Дата принятия: 03 июня 2014г.
Дело № 12-135/2014
Р Е Ш Е Н И Е
город Иваново 3 июня 2014 года
Судья Октябрьского районного суда города Иваново Петухов Д.С.
при секретаре Литвиновой А.Н.,
с участием заявителя – лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Машининой Е.Р.,
ее защитника Платоновой И.К.
представителей Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ивановской области – Гайкевича Ю.А., Сафонова М.Г.,
рассмотрев в судебном заседании жалобу Машининой Елены Руфаиловны на постановление заместителя руководителя Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ивановской области Когута В.Е. № 000255 от 10 апреля 2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 КоАП РФ,
У С Т А Н О В И Л :
постановлением заместителя руководителя Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ивановской области Когута В.Е. № 000255 от 10 апреля 2014 года генеральный директор ЗАО «Управляющая компания жилищного хозяйства №7» Машининой Е.Р. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 (одной тысячи) рублей.
Не согласившись с принятым решением, Машинина Е.Р. обратилась с жалобой в суд, в которой указывает следующие доводы:
- нарушение температурного режима в квартире №<данные изъяты> произошло по причине замены двух стояков отопления собственником данной квартиры в отсутствие разрешительной документации;
- сотрудниками ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Ивановской области» не представлен сертификат на измерительный прибор;
- при проведении исследовании микроклимата в подъезде дома нарушены требования п. 4.8 ГОСТ 30494-2011 «Здания жилые и общественные. Параметры микроклимата в помещениях», поскольку не получена средняя величина температуры воздуха по итогам ее измерения на всех лестничных клетках, п. 6.8 указанного ГОСТ поскольку проводилось не три замера, а один, п. 6.3 ГОСТа – при проведении замеров не соблюдены расстояния от наружных стен и отопительных приборов;
- при проведении замеров отсутствовали представители управляющей компании;
На основании изложенных доводов Машинина Е.Р. просит отменить обжалуемое постановление, производство по делу прекратить.
В судебном заседании Машинина Е.Р. и ее защитник жалобу поддержали по изложенным в ней доводам.
Представители Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ивановской области (далее - Управление) возражали против удовлетворения жалобы, представили письменный отзыв.
Исследовав материалы дела, выслушав участвующих лиц, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии со ст. 6.4 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей
В соответствии со ст. 2.4. КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Из представленных материалов дела следует, что 11 февраля 2014 г. в Управление поступило обращение ФИО9 с просьбой провести проверку на соответствии требованиям СанПиН 2.1.2. 2645-10 помещений принадлежащей ему квартиры по адресу <адрес>, а также лестничной клетки подъезда дома.
На основании предписания главного государственного санитарного врача о проведении санитарно-эпидемиологической экспертизы ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Ивановской области» проведены измерения температуры воздуха на лестничной площадке 1 этажа у кв. №, на лестничной площадке между 1 и 2 этажами, на лестничной площадке 2 этажа жилого дома № по пр. <адрес>, а также в жилой комнате и кухне квартиры № указанного жилого дома. О проведенных замерах составлены протоколы №75 от 21 февраля 2014 г. и №79 от 26 февраля 2014 г.
Согласно заключению №К-107 от 27 февраля 2014 г. температура воздуха на лестничной площадке 1 этажа у кв. №, на лестничной площадке между 1 и 2 этажами, на лестничной площадке 2 этажа жилого дома № по пр. <адрес>, а также в жилой комнате и кухне квартиры № указанного жилого дома не соответствует требованиям СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», СанПиН 2.1.2.2801-10 «Изменения и дополнении №1 к СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».
Измерение температуры воздуха проводились средством измерения ТКА-ТВ№2012, прошедшего государственную поверку 17 апреля 2013, действительной до 15 апреля 2014 г., специалистами ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Ивановской области, имеющей государственную аккредитацию на проведение подобных измерений, на основании требований ГОСТ 30494-11 «Здания жилые и общественные. Параметры микроклимата в помещениях».
При указанных обстоятельствах оснований сомневаться в представленных результатах измерений температуры воздуха у суда не имеется. Вопреки доводам жалобы измерения проводились в присутствии представителей объекта – мастера обслуживающей компании ООО «<данные изъяты>», главного инженера и инженера-электрика ЗАО «УК ЖХ№7, т.е. с участием представителей управляющей и обслуживающих многоквартирный дом организаций.
В соответствии с ч.1 ст. 23 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" жилые помещения по микроклимату должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям в целях обеспечения безопасных и безвредных условий проживания независимо от его срока.
Согласно п. 4.1. "СанПиН 2.1.2.2645-10. Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы" (утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 10.06.2010 N 64) системы отопления и вентиляции должны обеспечивать допустимые условия микроклимата и воздушной среды помещений. Оптимальные и допустимые параметры микроклимата в помещениях жилых зданий приведены в приложении 2 к настоящим санитарным правилам. Согласно приложению №2 допустимая температура воздуха в холодное время года в жилой комнате 18-24 С, в кухне – 18-26 С, на лестничной клетке 14-20 С.
Результаты проведенных измерений показывают, что уровень температуры зафиксированный в помещениях дома № значительно ниже допустимого, что согласуется с выводами заключения №К-107 от 27 февраля 2014 г.
Доводы заявителя о том, что снижение уровня температуры воздуха в квартире № стало возможным в связи с заменой стояков отопления собственником данной квартиры не свидетельствуют об отсутствии в действиях Машининой Е.Р. состава административного правонарушения, поскольку температура воздуха ниже допустимой отмечена как в квартире, расположенной на первом этаже многоквартирного дома, так и на лестничной клетке. Кроме того, из представленных заявителем документов усматривается, что ФИО9 и ранее в предыдущий отопительный сезон направлял претензии в управляющую организацию о ненадлежащем температурном режиме в его квартире.
Решением от 23 мая 2013 г. произведена реорганизация ОАО «ГУО ЖХ №7» путем выделения ЗАО «УК ЖХ №7». Согласно разделительному балансу управление многоквартирным домом № по <адрес> передано ЗАО «УК ЖХ №7».
Приказом №1 от 2 октября 2013 г. Машинина Е.Р. вступила в должность генерального директора ЗАО «УК ЖХ №7».
Согласно ч. 1 ст. 161 Жилищного кодекса РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в доме.
Приведенная в постановлении заместителя руководителя Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ивановской области Когута В.Е. № 000255 от 10 апреля 2014 года совокупность доказательств является достаточной для установления факта нарушения санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений, допущенного генеральным директором ЗАО «УК ЖХ №7» Машининой Е.Р.
Приведенные доказательства согласуются между собой, в связи с чем суд находит верным вывод заместителя руководителя Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ивановской области Когута В.Е. о наличии в действиях генерального директора ЗАО «УК ЖХ №7» Машининой Е.Р.состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ.
Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований КоАП РФ должностным лицом при рассмотрении административного дела допущено не было.
Оснований для отмены или изменения обжалуемого постановления по доводам жалобы суд не усматривает.
Административное наказание назначено в соответствии с санкцией ст. 6.4 КоАП РФ в минимальном размере.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
Р Е Ш И Л :
постановление заместителя руководителя Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ивановской области Когута В.Е. № 000255 от 10 апреля 2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 КоАП РФ в отношении генерального директора ЗАО «УК ЖХ №7» Машининой Е.Р. оставить без изменения, жалобу Машининой Е.Р. – без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Октябрьский районный суд города Иваново в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.
Судья Д.С. Петухов
