Дата принятия: 03 июня 2013г.
Дело №***.
РЕШЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
ДД.ММ.ГГГГ Город Елец Липецкой области
Судья Елецкого городского суда Липецкой области Анпилова Г.Л., рассмотрев жалобу Бегимбетовой ФИО10 на постановление мирового судьи судебного участка №*** г.Ельца Ушаковой Е.А. от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении в отношении главного специалиста-эксперта ТОУ Роспотребнадзора по Липецкой области в г.Ельце, Долгоруковском, Елецком, Измалковском районах Бегимбетовой ФИО11, предусмотренном ч.2 ст. 19.6.1 КоАП РФ,
установил:
ДД.ММ.ГГГГ прокурор Долгоруковского района Фалин Н.Ю. составил постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении главного специалиста-эксперта ТОУ Роспотребнадзора по Липецкой области в г. Ельце, по Елецкому, Долгоруковскому, Измалковскому районам Бегимбетовой ФИО12. Как указано в этом постановлении, прокуратурой Долгоруковского района во исполнение задания прокуратуры Липецкой области в период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. проведена проверка соблюдений требований законодательства о государственном контроле (надзоре) в деятельности ТОУ Роспотребнадзора по Липецкой области в г.Ельце, Долгоруковском, Елецком, Измалковском районах. ДД.ММ.ГГГГ. в ТОУ Роспотребнадзора по Липецкой области в г.Ельце, Долгоруковском, Елецком, Измалковском районах от гражданки Подаевой В.Б. поступила жалоба о нарушениях ООО «.............» действующего законодательства при организации деятельности рынка. ДД.ММ.ГГГГ. начальником ТОУ Роспотребнадзора по Липецкой области в г.Ельце, Долгоруковском, Елецком, Измалковском районах рассмотрение указанной жалобы было отписано главному специалисту Бегимбетовой В.Н., которой было вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования. Считает, что в действиях главного специалиста-эксперта ТОУ Роспотребнадзора по Липецкой области в г.Ельце, Долгоруковском, Елецком, Измалковском районах Бегимбетовой В.Н. усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 19.6.1 КоАП РФ, то есть грубое нарушение требований законодательства о государственном контроле (надзоре), выразившееся в проведении проверки без распоряжения (приказа) руководителя или заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора) или непредставлении акта о проведении проверки.
ДД.ММ.ГГГГ исполняющий обязанности мирового судьи судебного участка №*** г.Ельца мировой судья судебного участка №*** г. Ельца Липецкой области вынес постановление о привлечении Бегимбетовой В.Н. к административной ответственности по части 2 статьи 19.6.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации и назначении наказания в виде штрафа в размере 5000 рублей.
Главный специалист-эксперт ТОУ Роспотребнадзора по Липецкой области в г.Ельце, Долгоруковском, Елецком, Измалковском районах Бегимбетова В.Н. подала жалобу на данное постановление, в которой просила отменить постановление, производство по делу прекратить, считая, что дело рассмотрено с нарушением подсудности, также судьей допущены процессуальные нарушения, не дана правовая оценка доводам и возражениям, не установлен состав административного правонарушения.
Явившаяся в судебное заседание Бегимбетова В.Н. полностью поддержала свою жалобу и пояснила, что ее должность главный специалист-эксперт ТОУ Роспотребнадзора по Липецкой области в г.Ельце, Долгоруковском, Елецком, Измалковском районах, согласно должностного регламента, относится к группе должностей федеральной государственной гражданской службы. Она привлечена к административной ответственности по статье, санкция которой предусматривает дисквалификацию, следовательно, дело рассматривается районным судом. Так как 90-дневный срок для привлечения к административной ответственности истек, производство по делу подлежит прекращению.
Явившийся в судебное заседание заместитель прокурора Долгоруковского района Липецкой области Чурсин Д.В., пояснил, что дело об административном правонарушении подлежит рассмотрению районным судом. Считает, что постановление мирового судьи подлежит отмене, а дело передаче районному суду для рассмотрения по существу, так как срок давности привлечения к административной ответственности в данном случае составляет один год.
Выслушав Бегимбетову В.Н., заместителя прокурора Долгоруковского района Липецкой области Чурсина Д.В., изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, судья приходит к выводу о том, что постановление мирового судьи подлежит отмене.
В соответствии с ч. 1 статьи 19.6.1. КоАП РФ, несоблюдение должностными лицами федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченных на осуществление государственного контроля (надзора), требований законодательства о государственном контроле (надзоре), выразившееся в проведении проверки при отсутствии оснований для ее проведения, нарушении сроков проведения проверки, отсутствии согласования внеплановой выездной проверки с органами прокуратуры, привлечении к проведению мероприятий по контролю не аккредитованных в установленном порядке граждан или организаций либо проведении плановой проверки, не включенной в ежегодный план проведения плановых проверок, -
влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей.
Частью 2, данной статьи предусмотрено, что повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью1 настоящей статьи, либо грубое нарушение требований законодательства о государственном контроле (надзоре), выразившееся в проведении проверки без распоряжения (приказа) руководителя или заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора) или непредставлении акта о проведенной проверке, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года.
В силу положений части 1 статьи 23.1. КоАП РФ, судьи рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 19.6, 19.6.1 настоящего Кодекса.
Как следует из материалов дела, и объяснений участников процесса, в данном случае дело об административном правонарушении возбуждено и рассмотрено в отношении лица, замещающего должность федерального государственного гражданского служащего.
Согласно абзаца второго части 3 статьи 23.1. КоАП РФ, дела об административных правонарушениях, которые указаны в частях 1 и 2 настоящей статьи и производство по которым осуществляется в форме административного расследования, а также дела об административных правонарушениях, влекущих административное выдворение за пределы Российской Федерации, административное приостановление деятельности или дисквалификацию лиц, замещающих должности федеральной государственной гражданской службы, должности государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации, должности муниципальной службы, рассматриваются судьями районных судов.
В связи с этим обжалуемое постановление исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка №*** г.Ельца мирового судьи судебного участка №*** г. Ельца, подлежит отмене, так как рассмотрено с нарушением правил подведомственности.
Что же касается доводов Бегимбетовой В.Н. о прекращении производства по делу, ввиду истечения 90-дневного срока давности, то данные доводы не могут быть приняты во внимание, так как являются ошибочными.
Согласно части 3 статьи 4.5. КоАП РФ, за административные правонарушения, влекущие применение административного наказания в виде дисквалификации, лицо может быть привлечено к административной ответственности не позднее одного года со дня совершения административного правонарушения, а при длящемся административном правонарушении - одного года со дня его обнаружения.
Из предоставленных материалов дела усматривается, что срок для привлечения Бегимбетовой В.Н. к административной ответственности не истек.
В связи с тем, что постановление о привлечении Бегимбетовой В.Н. к административной ответственности было вынесено мировым судьей неправомочно, постановление мирового судьи в отношении Бегимбетовой В.Н. подлежит отмене, а дело, поскольку срок давности привлечения к административной ответственности не истек, передаче на рассмотрение по подведомственности в Елецкий городской суд.
На основании изложенного, руководствуясь п. 5 ч. 1 статьей 30.7 КоАП РФ,
решил:
Постановление от ДД.ММ.ГГГГ исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка №*** г.Ельца мирового судьи судебного участка №*** г. Ельца Липецкой N... о привлечении главного специалиста-эксперта ТОУ Роспотребнадзора по Липецкой области в г.Ельце, Долгоруковском, Елецком, Измалковском районах Бегимбетовой ФИО13 к административной ответственности по части 2 статьи 19.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отменить.
Передать на рассмотрение по подведомственности материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном части 2 статьи 19.6.1 КоАП РФ, в отношении главного специалиста-эксперта ТОУ Роспотребнадзора по Липецкой области в г.Ельце, Долгоруковском, Елецком, Измалковском районах Бегимбетовой ФИО14, поступившие из Долгоруковской прокуратуры в Елецкий городской суд Липецкой области
Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения.
Судья Г.Л.АНПИЛОВА.
