическое пользование истцом земельным участком прекратилось.
 
    Также не принимаются доводы истца о том, что она провела работы по межеванию участка №, что, по ее мнению, подтверждается кадастровым паспортом на земельный участок с кадастровым №. Из кадастрового паспорта следует, что граница участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства, местоположение – СТ «Э», поэтому сделать вывод о том, что именно участку № соответствует земельный участок с вышеуказанным кадастровым номером, не представляется возможным. При этом представитель Администрации Волгодонского района суду пояснил, что массив садоводства большой и любому не примежёванному участку присваивается свободный кадастровый номер.
 
    Принцип правовой определенности предполагает, что стороны не вправе требовать пересмотра решения только в целях проведения повторного слушания и получения нового судебного постановления другого содержания. Иная точка зрения на то, как должно быть разрешено дело не может являться поводом для отмены состоявшегося по настоящему делу решения.Доводы истца по сути сводятся к желанию переоценить доказательства, которым в рамках другого гражданского дела дана оценка. Решение суда в максимальной степени должно служить цели разрешения возникшего спора либо поиску оптимального выхода из конфликтной правовой и фактической ситуации. В связи с чем суд полагает, что предложенный СТ «Э» выход из данной правовой ситуации, могло бы в полной мере удовлетворить все стороны конфликта: садоводство предлагает истцу вступить в члены садоводство, получить в пользование свободный земельный участок по выбору истца, что в дальнейшем позволит реализовать ей права, предусмотренные № 66-ФЗ.
 
    Согласно ст. ст. 6,12 ГПК РФ судопроизводство осуществляется на основе равноправия и состязательности сторон, которые в том числе заключаются в том, что стороны пользуются равными правами на представление доказательств, участие в их исследовании, дают объяснения по всем возникающим в ходе рассмотрения дела вопросам. Процессуальная обязанность истца – доказать обоснованность заявленных требований – не исполнена.
 
    При наличии вышеуказанной совокупности фактических обстоятельств дела, носящих объективный характер, в удовлетворении заявленных требованийЗиновой В.В. надлежит отказать в полном объеме.
 
    Руководствуясь ст. ст. 12, 56, 194-199 ГПК РФ, судья
 
Р Е Ш И Л:
 
    В иске Зиновой (Русановой) В.В. о признании права собственности на земельный участок, кадастровый №, площадью 400 кв.м., расположенный по <адрес>,отказать.
 
    Решение суда может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Волгодонской районный суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы.