Дата принятия: 03 июня 2014г.
Р Е Ш Е Н И Е
именем Российской Федерации
с. Кошки
Самарской области 11 июня 2014 года
Кошкинский районный суд Самарской области в составе председательствующего судьи Малаховой Н.С., при секретаре Абдуллиной Г.И., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по исковому заявлению Золотухиной Е. П. к ГУ – Управлению Пенсионного фонда РФ в Кошкинском районе Самарской области о включении в стаж работы, дающей право на досрочную пенсию по старости, в связи с педагогической деятельностью,
У С Т А Н О В И Л :
Золотухина Е.П. обратилась в суд с исковым заявлением к ГУ – Управлению Пенсионного фонда РФ в Кошкинском районе Самарской области о включении в стаж работы, дающей право на досрочную пенсию по старости, в связи с педагогической деятельностью, указывая, что в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 28 ФЗ № 173-ФЭ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 года лица, осуществляющие педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей не менее 25, имеют право на досрочную пенсию независимо от их возраста. 27.03.2014 года истец обратилась в Управление Пенсионною фонда РФ в Кошкинском районе с заявлением о назначении пенсии в связи с достижением льготного стажа, дающего право на досрочную пенсию. Но в назначении пенсии истцу комиссией по назначению, перерасчету и выплате пенсий было отказано. Согласно протокола комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав (протокол №15 от 05.04.2014г.) педагогический стаж её работы на 27.03.2014г. составляет 23 года 4 месяца 25 дней. Не включаются в педагогический стаж:
- периоды нахождения на курсах повышения квалификации: 21.09.1992г., с 16.02.1998г. по 06.03.1998г., с 08.02.2000г. по 10.02.2000г., с 18.02.2002г. по 22.02.2002г., 11.03.2002г по 15.03.2002г., с 03.11.2006г. по 04.11.2006г., 21.09.2009г. по 25.09.2009г., с 03.10.2011г. по 07.10.2011г.
- период работы с 29.01.1996г. по 15.10.1998г. в должности воспитателя в Муниципальном дошкольном образовательном учреждении «Радуга».
Данные выводы комиссии Управления Пенсионного фонда РФ в Кошкинском районе истец считает необоснованными.
В спорные периоды она по направлению работодателя повышала профессиональную квалификацию по своей специальности. В периоды повышения квалификации с ней сохранялись трудовые отношения, за ней сохранялось рабочее место, средняя заработная плата, отчислялись взносы в Пенсионный фонд.
В период работы с 29.01.1996г. по 15.10.1998г. в Муниципальном дошкольном образовательном учреждении «Радуга» она работала воспитателем, должностные обязанности не менялись. На основании постановления администрации Кошкинского района №31 от 29.01.1996г. «О внесении изменений в названия образовательных учреждений района» ясли – сад «Радуга» был переименован в Кошкинское муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Радуга». Слово «детский сад» при реорганизации в названии учреждения было пропущено, но работу она выполняла ту же, что и до реорганизации.
Считает, что УПФР отказывает ей в начислении досрочной пенсии незаконно и необоснованно, нарушая её право на получение трудовой пенсии по старости, начиная с 27.03.2014 года, гарантированное ей законодательством Российской Федерации.
Истец Золотухина Е.П. в судебном заседании поддержала исковые требования, дав пояснения аналогичные установочной части решения. Просит суд обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Кошкинском районе Самарской области включить ей в стаж работы, дающей право на досрочную пенсию по старости периоды:
- нахождения на курсах повышения квалификации: 21.09.1992г., с 16.02.1998г. по 06.03.1998г., с 08.02.2000г. по 10.02.2000г., с 18.02.2002г. по 22.02.2002г., 11.03.2002г по 15.03.2002г., с 03.11.2006г. по 04.11.2006г., 21.09.2009г. по 25.09.2009г., с 03.10.2011г. по 07.10.2011г.
- работы с 29.01.1996г. по 15.10.1998г. в должности воспитателя в Муниципальном дошкольном образовательном учреждении «Радуга». Пенсионные выплаты производить с 27.03.2014 года.
Представитель ответчика – ГУ – Управления Пенсионного фонда РФ в Кошкинском районе Самарской области Овсянникова Е.В. заявленные требования не признала, представила отзыв на исковое заявление. Просила суд в иске Золотухиной Е.П. отказать.
Выслушав объяснения сторон, изучив представленные доказательства и материалы дела, суд считает исковые требования Золотухиной Е.П. обоснованными и подлежащими удовлетворению, а отказ пенсионного органа в назначении истцу в досрочной трудовой пенсии по старости неправомерным, по следующим основаниям.
Право на досрочную пенсию по старости лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, определяется с 01.01.2002 г. на основании подпункта 19 п.1 ст.27 Федерального Закона от 17.12.2001 г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях» в РФ».
В соответствии со ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ списки соответствующих должностей и учреждений, с учетом которых назначается досрочная пенсия по старости, как и Правила исчисления специального стажа, утверждаются Правительством РФ. В списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, по наименованию должностей указана, среди прочих, «воспитатель», в том числе в дошкольных образовательных учреждениях, включая детские сады всех наименований и ясли - сад. Наряду с этим, по желанию лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ, периоды работы до 01.01.2002 года могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.
В соответствии с трудовой книжкой Золотухина Е.П. 10.03.1992г. принята воспитателем в Кошкинский ясли-сад «Радуга» 29.01.1996 г. (л.д.9).
Постановлением администрации Кошкинского района №31 от 29.01.1996г. «О внесении изменений в названия образовательных учреждений района» ясли – сад «Радуга» был переименован в Кошкинское муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Радуга», что также подтверждается копией приказа и записью в трудовой книжке.
16.10.1998 года Кошкинское муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Радуга» был переименован в Муниципальное дошкольное образовательное учреждение детский - сад «Радуга», на основании Постановления администрации Кошкинского района №461 от 16.01.1998г., отметка о переименовании учреждения имеется в трудовой книжке истца.
Анализ перечисленных документов позволяет сделать вывод, что Золотухина Е.П. в указанные периоды времени работала в детском саду «Радуга» в должности воспитателя, должностные обязанности истца в зависимости от реорганизации учреждения не менялись. Исключение этих периодов из педагогического стажа истца неправомерно.
Как видно из материалов дела Золотухиной Е.П. отказано во включении в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации.
В соответствии с п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утв. Постановлением Правительства РФ от 11.07.02 года №516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии оплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.
Периоды нахождения Золотухиной Е.П. на курсах повышения квалификации: 21.09.1992г., с 16.02.1998г. по 06.03.1998г., с 08.02.2000г. по 10.02.2000г., с 18.02.2002г. по 22.02.2002г., 11.03.2002г по 15.03.2002г., с 03.11.2006г. по 04.11.2006г., 21.09.2009г. по 25.09.2009г., с 03.10.2011г. по 07.10.2011г. подтверждаются свидетельствами о повышении квалификации работника образования (л.д.12-15). Указанные периоды подлежат включению в стаж работы, дающей истцу право на досрочную пенсию по старости, с учетом правовой позиции постановления Конституционного суда РФ от 29.01.04 года №2-П на основании положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утв. Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.59 года №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» в соответствии с которым учителям, врачам и другим работникам просвещения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается время обучения на курсах повышения квалификации по специальности.
В соответствии со ст.196 ТК РФ необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров определяется работодателем, а в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативно-правовыми актами РФ работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности. Работникам, проходящим профессиональную подготовку, работодатель должен создавать необходимые условия для совмещения работы с обучением, предоставлять гарантии, установленные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальным правовым актом, трудовым договором.
Представленными истцом документами подтверждается, что она, выполняя обязательное условие для занятия педагогической деятельностью, по направлению работодателя и в интересах последнего, повышала профессиональную квалификацию по своей специальности, с выдачей сертификата, с повышением квалификационной категории. Как следует из материалов дела, в период повышения квалификации у истца сохранялись трудовые отношения с образовательным учреждением, за нею сохранялось её рабочее место, средняя заработная плата, отчислялись взносы в Пенсионный фонд.
Поскольку законодателем не предусмотрено исключение из страхового стажа, в том числе из специального, указанных периодов обучения, и с учетом фактически установленного сохранения гарантией, предусмотренных трудовым законодательством, суд полагает, что время нахождения Золотухиной Е.П. на курсах повышения квалификации подлежит включению в специальный стаж в календарном исчислении.
На основании изложенного и в соответствии с Федеральным законом от 17.12.2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», руководствуясь ст. ст. 193-198 ГПК РФ, суд,
Р Е Ш И Л:
Исковое заявление Золотухиной Елены Петровны к ГУ – Управлению Пенсионного фонда РФ в Кошкинском районе Самарской области о включении в стаж работы, дающей право на досрочную пенсию по старости, в связи с педагогической деятельностью удовлетворить.
Обязать ГУ Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Кошкинском районе включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью, следующие периоды:
1) нахождение на курсах повышения квалификации: 21.09.1992г., с 16.02.1998г. по 06.03.1998г., с 08.02.2000г. по 10.02.2000г., с 18.02.2002г. по 22.02.2002г., 11.03.2002г по 15.03.2002г., с 03.11.2006г. по 04.11.2006г., 21.09.2009г. по 25.09.2009г., с 03.10.2011г. по 07.10.2011г.
2) период работы в должности воспитателя в Муниципальном дошкольном образовательном учреждении «Радуга» с 29.01.1996г. по 15.10.1998г.
Обязать ГУ Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Кошкинском районе назначить Золотухиной Е.П. досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения, то есть с 27.03.2014 года.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд в течение месяца через Кошкинский районный суд со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Решение является подлинником и отпечатано судьёй в совещательной комнате.
Председательствующий Н.С. Малахова
