Дата принятия: 03 июня 2013г.
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
3 июня 2013 года с.Икряное
Икрянинский районный суд Астраханской области в составе:
председательствующего судьи Хамидуллаевой Р.Р.
при секретаре Гриценко А.С.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Икрянинского района в интересах государства и неопределенного круга лиц об обжаловании бездействия органа местного самоуправления,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор района в интересах государства и неопределенного круга лиц обратился в суд с заявлением об обжаловании бездействия органа местного самоуправления, указав, что прокуратурой района <дата изъята> проведена проверка в администрации МО «Ново Булгаринский сельсовет» по вопросу исполнения законодательства о противодействии коррупции и о муниципальной службе, по результатам которой было установлено, что в нарушение требований закона администрацией МО «Ново Булгаринский сельсовет» нормативный правовой акт, определяющий порядок предоставления лицами, замещающими муниципальные должности на постоянной основе, сведений о своих расходах, расходах своих супруги ( супруга) и несовершеннолетних детей, об источниках получения средств, за счет которых совершена сделка, а также контроля за расходами указанных лиц не разработан и не утвержден до настоящего времени.
Просит суд признать незаконным бездействие Администрации МО «Ново Булгаринский сельсовет» по непринятию мер по разработке и утверждению нормативного правового акта, определяющего порядок предоставления лицами, замещающими муниципальные должности на постоянной основе, сведений о своих расходах, расходах своих супруги ( супруга) и несовершеннолетних детей, об источниках получения средств, за счет которых совершена сделка, а также контроля за расходами указанных лиц; обязать администрацию МО «Ново Булгаринский сельсовет» разработать и утвердить правовой акт, определяющий порядок предоставления лицами, замещающими муниципальные должности на постоянной основе, сведений о своих расходах, расходах своих супруги ( супруга) и несовершеннолетних детей, об источниках получения средств, за счет которых совершена сделка, а также контроля за расходами указанных лиц в течение месяца со дня вступления решения в законную силу.
Прокурор в судебном заседании поддержал исковые требования в полном объеме.
Представитель Администрации МО «Ново Булгаринский сельсовет», в судебном заседании оставил принятие решения на усмотрение суда.
Суд, изучив материалы дела, приходит к следующему.
Согласно требований п. 1.1. ст. 15 Федерального закона от 02.03.2007 года №25-ФЗ в редакции федерального закона от 07.05.2013 года « О муниципальной службе в Российской Федерации, муниципальный служащий, замещающий должность муниципальной службы, включенную в соответствующий перечень, обязан представлять сведения о своих расходах,, а также расходах своих супруги ( супруга) и несовершеннолетних детей в порядке и по форме, которые установлены для представления сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера государственными гражданскими служащими субъектов Российской Федерации.
В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 03.12.2012 года № 230 ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам» в целях противодействия коррупции с <дата изъята> установлен контроль за соответствием расходов лица, замещающего муниципальную должность (иного лица), расходов его супруги ( супруга) и несовершеннолетних детей общему доходу данного лица и его супруги ( супруга) за три последних года, предшествующих совершению сделки. Помимо декларирования совершенной сделки муниципальный служащий, лицо, замещающее муниципальную должность на постоянной основе, должно сообщить об источниках получения средств, за счет средств которых совершена сделка. Порядок предоставления данных сведений согласно ч. 2 ст. 3 вышеуказанного закона должен быть определен муниципальным нормативным правовым актом.
Статьей 6 Федерального закона от 25.12.2008 года № 272ФЗ в редакции федерального закона от 07.05.2013 года «О противодействии коррупции» определены меры по профилактике коррупции, в частности установлено, что профилактика коррупции осуществляется путем применения следующих основных мер: установление в качестве основания для освобождения от замещаемой должности и (или) увольнения лица, замещающего должность государственной или муниципальной службы, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами Российской Федерации, с замещаемой должности государственной или муниципальной службы или для применения в отношении него иных мер юридической ответственности непредставления им сведений либо представления заведомо недостоверных или неполных сведений о своих доходах, расходах, имуществе и обязательствах имущественного характера, а также преставления заведомо ложных сведений о доходах, расходах имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги ( супруга) и несовершеннолетних детей.
Как следует из материалов дела и подтверждается письмом главы администрации МО «Ново Булгаринский сельсовет» от <дата изъята> <номер изъят>, нормативный правовой акт, определяющий порядок предоставления лицами, замещающими муниципальные должности на постоянной основе, сведений о своих расходах, расходах своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, об источниках получения средств, за счет которых совершена сделка, а также контроля за расходами указанных лиц Администрацией МО «Ново Булгаринский сельсовет» не разработан и не утвержден до настоящего времени.
Несоблюдение органом местного самоуправления требований законодательства о противодействии коррупции и муниципальной службе в части разработки и утверждения нормативного правового акта, определяющего порядок предоставления лицами, замещающими муниципальные должности на постоянной основе, сведений о своих расходах, расходах своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, об источниках получения средств, за счет которых совершена сделка, а также контроля за расходами указанных лиц может повлечь нарушение прав и законных интересов муниципальных служащих вплоть до освобождения их от замещаемой должности и ( или) увольнения, а также создает предпосылки для коррупционных проявлений в действиях муниципальных служащих органа местного самоуправления в условиях «закрытости» информации о их расходах, а также расходах их супруги ( супруга) и несовершеннолетних детей, не обеспечивает возможность установить соответствии расходов указанных лиц их доходам, а также источники средств, за счет, которых произведены расходы.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения требований прокурора в полном объеме.
Руководствуясь ст.ст.194- 198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Заявление прокурора Икрянинского района в интересах государства и неопределенного круга лиц к Администрации МО «Ново Булгаринский сельсовет» об обжаловании бездействия органа местного самоуправления удовлетворить.
Признать незаконным бездействие Администрации МО «Ново Булгаринский сельсовет» по непринятию мер по разработке и утверждению нормативного правового акта, определяющего порядок предоставления лицами, замещающими муниципальные должности на постоянной основе, сведений о своих расходах, расходах своих супруги ( супруга) и несовершеннолетних детей, об источниках получения средств, за счет которых совершена сделка, а также контроля за расходами указанных лиц.
Обязать администрацию МО «Ново Булгаринский сельсовет» разработать и утвердить правовой акт, определяющий порядок предоставления лицами, замещающими муниципальные должности на постоянной основе, сведений о своих расходах, расходах своих супруги ( супруга) и несовершеннолетних детей, об источниках получения средств, за счет которых совершена сделка, а также контроля за расходами указанных лиц в течение месяца со дня вступления решения в законную силу.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Астраханского областного суда через Икрянинский районный суд Астраханской области в течение месяца
Судья Р.Р. Хамидуллаева.РРРРРР
