Решение от 03 июня 2014 года

Д Е Л О N 2-240-2014
 
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
 
р.п. Мордово 03 июня 2014 года
 
    Мордовский районный суд Тамбовской области в составе:
 
    председательствующего судьи Карташова А.В.,
 
    при секретаре Сорокиной К.Ю.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Беспечальных А.Н. к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Мордовском районе Тамбовской о включении периодов работы в льготный стаж и назначении пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ года,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Беспечальных А.Н. обратился в суд с иском к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Мордовском районе Тамбовской о включении периодов работы в льготный стаж и назначении пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ года.
 
    В судебном заседании обосновывая исковые требования Беспечальных А.Н. пояснил суду, что ДД.ММ.ГГГГ он обратилась в Пенсионный фонд с заявлением о назначении пенсии. Решением Пенсионного фонда от ДД.ММ.ГГГГ № ему засчитан льготный стаж 21 год 23 дня. Этим же решением ему отказано в назначении пенсии в виду отсутствия стажа, дающего право на получение пенсии. Период его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача стоматолога Шульгинской участковой больницы и периоды работы в качестве индивидуального предпринимателя врачом стоматологом не зачислены в стаж на соответствующих видах работ. С этим решением Пенсионного фонда он не согласен,
 
    Представитель ответчика ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Мордовском районе по доверенности Рыжкова Ю.В. с иском не согласилась, пояснив суду, что период работы Беспечальных А.Н. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача стоматолога Шульгинской участковой больницы не засчитан в льготный стаж в связи с исполнением обязанностей по 0,5 ставки. Период работы Беспечальных А.Н. в качестве индивидуального предпринимателя - врачом стоматологом, не подлежит зачислению в льготный стаж, так как Списком не предусмотрено медицинское учреждение - кабинет врача.
 
    Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
 
    Беспечальных А.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил интернатуру в областной стоматологической поликлиники <адрес>. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал врачом стоматологом Шульгинской участковой больницы. ДД.ММ.ГГГГ переведен на работу врачом стоматологом Шульгинского СВУ Мордовской ЦРБ, где и работает по настоящее время (л.д. 14-16).
 
    С ДД.ММ.ГГГГ Беспечальных А.Н. зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя с разрешенным видом деятельности стоматологические услуги. ДД.ММ.ГГГГ Беспечальных А.Н. выдана лицензия на осуществление медицинской деятельности - амбулаторно-поликлиническая медицинская помощь населению в учреждениях здравоохранения по адресу: Центральная усадьба совхоза им. Ленина, гостиница – кабинет врача (л.д. 17-20).
 
    ДД.ММ.ГГГГ Беспечальных А.Н. обратился в ГУ-УПФ РФ в Мордовском районе с заявлением о назначении пенсии.
 
    При рассмотрении представленных для назначения пенсии документов, решением от ДД.ММ.ГГГГ № в стаж дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии Беспечальных А.Н. засчитан трудовой стаж в льготном исчислении - 21 год 23 дня. Беспечальных А.Н. было отказано в назначении пенсии за выслугу лет в виду отсутствия стажа, дающего право на получение пенсии.
 
    По мнению Пенсионного фонда, периоды работы Беспечальных А.Н. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (7 лет 2 месяца) в должности врача стоматолога Шульгинской участковой больницы, не подлежит зачислению в стаж на соответствующих видах работ, так как с ДД.ММ.ГГГГ по 31 12.2001 года и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он работал на 0,5 ставки, а с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с индивидуальными сведениями, стаж подан на общих основаниях. По уточненным индивидуальным сведениям в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Беспечальных А.Н. также работал на 0,5 ставки. Периоды работы Беспечальных А.Н. в качестве индивидуального предпринимателя не зачислены в стаж на соответствующих видах работ, как не предусмотренные Списком. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, всего 3 месяца 21 день, также не включены Беспечальных А.Н. в стаж на соответствующих видах работ (л.д. 11-13, 27-53).
 
    В соответствии с пп.20 п.1 ст.27 Федерального Закона РФ «О трудовых пенсиях» №173-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ года, досрочная трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
 
    Пунктом 2 статьи 27 указанного Федерального закона предусмотрено, что Список соответствующих должностей, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости, Правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
 
    Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом20 пункта1 статьи27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", предусмотрена должность врачи - специалисты всех наименований, больниц всех наименований.
 
    В соответствии с п. 4 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения (утв. постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 г. N 1066), действовавших с 01.11.1999г. по 13.11.2002г. в выслугу для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения засчитывается выполняемая в течение полного рабочего дня работа в соответствующих должностях врачей и среднего медицинского персонала в учреждениях, предусмотренных Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения.
 
    В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом20 пункта1 статьи27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (утв. постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781) периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, начиная с 1ноября 1999г., засчитываются в стаж работы при условии ее выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей. В случае, когда работа осуществлялась в нескольких указанных в списке должностях (учреждениях) в течение неполного рабочего времени, период ее выполнения засчитывается в стаж работы, если в результате суммирования занятости (объема работы) в этих должностях (учреждениях) выработана нормальная или сокращенная продолжительность рабочего времени в объеме полной ставки по одной из должностей.
 
    Как следует из индивидуального лицевого счета застрахованного лица Беспечальных А.Н. в период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (7 лет 2 месяца) в должности врача стоматолога Шульгинской участковой больницы он работал на 0,5 ставки (л.д. 48-53).
 
    Эти обстоятельства истцом не оспариваются.
 
    Следовательно, указанный период работы Беспечальных А.Н. в должности врача стоматолога Шульгинской участковой больницы обоснованно не включен ГУ-УПФ РФ в Мордовском районе в трудовой стаж в льготном исчислении, в связи с выполнением работы в течение не полного рабочего дня.
 
    По доводам истца в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он также выполнял работы в качестве врача стоматолога, как индивидуальный предприниматель по осуществлению медицинской деятельности - амбулаторно-поликлиническая медицинская помощь населению в учреждениях здравоохранения по адресу: Центральная усадьба совхоза им. Ленина, гостиница – кабинет врача. Поэтому с учетом 0,5 ставки врача стоматолога Шульгинской участковой больницы, он выполнял работы в полном объеме полной ставки врача стоматолога.
 
    Действующим в настоящее время Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, так же как и действовавшим ранее Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения» не предусмотрено право на установление пенсии на льготных условиях лицам, работавшим врачом стоматологом в качестве индивидуального предпринимателя. В Номенклатуру учреждений здравоохранения кабинет врача не включен.
 
    Как указано в пункте 17 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений. Исходя из пункта 2 статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации, учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение). При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет.
 
    Согласно ст.120 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждением признается некоммерческая организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера.
 
    Согласно ст. 23 Гражданского кодекса Российской Федерации, гражданин вправе заниматься предпринимательской деятельностью без образования юридического лица с момента государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя. К предпринимательской деятельности граждан, осуществляемой без образования юридического лица, соответственно применяются правила настоящего Кодекса, которые регулируют деятельность юридических лиц, являющихся коммерческими организациями, если иное не вытекает из закона, иных правовых актов или существа правоотношения.
 
    Осуществляемая индивидуальными предпринимателями профессиональная деятельность, в том числе в медицинской сфере, организуется ими по своему усмотрению и не охватывается требованиями действующего законодательства, предъявляемыми к продолжительности и интенсивности работы в тех или иных должностях. В связи с этим выполняемая ими профессиональная деятельность существенно отличается от жестко регламентируемой деятельности работников учреждений здравоохранения, а потому установленные законодателем различия в условиях досрочного пенсионного обеспечения по старости, основанные на таких объективных критериях, как условия, режим и интенсивность работы, не могут рассматриваться как нарушающие конституционный принцип равенства при реализации права на пенсионное обеспечение, гарантированного статьей 39 (часть 1) Конституции Российской Федерации.
 
    Таким образом, осуществление Беспечальных А.Н. трудовой деятельности в должности врача стоматолога предпринимателем без образования юридического лица с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, относится к коммерческим организациям, преследующим основную цель в своей деятельности - извлечение прибыли, а не к учреждениям, предусмотренным Списками, не имеющим такой цели. Соответственно, работа предпринимателем без образования юридического лица не может быть включена в льготный стаж для назначения досрочной пенсии по старости в связи с медицинской деятельностью.
 
    По этим основаниям суд приходит к выводу, что ГУ-УПФ РФ в Мордовском районе обоснованно не включен в трудовой стаж в льготном исчислении период работы Беспечальных А.Н. индивидуальным предпринимателем.
 
    ГУ-УПФ РФ в Мордовском районе не включены в трудовой стаж в льготном исчислении периоды нахождения Беспечальных А.Н. на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, всего 3 месяца 21 день.
 
    Между тем, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.
 
    Согласно ст. 73 ФЗ от 21.11.2011 г. N323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в РФ" (с измен. и доп. от 01.09.2013 г.), Постановления Правительства РФ от 22 января РФ от 22 января 2007 года N30 "Об утверждении Положения о лицензировании медицинской деятельности", Положения о порядке допуска к осуществлению профессиональной (медицинской и фармацевтической) деятельности, утвержденного приказом Минздрава и медицинской промышленности РФ от 19.12.1994 г. N 286, одним из условий осуществления медицинской деятельности является повышение квалификации специалистов.
 
    Кроме того, исключение периоды нахождения на курсах повышения квалификации и в служебных командировках из специального стажа истицы противоречит требованиям ст. 187 Трудового Кодекса РФ, в соответствии с которой при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от производства за ним сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством.
 
    Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.
 
    Таким образом, период нахождения на курсах повышения квалификации должны быть включены в специальный стаж Беспечальных А.Н., дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии.
 
    На момент обращения ДД.ММ.ГГГГ в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Мордовском районе с заявлением о назначении пенсии стаж на соответствующих видах работ Беспечальных А.Н. составлял 21 год 04 месяцев 14 дней, из них:
 
    - 21 год 23 дня стаж на соответствующих видах работ, засчитанный Пенсионным фондом;
 
    - 3 месяца 21 день, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, во время врачом стоматологом Шульгинского СВУ Мордовской ЦРБ.
 
    Следовательно, на момент обращения с заявлением о назначении пенсии у Беспечальных А.Н. не возникло право на пенсию в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
 
    По этим основаниям суд находит не подлежащими удовлетворению исковые требования Беспечальных А.Н. о назначении пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ года.
 
    Руководствуясь ст.ст.194 - 198 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
 
    Исковые требования Беспечальных А.Н. удовлетворить частично.
 
    Включить Беспечальных А.Н. в стаж работы, дающий право для досрочного назначения трудовой пенсии по старости периоды нахождения его на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, всего 3 месяца 21 день.
 
    В удовлетворении остальных исковых требований Беспечальных А.Н. отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке Тамбовский областной суд через Мордовский районный суд в течение месяца, со дня принятия судом решения в окончательной форме.
 
Судья А.В. Карташов
 
 
 
 
    Мотивированное решение вынесено 04 июня 2014 года.
 
 
    Судья А.В. Карташов