Дата принятия: 03 июня 2014г.
Дело № 2-304/2014
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
03 июня 2014 года с. Толбазы
Аургазинский районный суд Республики Башкортостан в составе:
председательствующего судьи Набиева Р.Р.
при секретаре судебного заседания Фоминой С.Р.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шайхутдиновой Ф.М. к ГУ - ФИО9 о признании решения незаконным, включении периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной трудовой пенсии,
У С Т А Н О В И Л:
Шайхутдинова Ф.М. обратилась в суд с иском к ГУ ФИО9 о признании решения незаконным, включении периодов работы в специальный трудовой стаж, назначении досрочной трудовой пенсии. Требования мотивированы тем, что ответчик необоснованно не включил в трудовой стаж необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии следующие периоды трудовой деятельности истца:
1) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты> год <данные изъяты> месяца - <данные изъяты>;
2) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты> дня; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты> дня; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты> дня; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты> дней - <данные изъяты>;
3) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты> месяца, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты> месяцев - <данные изъяты>;
4) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты> месяцев <данные изъяты> дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты> месяц <данные изъяты> дней - <данные изъяты>;
5) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты> месяцев <данные изъяты> дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты> месяца <данные изъяты> дней - <данные изъяты>.
Истец просит суд признать незаконным решение ГУ ФИО9 от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости; обязать ответчика включить вышеуказанные периоды работы в трудовой педагогический стаж для назначения пенсии по старости, и обязать ответчика назначить досрочную пенсию по старости с момента обращения с заявлением к ответчику, а именно с ДД.ММ.ГГГГ
В судебном заседании истец Шайхутдинова Ф.М. заявленные требования поддержала в полном объеме и просила их удовлетворить.
Представители ответчика Ибатуллина З.В., Шамсутдинова И.Р. с иском не согласились, просили в удовлетворении заявленных требований отказать.
В соответствии с ч. 1 ст. 4 Гражданского кодекса РФ акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после их введения в действие, при этом действие нового закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом. ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17 декабря 2001 года № 173 - ФЗ не содержит указания на то, что его нормы распространяются на правоотношения, возникшие до его введения.
Постановлением Конституционного суда РФ № 2-П от 29 января 2004 года установлено, что если в период времени работы действовало законодательство, дающее право на льготы и преимущества, а в настоящее время такого законодательного акта нет, необходимо применять законодательство, действующее на момент выполнения работы. Таким образом, согласно правовой позиции, изложенной в указанном постановлении, в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства РФ, действовавшего на момент возникновения права, сохраняются.
В соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста (пп. 19 введен Федеральным законом от 30.12.2008 г. N 319-ФЗ).
Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Из материалов дела усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с достижением продолжительности стажа педагогической деятельности в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (л.д. 23-26).
Решением ГУ ФИО9 от ДД.ММ.ГГГГ № Шайхутдиновой Ф.М. отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173 - ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в связи с отсутствием требуемой для досрочного назначения трудовой пенсии по старости продолжительности стажа педагогической деятельности - не менее 25 лет в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
В соответствии с указанным решением в педагогический стаж истца включены следующие периоды трудовой деятельности:
1. В соответствии со Списком и Правилами, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. № 781 и Правилами, утвержденными Постановлением от 11.07.2002 г. № 516 продолжительность стажа педагогической деятельности составляет <данные изъяты> года <данные изъяты> месяцев <данные изъяты> дней.
1.1. Засчитаны следующие периоды работы:
ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты> мес. <данные изъяты> дн.,
ДД.ММ.ГГГГ-<данные изъяты> г. <данные изъяты> мес. <данные изъяты> дн. <данные изъяты>,
ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты> г. <данные изъяты> мес. <данные изъяты> дн. - <данные изъяты>,
ДД.ММ.ГГГГ-<данные изъяты> г. <данные изъяты> дн.,
ДД.ММ.ГГГГ-<данные изъяты> г. <данные изъяты> мес. <данные изъяты> дн.,
ДД.ММ.ГГГГ-<данные изъяты> дн.,
ДД.ММ.ГГГГ-<данные изъяты> г. <данные изъяты> мес. <данные изъяты> дн.,
ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты> мес. <данные изъяты> дн. <данные изъяты>
<данные изъяты>-<данные изъяты> л. <данные изъяты> мес. <данные изъяты> дн.,
ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты> г. <данные изъяты> мес. <данные изъяты> дн. - <данные изъяты>.
1.2. В стаж педагогической деятельности не засчитаны следующие периоды:
ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты> дн. - <данные изъяты>,
ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты> г. <данные изъяты> мес. - <данные изъяты>,
ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты> мес. - <данные изъяты>,
ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты> мес. - <данные изъяты>,
ДД.ММ.ГГГГ-<данные изъяты> мес. <данные изъяты> дн.,
ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> мес. <данные изъяты> дн. - <данные изъяты>, т.е. до вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде в Российской Федерации»,
ДД.ММ.ГГГГ-<данные изъяты> мес. <данные изъяты> дн.,
ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты> мес. <данные изъяты> дн- <данные изъяты>
ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты> дн.,
ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты> дн.,
ДД.ММ.ГГГГ-<данные изъяты> дн.,
ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты> дн. - <данные изъяты>.
2. С учетом положений Постановления Конституционного суда РФ № 2П от ДД.ММ.ГГГГ по нормам действовавшего на ДД.ММ.ГГГГ правового регулирования продолжительность стажа педагогической деятельности составляет <данные изъяты> года <данные изъяты> месяцев <данные изъяты> дня.
2.1. Засчитаны следующие периоды работы:
в соответствии с Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397:
ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты> дн. - <данные изъяты>;
в соответствии со Списком, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 463:
ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты> мес. <данные изъяты> дн.,
ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты> г. <данные изъяты> мес. <данные изъяты> дн. <данные изъяты>,
ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты> г. <данные изъяты> мес. <данные изъяты> дн. - <данные изъяты>,
ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты> г. <данные изъяты> дн.,
ДД.ММ.ГГГГ-<данные изъяты> г. <данные изъяты> мес. <данные изъяты> дн.,
ДД.ММ.ГГГГ-<данные изъяты> дн.,
ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты> г. <данные изъяты> мес. <данные изъяты> дн. - <данные изъяты>;
в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными п. 1 Постановления № 1067:
ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты> мес. <данные изъяты> дн.,
ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты> мес. <данные изъяты> дн. <данные изъяты>
ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты> мес. <данные изъяты> дн. - <данные изъяты>);
в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. № 781 и Правилами, утвержденными Постановлением от 11.07.2002 г. № 516:
ДД.ММ.ГГГГ-<данные изъяты> л. <данные изъяты> мес. <данные изъяты> дн.,
ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты> г. <данные изъяты> мес. <данные изъяты> дн. - <данные изъяты>.
2.2. В стаж педагогической деятельности не засчитаны следующие периоды:
в соответствии со Списком, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 463:
ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> г. <данные изъяты> мес. - <данные изъяты>,
ДД.ММ.ГГГГ-<данные изъяты> дн.,
ДД.ММ.ГГГГ-<данные изъяты> дн.,
ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты> дн. - <данные изъяты>;
в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными п. 1 Постановления № 1067:
ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты> мес. - <данные изъяты>,
ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты> мес. - заявитель <данные изъяты>,
ДД.ММ.ГГГГ-<данные изъяты> мес. <данные изъяты> дн.,
ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты> мес. <данные изъяты> дн. - периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста 3 лет, т.к. в специальный» трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда включается период нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста 3-х лет до 6 октября 1992 года, т.е. до вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде в Российской Федерации».
в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. № 781 и Правилами, утвержденными Постановлением от 11.07.2002 г. № 516:
ДД.ММ.ГГГГ -<данные изъяты> мес. <данные изъяты> дн.,
ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты> мес. <данные изъяты> дн- <данные изъяты>
ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты> дн. - <данные изъяты>
Факт работы истца на вышеуказанных должностях, учреждениях и периодах, периоды <данные изъяты>, а также периоды <данные изъяты> подтверждается представленной трудовой книжкой серии № от ДД.ММ.ГГГГ, архивной справкой <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ № №, справкой МУ <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № №, справками <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № №, от ДД.ММ.ГГГГ № №, от ДД.ММ.ГГГГ № №, выписками <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № №, справкой <данные изъяты>
С учетом изложенного, суд считает исковые требования Шайхутдиновой Ф.М. подлежащими частичному удовлетворению, а именно в специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости подлежит включению период работы истца <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты> год <данные изъяты> месяца, поскольку в указанный период работы истца действовало Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397, утратившее силу с 01 октября 1993 г. в связи с изданием Постановления Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года N 953, согласно подпункту "б" пункта 1 которого в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывалась, в том числе, работа в выборных должностях в советских учреждениях, профсоюзных и других общественных организациях.
В силу п. 4 Положения период выполнения указанной работы, засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию. Указанный стаж на момент обращения к ответчику истец выработала.
С учетом позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 29 января 2004 года N 2-П, указанный период работы подлежит включению в специальный стаж истца.
Далее, в специальный стаж истца подлежат включению периоды работы истца по совместительству учителем в Толбазинской башкирской гимназии вне основного места работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты> месяца, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты> месяцев, а также периоды работы истца <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты> месяцев <данные изъяты> дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты> месяцев <данные изъяты> дней, поскольку п. 2 ст. 27 Закона N 173-ФЗ предусмотрено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Действуя в пределах предоставленного ему полномочия, Правительство РФ Постановлением от 22 сентября 1999 г. № 1067 утвердило Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, действовавшее до утверждения Правительство РФ Постановления от 29 октября 2002 г. № 781 утвердившим Список должностей и и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Список и Правила). Названные Список и Правила конкретизируют применительно к пенсионному обеспечению не раскрытые в Законе N 173-ФЗ понятия "педагогическая деятельность" и "учреждения для детей", обеспечивая тем самым реализацию права граждан на досрочное пенсионное обеспечение.
Согласно абзацу второму п. 1 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 г. № 1067 (в ред. Постановления Правительства РФ от 01.02.2001 N 79), работа в качестве учителей расположенных в сельской местности начальных общеобразовательных школ, основных общеобразовательных школ и средних общеобразовательных школ, в том числе с углубленным изучением отдельных предметов, включается в выслугу независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.
Согласно п. 4 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. № 781, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке утвержденном данным постановлением начиная с 01 сентября 2000 года, засчитываются в стаж работы при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.
Пункт 6 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. № 781, предусматривает включение работы в должности учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.
В пункте 1 раздела "Наименование должностей" данного Списка указана должность учитель. Раздел "Наименований учреждений" Списка содержит указание на общеобразовательные учреждения: школы всех наименований, лицеи, гимназии (п. 1.1).
Из представленных суду доказательств подтверждается факт работы истца в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты> месяца, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты> месяцев, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты> месяцев <данные изъяты> дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты> месяцев <данные изъяты> дней, в должностях учителя в общеобразовательных учреждениях, которые расположены в сельской местности, в связи с чем указанные периоды на основании абзаца второго п. 1 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 г. № 1067, и п. 6 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. № 781.
Доводы ответчика, указанные в оспариваемом решении, о том, что периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты> месяца, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты> месяцев не подлежат включению в стаж истца в связи с тем, что заявитель работала в должности <данные изъяты> без занятия штатной должности, а в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты> месяцев <данные изъяты> дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты> месяцев <данные изъяты> дней истцом не выполнялась норма рабочего времени (учебной нагрузки), являются необоснованными, поскольку никаких условий, кающихся возможности зачета периода работы в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости только при занятии штатной должности, вышеуказанные Правила и Списки не содержат.
При этом в пункте 6 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. № 781, предусмотрено, что работа в должности учителя в расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.
Доводы ответчика о том, что вышеуказанные Правила и Списки предусматривают разделение понятий «общеобразовательные школы всех наименований», «лицей» и «гимназия» при включении периодов работы в зависимости от места работы гражданина, суд считает необоснованными, поскольку из записей в трудовой книжке истца и представленных суду справок, усматривается, что начиная с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время истец работает в должности <данные изъяты> в образовательном учреждении, которое изначально наименовалась <данные изъяты> школа, и впоследствии было переименовано, а не преобразовано, в <данные изъяты>, затем в <данные изъяты> и в настоящее время в <данные изъяты>, функции которого в указанные периоды соответствовали функциям «школы», что не оспаривалось сторонами по делу. При этом период работы истца в <данные изъяты> также подлежит включению в стаж истца по указанным основаниям, в связи с работой истца в указанный период в общеобразовательном учреждении, расположенном в сельской местности. Кроме того, суд указывает, что не включение ответчиком периодов работы истца в <данные изъяты> было связано не с объемом выполняемой учебной нагрузки, а с тем, что истец работала учителем без занятия штатной должности, что по вышеуказанным положений п. 6 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. № 781, не является основанием для не включения указанных периодов в спец стаж истца.
Далее, в специальный стаж истца подлежат включению периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты> дня, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты> дня, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты> дня, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты> дней, поскольку согласно пункту 5 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516, в стаж работы для досрочного назначения пенсии включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.
В соответствии со статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.
Аналогичные положения были предусмотрены статьями 112 и 116 Кодекса законов о труде РСФСР, утвержденного Законом РСФСР от 9 декабря 1971 года.
Таким образом, учитывая, что истец с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работает <данные изъяты> периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат зачету в специальный стаж, поскольку в указанные периоды за истцом сохраняется постоянное место работы и средний заработок, с которого производятся отчисления в пенсионный фонд.
Вместе с тем, суд не находит оснований для включения в специальный стаж истца периоды <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты> месяцев <данные изъяты> дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты> месяц <данные изъяты> дней по следующим осованиям.
До введения в действие Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" ст. 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет.
Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22 января 1981 года "О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей" были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.
В соответствии с п. 2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 года N 677 "Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей" с 1 декабря 1989 года повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.
Впоследствии право женщин, имеющих малолетних детей, оформить отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет было предусмотрено Законом СССР от 22 мая 1990 года N 1501-1 "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства", которым были внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утвержденные Законом СССР от 15 июля 1970 года; статья 71 Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.
С принятием Закона Российской Федерации N 3543-1 от 25 сентября 1992 года "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" (вступил в силу 6 октября 1992 года) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях.
Таким образом, исходя из смысла приведенных выше нормативных актов, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности в соответствии со ст. 167 КЗоТ РФ до внесения изменений в данную норму закона, то есть до ДД.ММ.ГГГГ.
Указанное соотносится с разъяснениями, содержащимися в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 06.10.1992 (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25.09.1992 N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Необходимо учитывать, что если отпуск по уходу за ребенком начался до 06.10.1992, то период нахождения в данном отпуске подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, независимо от момента его окончания (до или после этой даты).
Таким образом, поскольку указанный отпуск начался после 06 октября 1992 года, то есть после вступления в законную силу изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР, в связи с которыми возможность зачета в льготный стаж периодов нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком была исключена, указанные периоды нахождения истца в отпуске по уходу за ребенком не подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Доводы истца о включении указанного периода отпуска по уходу за ребенку основаны на неверном толковании норм материального права.
При таких обстоятельствах, с учетом определения ответчиком в оспариваемом решении стажа педагогической деятельности истца в <данные изъяты> года <данные изъяты> месяцев <данные изъяты> дня, а также включения судом вышеуказанных периодов трудовой деятельности истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты> год <данные изъяты> месяца; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты> месяца; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты> месяцев; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты> месяцев <данные изъяты> дней; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты> месяцев <данные изъяты> дней; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты> дня, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты> дня, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты> дня, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты> дней, в количестве <данные изъяты> лет <данные изъяты> месяца <данные изъяты> дней, истец на момент обращения к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии достигла необходимого стажа педагогической деятельности в <данные изъяты> лет.
При таких обстоятельствах, решение ГУ <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № в части не включения в стаж педагогической деятельности истца периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты> год <данные изъяты> месяца; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты> месяца; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты> месяцев; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты> месяцев <данные изъяты> дней; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты> месяцев <данные изъяты> дней; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты> дня, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты> дня, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты> дня, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты> дней, отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, не соответствует требованиям трудового законодательства, в связи с чем в указанной части решение ответчика является незаконным и подлежит отмене с возложением на ответчика обязанности включить в специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, указанных периодов и назначении истцу досрочной трудовой пенсии по старости.
На основании изложенного, руководствуясь, ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
исковые требования Шайхутдиновой ФИО14 к Государственному учреждению - Управление ФИО9 Башкортостан о признании решения незаконным, включении периодов работы в специальный трудовой стаж, назначении досрочной трудовой пенсии удовлетворить частично.
Признать решение Государственного учреждения - ФИО9 от ДД.ММ.ГГГГ № в части не включения в стаж педагогической деятельности Шайхутдиновы ФИО14 периодов трудовой деятельности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты> год <данные изъяты> месяца; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты> месяца; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты> месяцев; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты> месяцев <данные изъяты> дней; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты> месяцев <данные изъяты> дней; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты> дня, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты> дня, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты> дня, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты> дней, отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости незаконным и в указанной части решение отменить.
Обязать Государственное учреждение - ФИО9 включить в стаж педагогической деятельности Шайхутдиновой ФИО14, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты> год <данные изъяты> месяца - преподаватель <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты> дня; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты> дня; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты> дня; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты> дней - периоды <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты> месяца, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты> месяцев - <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты> месяцев <данные изъяты> дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты> месяца <данные изъяты> дней - <данные изъяты>.
Признать за Шайхутдиновой ФИО14 право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ
Обязать Государственное учреждение - ФИО9 назначить Шайхутдиновой ФИО14 досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ
В удовлетворении остальной части исковых требований Шайхутдиновой ФИО14 отказать из-за необоснованности.
Решение суда может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня принятия его в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Аургазинский районный суд Республики Башкортостан.
Судья п/п Р.Р. Набиев
Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ
Судья п/п Р.Р. Набиев
