Дата принятия: 03 июня 2014г.
Дело №
Р Е Ш Е Н И Е.
Именем Российской Федерации
03 июня 2014г. г. Бирск
Бирский районный суд в составе председательствующего судьи Родионовой С.Р., при секретаре Полюдовой М.А., рассмотрев в открытом судебном заседании при участии помощника Бирского межрайонного прокурора Шарафутдинова М.Р., представителя ответчика Беляевой М.Е., представителя третьего лица Яманаева В.И., дело по заявлению
Бирского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия администрации городского поселения г. Бирск муниципального района Бирский район РБ и возложении обязанности по проведению инвентаризации бесхозных лесных участков,
У с т а н о в и л:
Бирский межрайонный прокурор обратился в суд с заявлением, указав на то, что ими во исполнение задания прокуратуры Республики № от ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка исполнения законодательства о лесопользовании и о пожарной безопасности в лесах на территории городского поселения г.Бирск муниципального района Бирский район Республики Башкортостан.
В ходе проверки установлено, что на территории городского поселения имеются лесные участки, которые не относятся к государственному лесному фонду, в государственной и муниципальной собственности не состоят.
В соответствии с информацией, предоставленной Комитетом по управлению собственностью Минземимущества РБ по Бирскому району и г. Бирск, на территории городского поселения г.Бирск муниципального района Бирский район РБ имеется <данные изъяты> земельных участков, покрытых полезащитными лесополосами, не относящихся к государственному лесному фонду.
Проверкой установлено, что фактически лесные участки остались бесхозными объектами. Администрацией городского поселения, на территории которого расположены соответствующие объекты лесного фонда, до настоящего времени не приняты меры по установлению балансодержателя лесных участков, в регистрационный орган заявление о постановке на учет в качестве бесхозяйных объектов не направлено. В настоящее время лесные участки общей площадью <данные изъяты> на балансе ни у одной организации, в том числе администрации городского поселения г. Бирск муниципального района Бирский район РБ, не состоят.
Просит суд:
1. Признать незаконным бездействие администрации городского поселения г. Бирск муниципального района Бирский район Республики Башкортостан, выразившееся в не принятии мер по постановке на учет бесхозного недвижимого имущества - лесных участков, не относящихся к государственному лесному фонду.
2. Обязать администрацию городского поселения г.Бирск муниципального района Бирский район Республики Башкортостан произвести инвентаризацию бесхозных лесных участков, с указанием наименования и площади бесхозных лесных участков.
3. Установить, что ответчик должен исполнить решение суда по настоящему иску в течение двух месяцев со дня принятия решения.
В судебном заседании представитель заявителя – помощник Бирского межрайонного прокурора Шарафутдинов М.Р. иск поддержал в полном объеме.
Представитель ответчика - Беляева М.Е. не признала заявленные требования. Кроме того, просила учесть, что временные рамки, заявленные прокурором два месяца с момента вынесения решения суда, не достаточны для проведения инвентаризации, им надо примерно полгода.
Представитель третьего лица ГБУ РБ «Бирское лесничество» Яманаев В.И. суду показал, что земельные участки площадью <данные изъяты>, о которых идет речь в заявлении, по учету лесного фонда относятся к городским лесам.
Суд выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему:
Согласно акта приема-передачи лесов Агентства лесного хозяйства по РБ, расположенных в границах черты поселений, с исключением из состава земель лесного фонда, от ДД.ММ.ГГГГ, ФГУ «Бирский лесхоз» сдал, а администрация МР Бирский район приняла <данные изъяты> земельного участка лесных фондов.
Постановлением администрации МР Бирский район от ДД.ММ.ГГГГ № земли лесных фондов площадью <данные изъяты> включены в состав земель населенных пунктов города Бирска.
Согласно ответа Комитета по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений РБ по Бирскому району и г. Бирску от ДД.ММ.ГГГГ лесные участки из состава земель лесного фонда, общей площадью <данные изъяты> в реестр муниципального имущества не заявлены. Балансодержатель отсутствует. Земельный участок, общей площадью 291га находится в черте города Бирска и на кадастровый учет не поставлен.
В соответствии со ст. 84 Лесного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления в отношении лесных участков, находящихся в муниципальной собственности, относятся: владение, пользование, распоряжение такими лесными участками; установление ставок платы за единицу объема лесных ресурсов и ставок платы за единицу площади такого лесного участка в целях его аренды; установление ставок платы за единицу объема древесины; разработка и утверждение лесохозяйственных регламентов, а также проведение муниципальной экспертизы проектов освоения лесов; осуществление муниципального лесного контроля в отношении таких лесных участков; организация осуществления мер пожарной безопасности в лесах.
Статьей 225 ГК РФ предусмотрено, что вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен, либо вещь, от права собственности на которую собственник отказался, является бесхозной.
Согласно ч.3 ст. 225 ГК РФ бесхозяйные вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.
В соответствии с п. 5 Положения о принятии на учет бесхозных недвижимых вещей, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 17.09.2003 № 580, принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании представляемого в единственном экземпляре заявления органа местного самоуправления, на территории которого находится объект недвижимого имущества.
В настоящее время, в связи с отсутствием балансодержателя на указанные лесные участки не составлен план тушения пожаров, не составлен проект освоения лесов, не представляется возможным определить ответственных лиц за обеспечение противопожарной безопасности в лесах.
Согласно п. 4 правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30.06.2007 № 417, меры пожарной безопасности в лесах, осуществляются органами государственной власти субъектов Российской Федерации или органами местного самоуправления - в отношении лесов, расположенных на землях, находящихся соответственно в собственности субъектов Российской Федерации или муниципальных образований.
Таким образом, в результате бездействия администрации городского поселения г. Бирск муниципального района Бирский район РБ по принятию на свой баланс бесхозных лесов, до настоящего времени не определен их собственник, ответственный за противопожарной состояние лесов. С учетом того, что большинство пожаров происходит в бесхозных лесах, зачастую примыкающих к населенным пунктам, либо расположенных в черте самих населенных пунктов, в первую очередь ставится под угрозу жизнь и здоровье населения городского поселения, а также подвергается опасности государственный лесной фонд, граничащий с указанными лесами.
В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
В соответствии со ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.
При таких обстоятельствах суд считает заявление прокурора обоснованным и подлежащим удовлетворению.
Однако с учетом необходимого времени для исполнения решения суда в части постановки земельного участка на кадастровый учет, решения вопросов финансирования указанных действий, суд считает необходимым установить срок для исполнения решения 5 месяцев с момента вступления решения в законную силу, а не два месяца после вынесения решения суда, как просит прокурор.
Руководствуясь ст.ст. 194, 198 ГПК РФ,
Р Е Ш И Л:
Иск Бирского межрайонного прокурора удовлетворить:
Признать незаконным бездействие администрации городского поселения г. Бирск муниципального района Бирский район Республики Башкортостан, выразившееся в не принятии мер по постановке на учет бесхозного недвижимого имущества - лесных участков, не относящихся к государственному лесному фонду.
Обязать администрацию городского поселения г. Бирск муниципального района Бирский район Республики Башкортостан произвести инвентаризацию бесхозных лесных участков, с указанием наименования и площади бесхозных лесных участков.
Установить, что администрация городского поселения г. Бирск муниципального района Бирский район Республики Башкортостан, должна исполнить данное решение суда в течение пяти месяцев со дня вступления решения в законную силу.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд РБ в течение месяца путем подачи апелляционной жалобу через Бирский районный суд.
Судья: П/П
Копия верна. Судья Бирского районного суда: Родионова С.Р.
