Решение от 03 июня 2014 года

Дело 2-202/2014 г.
 
РЕШЕНИЕ
 
именем Российской Федерации
 
    с. Акъяр Хайбуллинского района
Республики Башкортостан
 
03 июня 2014 года
 
    Хайбуллинский районный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Каримова Ф.Ф.,
 
    при секретаре судебного заседания Тлявгуловой Н.Х.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Бикбовой к Управлению Пенсионного фонда РФ в Хайбуллинском районе РБ о назначении досрочной трудовой пенсии,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Бикбова Г.Ш. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Хайбуллинском районе Республики Башкортостан (УПФ РФ в Хайбуллинском районе РБ) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, о включении в специальный стаж периодов ее нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г.; с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г.; с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г.; с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г.; с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г.; с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ г.; с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г., о признании за ней права на досрочную трудовую пенсию по старости, о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения с момента обращения к ответчику для этого.
 
    В обоснование иска Бикбова Г.Ш. указала, что решением УПФ РФ в Хайбуллинском районе РБ № 6 от 16.04.2014 г. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в сельской местности ей было отказано из-за отсутствия необходимой продолжительности требуемого специального стажа. По мнению ответчика, ее стаж на дату обращения 07.04.2014 г. составил 24 года 11 мес. 0 дн., при требуемых 25 годах.
 
    Не засчитаны в специальный стаж периоды нахождения ее на курсах повышения квалификации указанные выше.
 
    С данным решением Пенсионного фонда она не согласна, поскольку она имеет необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии специальный стаж.
 
    В судебном заседании истица иск поддержала и просила его удовлетворить, мотивируя следующим. С 1989 г. по сегодняшний день работает в в ГБУЗ РБ «Акъярская ЦРБ». В периоды прохождения курсов повышения квалификации за ней сохранялся заработок, работодателем производились отчисления страховых взносов, считает, что данные периоды должны засчитываться в специальный стаж.
 
    Представитель ответчика на судебное заседание не явился, о дне и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, причины неявки суду не сообщил. С учетом требований ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие ответчика
 
    Изучив материалы дела, выслушав истицу, суд приходит к следующему.
 
    В соответствии с пп.11 п.1 ст.28 Федерального закона от 17.01.01 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа, либо только в городах независимо от их возраста.
 
    Решением Управления Пенсионного фонда РФ в Хайбуллинском районе РБ № 6 от 16.04.2014 г. Бикбовой Г.Ш. отказано в назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.20 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.01 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» по заявлению от 07.04.2013 г. № 393650/14/1348 по причине отсутствия требуемого 25-летнего стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в сельской местности и городе. При исчислении специального стажа по нормам постановления Правительства РФ от 29.10.02 №781 стаж лечебной деятельности в сельской местности и в городе по представленным для назначения пенсии документам на 07.04.2013 г. составляет- 24 года 11 мес. 0 дней, с учетом норм определения Конституционного суда 2-П от 29.01.04г. В стаж лечебной деятельности не засчитаны периоды трудовой деятельности: периоды нахождения в отпуске без сохранения заработной платы, а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ.; с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.; с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.; с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., в связи с тем, что они не предусмотрены Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст.27, 28 Федерального закона от 17.12.01 № 173-ФЗ, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.02 № 516.
 
    Между тем, ч.4 ст.196 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.
 
    Статьей 54 Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан (утв. Постановлением Верховного Совета РФ 22.07.93 № 5487-1) и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации предусмотрено обязательное прохождение медицинскими работниками курсов повышения квалификации с определенной периодичностью, что является допуском работников к занятию медицинской и фармацевтической деятельностью.
 
    Статьей 187 Трудового кодекса РФ предусмотрено, что при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Следовательно, в соответствующие страховые фонды (в том числе и в Пенсионный) работодателем производятся установленные законом отчисления заработной платы работника. Тем самым, указанный период деятельности работника является страховым и поэтому включается в страховой стаж для назначения трудовой пенсии, как соответствующий требованиям пенсионного законодательства (ст. 10 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»).
 
    Из представленной справки № 17 от 07.04.2014 г. следует, что Бикбова Г.Ш. в указанные спорные периоды проходила курсы повышении квалификации.
 
    С учетом изложенного суд считает отказ пенсионного органа во включении вышеуказанных периодов нахождения истицы Бикбовой Г.Ш. на курсах повышения квалификации в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи лечебной деятельностью, необоснованным.
 
    После 1 ноября 1999 года льготное исчисление стажа для работников может применяться только при смешанном стаже (если работа протекала как в городе, так и в сельской местности), если же работа протекала только в сельской местности, то к исчислению такого стажа льготный порядка не применяется (п.2 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22.09.99г. №1066 «Об утверждении списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающей право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения»)
 
    Аналогичный порядок подсчета специального стажа работы применяется и к тем медицинским работникам, которым такой стаж определяется на основании Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.02 №781.
 
    Учитывая, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации приравниваются к работе, во время исполнения которой работник направляется на упомянутые курсы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производит отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, то исчисление стажа в данный период времени производится в том же порядке, что и соответствующая профессиональная деятельность, поэтому периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации
 
    - с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г. подлежит включению в стаж в льготном исчислении из расчета 1 год работы как 1 год и 06 мес.,
 
    - с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г. подлежит включению в стаж в льготном исчислении из расчета 1 год работы как 1 год и 03 мес.,
 
    - с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г.; с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г.; с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г.; с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г.; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г.; с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г., подлежат включению в стаж в исчислении из расчета 1 год работы как 1 год.
 
    Исходя из выше перечисленной нормы закона периоды нахождения истицы на курсах повышении квалификации следует исчислять в льготном порядке:
 
    - с ДД.ММ.ГГГГ. (57 дн.х18:12=86 дн.),
 
    - с ДД.ММ.ГГГГ г. (27 дн.х15:12=34 дн.),
 
    - с ДД.ММ.ГГГГ г.; с ДД.ММ.ГГГГ г.; с ДД.ММ.ГГГГ г.; с ДД.ММ.ГГГГ г.; с ДД.ММ.ГГГГ г.; с ДД.ММ.ГГГГ г. составляет 55 дней,
 
    За указанные периоды стаж работы истицы в льготном исчислении составил 5 мес.25 дн.
 
    07.04.2014 г. истица обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ в Хайбуллинском районе РБ с просьбой назначить ей досрочную пенсию по старости, установлено, что на момент обращения за указанной пенсией стаж Бикбовой Г.Р. составил 25 лет. 4 мес. 25 дн.
 
    Согласно ч.1 ст. 19 Федерального Закона №173-ФЗ от 17.12.01г. «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии), за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии).
 
    Таким образом, истица Бикбова Г.Ш.. имеет право на получении досрочной трудовой пенсии по старости со дня обращения на указанную пенсию, а именно - с 07.04.2014 г.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ,
 
РЕШИЛ:
 
    Исковое заявление Бикбовой к Управлению Пенсионного фонда РФ в Хайбуллинском районе РБ о назначении досрочной трудовой пенсии - удовлетворить.
 
    Признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Хайбуллинском районе РБ от 16.04.2014 г. № 6 об отказе в установлении пенсии Бикбовой
 
    Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Хайбуллинском районе РБ зачесть Бикбовой в ее специальный стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в сельской местности и городе периоды нахождения ее на курсах повышения квалификации в льготном исчислении из расчета 1 год работы как 1год и 06 мес. с ДД.ММ.ГГГГ; из расчета 1 год работы как 1 год и 3 мес. с ДД.ММ.ГГГГ.; из расчета в календарном исчислении с ДД.ММ.ГГГГ г.; с 17ДД.ММ.ГГГГ.; с ДД.ММ.ГГГГ г.; с ДД.ММ.ГГГГ г.; с ДД.ММ.ГГГГ г.; с ДД.ММ.ГГГГ
 
    Признать за Бикбовой право на досрочную трудовую пенсию по старости.
 
    Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Хайбуллинском районе РБ назначить Бикбовой досрочную трудовую пенсию по старости с 07.04.2014 г.
 
    На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме через Хайбуллинский районный суд Республики Башкортостан.
 
                             Судья                                         Ф.Ф. Каримов
 
    Судебный акт не вступил в законную силу.