Решение от 03 июня 2014 года

Дело № 12-101/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
    03 июня 2014 года г.Глазов УР
 
    Глазовский районный суд Удмуртской Республики в составе:
 
    председательствующего судьи Кирилловой О.В.,
 
    при секретаре Столбовой Е.Л.,
 
    с участием помощника Глазовского межрайонного прокурора Ельцовой О.А.,
 
    рассмотрев протест Глазовского межрайонного прокурора на определение первого заместителя начальника Государственной жилищной инспекции при Министерстве строительства, архитектуры и жилищной политики Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ о подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.22 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении МУП «ЖКУ» МО «Город Глазов»,
 
установил:
 
    Определением первого заместителя начальника Государственной жилищной инспекции при Министерстве строительства, архитектуры и жилищной политики Удмуртской Республики ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ о подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.22 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении МУП «ЖКУ» МО «Город Глазов», возвращено постановление Глазовского межрайонного прокурора УР о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ и приложенные материалы дела в связи с неправильным составлением постановления, в соответствии с п.4 ч.1 ст. 29.4 КоАП РФ.
 
    ДД.ММ.ГГГГ Глазовский межрайонный прокурор принес протест на определение о возвращении постановления о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ года, в котором ставит вопрос о его отмене по тем основаниям, что постановление о возбуждении дела об административном правонарушении соответствовал предъявляемым Кодексом РФ об административных правонарушениях требованиям, в связи с чем возвращение административного материала является незаконным и необоснованным.
 
    В обоснование доводов указал, что в направленном в Государственную жилищную инспекцию Удмуртской Республики постановлении от ДД.ММ.ГГГГ указано, что ДД.ММ.ГГГГ в адрес директора МУП «ЖКУ» МО «Город Глазов» направлено требование о необходимости явиться лично в Глазовскую межрайонную прокуратуру ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> для составления постановления о возбуждении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.22 КоАП РФ. С указанным требованием МУП «ЖКУ» МО «Город Глазов», директор ФИО3 ознакомлен, о чем свидетельствует отметка о регистрации входящей корреспонденции, а также резолюция директора на требовании, удостоверенная его подписью. К назначенному времени ни директор, ни иной представитель, уполномоченный надлежащим образом оформленной доверенностью, в прокуратуру не явился, в связи с чем постановление составлено в его отсутствие. Соответственно, отметки о вручении и разъяснении прав в постановлении отсутствуют. Постановление о возбуждении производства по делу об административном правонарушении составлено в день, на который извещено лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении -ДД.ММ.ГГГГ года. В подтверждение факта надлежащего уведомления должностного лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, к постановлению от ДД.ММ.ГГГГ приложена копия требования о явке со штампом регистрации входящей корреспонденции МУП «ЖКУ» МО «Город Глазов» и резолюцией директора. Во исполнение требований ч.4.1 ст.28.2 КоАП РФ постановление направлено МУП «ЖКУ» МО «Город Глазов» посредством почтовой связи заказным письмом с уведомлением о вручении ДД.ММ.ГГГГ года, то есть в трехдневный срок. В подтверждение исполнения указанной обязанности к материалу приложена почтовая квитанция № от ДД.ММ.ГГГГ года.
 
    В судебном заседании прокурор Ельцова О.А. требования протеста поддержала.
 
    Изучив материалы дела, протест прокурора, суд приходит к следующему.
 
    ДД.ММ.ГГГГ постановлением Глазовского межрайонного прокурора возбуждено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.22 КоАП РФ, в отношении юридического лица – муниципального унитарного предприятия «Жилищно-коммунальное управление» муниципального образования «Город Глазов».
 
    ДД.ММ.ГГГГ определением возвращено постановление прокурора для устранения недостатков в связи с отсутствием надлежащего извещения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в установленном порядке о составлении в отношении него постановления о возбуждении производства об административном правонарушении.
 
    ДД.ММ.ГГГГ Глазовский межрайонный прокурор принес протест на определение о возвращении постановления о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ года.
 
    В соответствии с ч. ч. 1, 2 ст.30.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях протест на определение судьи о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов в орган, должностному лицу, которые составили протокол, может быть подан в течение 10 суток со дня вручения или получения копии определения.
 
    Определение первого заместителя начальника Государственной жилищной инспекции при Министерстве строительства, архитектуры и жилищной политики Удмуртской Республики ФИО2 о подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ получено Глазовским межрайонным прокурором ДД.ММ.ГГГГ года, следовательно, срок обжалования не пропущен.
 
    В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.
 
    Частью 4.1 статьи 28.2 КоАП РФ предусмотрена возможность составления протокола в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство, в случае извещения его в установленном порядке.
 
    Согласно требованию от ДД.ММ.ГГГГ № директор МУП «ЖКУ» МО «Город Глазов» ФИО5 извещен о дате, времени и месте составления постановления о возбуждении производства по делу об административном правонарушении, согласно штампу входящей корреспонденции, указанное требование поступило ДД.ММ.ГГГГ года, кроме того имеется резолюция директора, свидетельствующая о его осведомленности (л.д.17).
 
    Суд не может согласиться с доводом, указанным в определении, о том, что в материалах дела отсутствуют сведения об извещении лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, о составлении в отношении него постановления о возбуждении производства об административном правонарушении, в связи с чем, приходит к выводу о том, что определение первого заместителя начальника Государственной жилищной инспекции при Министерстве строительства, архитектуры и жилищной политики Удмуртской Республики ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ о подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении не является законным и подлежит отмене.
 
    Согласно ч.1 ст.4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.7.22 Кодекса РФ об административных правонарушениях, составляет 2 месяца.
 
    В соответствии со ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.
 
    Учитывая, что сроки привлечения МУП «ЖКУ» МО «Город Глазов» к административной ответственности, предусмотренной ст.7.22 КоАП РФ истекли, считаю необходимым в силу ст.4.5, 24.5 ч.1 п.6 и 30.7 ч.1 п.3 КоАП РФ прекратить производство по данному делу в связи с истечением срока давности привлечения юридического лица к административной ответственности.
 
    Руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
 
решил:
 
    Протест Глазовского межрайонного прокурора - удовлетворить.
 
    Постановление первого заместителя начальника Государственной жилищной инспекции при Министерстве строительства, архитектуры и жилищной политики Удмуртской Республики ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ о подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении предусмотренном ст.7.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении МУП «ЖКУ» МО «Город Глазов» отменить.
 
    Производство по делу в связи с истечением срока давности привлечения МУП «ЖКУ» МО «Город Глазов» к административной ответственности, предусмотренной ст.7.22 КоАП РФ прекратить.
 
    Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение 10 дней со дня получения копии решения путем подачи жалобы через Глазовский районный суд Удмуртской Республики.
 
    Судья О.В. Кириллова
 
    Копия верна: судья О.В. Кириллова