Дата принятия: 03 июня 2014г.
Решение
Именем Российской Федерации
03 июня 2014г.
Судья Кинельского районного суда Васев Н.И.
При секретаре Морозовой Т.В.
Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Марщиковой И.Г. к государственному учреждению Управления Пенсионного Фонда России в городском округе Кинель о признании отказа ГУ УПФ о досрочном назначении трудовой пенсии по возрасту незаконным
Установил :
Марщикова И.Г.. просит признать отказ ГУ Управления Пенсионного Фонда России в городском округе Кинель и муниципальном районе Кинельский по вопросу о досрочном назначении трудовой пенсии по возрасту от ДД.ММ.ГГГГ. незаконным и обязать управление пенсионного фонда включить ей в специальный педагогический стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., а также обязать управление пенсионного фонда РФ в г.о. Кинель назначить досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения, то есть с ДД.ММ.ГГГГг..
В судебном заседании Марщикова И.Г. уточнила исковые требования в части 3 пункта и просила обязать управление пенсионного фонда РФ назначить трудовую пенсию с ДД.ММ.ГГГГг., в остальном требования она оставляет и просит их удовлетворить, указав, что она работает фельдшером железнодорожной поликлиники по настоящее время.
ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в Управление Пенсионного фонда в г.о. L Кинеле и м.р. Кинельский Самарской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения. Решением Управления Пенсионного фонда ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием 30 лет стажа деятельности. Основанием для отказа от УПФ было указано то, что при рассмотрении вопроса о назначении ей льготной пенсии по старости было отказано включить в льготный стаж периоды прохождения курсов повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.,мотивируя тем, что они прямо не предусмотрены Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочную трудовую пенсию.
Считает, что отказ УПФ в г.о. Кинеле и м.р. Кинельский является незаконным и нарушает ее конституционные права на получение досрочной трудовой пенсии и не соответствует действительности, поскольку фактически ее медицинский стаж составляет более 30 лет.
Согласно ст. 196 Трудового Кодекса РФ, в случаях, предусмотренных Федеральными законами, иными нормативными правовыми актами, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.
Для медицинских специалистов предусмотрено обязательное, не реже 1раз в 5 лет, профессиональное усовершенствование на курсах повышения квалификации для освоения новых методик по оказанию медицинских услуг населению. В периоды нахождения на курсах повышения квалификации трудовые отношения с учреждением здравоохранения не прерывались, за ней сохранялось место работы, средний заработок, работодатель перечислял обязательные страховые взносы в Пенсионный фонд в установленном размере.
Представитель ответчика по доверенности Власик Н.В. иск не признала, указав, что трудовая пенсия по старости назначается в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ от 17.12.2001 г., лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от возраста.
Нахождение на курсах повышения квалификации и в отпусках без сохранения заработной платы не может быть засчитано в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, т.к. это прямо не предусмотрено Правилами исчисления периодов работы, утв. Постановлением Правительства № 516 от 11.07.2002 г.
Истица просит засчитать периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 м. 10 д.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1м. 14 д.), с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ (14 д.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 м. 14 д.), всего ДД.ММ.ГГГГ. С учетом засчитанных ей Управлением ПФР в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости ДД.ММ.ГГГГ, Марщикова И.Г. претендует на назначение трудовой пенсии по старости при стаже работы 29 ДД.ММ.ГГГГ), что противоречит законодательству. На основании изложенного, просим отказать Марщиковой И.Г. в удовлетворении заявленных требований.
Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд полагает иск удовлетворить по следующим основаниям.
ДД.ММ.ГГГГ Протоколом заседания Комиссии по рассмотрению вопросов пенсионных прав граждан № и на основании решения территориального органа ПФР УПФ РФ истице было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с отсутствием 30 лет стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.
В стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не включены следующие сроки: курсы повышения квалификации : с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 м. 10 д.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1м. 14 д.), с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ (14 д.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 м. 14 д.), всего ДД.ММ.ГГГГ
Данные периоды подтверждаются выписками из приказов клинической больницы
Согласно ст. 196 ТК РФ в случаях, предусмотренных федеральными и иными нормативными актами, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.
В соответствии со ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Период повышения квалификации засчитывается в специальный стаж в соответствии со ст. 10 ФЗ РФ от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях», т.к. в эти периоды выплачиваются страховые взносы в Пенсионный Фонд РФ.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в постановлении от 29.04.2004 № 2-П, а также в ряде его определений, статьях 6 (ч.2), 15 (ч.4), 17 (ч.1), 18, 19 и 55 (ч.1) Конституции РФ по своему смыслу предполагается правовая определенность и связанная с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимая для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано независимо от времени обращения за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости.
Законодатель же не принял мер для создания правовой определенности, в результате чего педагогические работники не могли предвидеть в дальнейшем исключение из педагогического стажа периода нахождения на курсах повышения квалификации.
С учетом этого обстоятельства, а также исходя из вышеприведенной правовой позиции Конституционного Суда РФ, данные периоды подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.
Такая позиция Верховного Суда РФ по вопросам применения законодательства в сфере пенсионных и социальных правоотношений изложена в «Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда РФ за второй квартал 2007 года» (утв. Постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 01.08.2007 года).
При таких обстоятельствах, решение управления Пенсионного Фонда России в г.о. Кинель в отказе о включении в специальный стаж указанные периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации, является незаконным и его следует включить в указанный стаж.
Поскольку на период обращения, то есть ДД.ММ.ГГГГ. Марщикова не имела стаж работы более 30 лет, исковые требования в части признания отказа № от ДД.ММ.ГГГГ. управления Пенсионного Фонда РФ о досрочном назначении трудовой пенсии не подлежат удовлетворению.
В судебном заседании установлено, что с учетом включения в стаж периодов работы на курсах повышения квалификации 4 месяца 22 дня + 29 лет 6 месяцев 25 дней общий стаж составил на ДД.ММ.ГГГГг. – ДД.ММ.ГГГГ и стаж работы свыше 30 лет, который является основанием для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельности, будет засчитан с ДД.ММ.ГГГГг., уточненное требование о назначении досрочной трудовой пенсии с ДД.ММ.ГГГГг. является обоснованным
На основании изложенного, руководствуясь ст. 197-199 ГПК РФ суд
Решил :
Обязать ГУ управление пенсионного фонда РФ в городском округе Кинель и муниципальном районе Кинельский включить Марщиковой И.Г. в специальный стаж работы, дающей право на назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельности периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 м. 10 д.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1м. 14 д.), с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ (14 д.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 м. 14 д.), всего 4 месяца 22 дня и обязать управление Пенсионного фонда РФ в г.о. Кинель и муниципальном районе Кинельский назначить Марщиковой И.Г. досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной деятельностью с ДД.ММ.ГГГГ года, в остальной части в иске Марщиковой отказать.
Решение суда может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Самарского областного суда в течение 1 месяца со дня провозглашения решения
Судья - подпись
