Решение от 03 июня 2013 года

Дело № г.
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    03 июня 2013 года г. Моршанск
 
    Моршанский районный суд Тамбовской области в составе:
 
    Федерального судьи Савенковой Е.А.,
 
    С участием адвоката П.Л.В., представившей удостоверение № и ордер № от ДД.ММ.ГГГГ,
 
    при секретаре Ш.И.Н.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Б.Л.С. к администрации города Моршанска Тамбовской области о признании нуждающейся в получении жилого помещения и постановке на учет,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Б.Л.С. обратилась в суд с исковым заявлением к администрации города Моршанска Тамбовской области о признании нуждающейся в получении жилого помещения и постановке на учет.
 
    В обоснование заявленных требований указала, чтоонаявляется вдовой умершего участника ВОВ, ей 71 год, пенсионерка, страдает рядом заболеваний, включая гипертонию, желчи–каменную болезнь, сахарный диабет.
 
    Её супруг – Б.В.А., умер в 2009 году, который являлся инвалидом Великой Отечественной войны.
 
    Б.Л.С. при жизни своего супруга проживала и в настоящее время продолжает проживать в <адрес>. Вышеуказанный дом был возведен в 1963 году, то есть 50 лет тому назад. В доме нет никаких удобств, ни ванны, ни туалета, вода работает только летом. Дом стал старым и ветхим. Ремонтировать дом она на свои средства не может, так как её пенсия составляет № рублей, большая часть денег уходит на приобретение лекарств.
 
    Стены в вышеуказанном доме перекошены, имеют трещины, фундамент дома разрушается, в погребе круглый год стоит вода, из-за этого в доме все время влажно и некомфортно.
 
    Отсутствие в доме канализации создают Б.Л.С. большие неудобства.
 
    Истица является собственницей 5/8 долей дома, остальные доли принадлежат детям её мужа от первого брака. Другого жилья у неё нет.
 
    Поскольку Б.Л.С. живёт в доме без удобств, требующем большого ремонта, на который у неё просто нет средств, а её совладельцы отказываются сделать хоть минимальный ремонт и удобства, более того, в категорической форме запретили ей что-либо делать в доме, поэтому она собрала все необходимые документы и обратилась в администрацию г. Моршанска Тамбовской области с заявлением о постановке её на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий и жилье, с целью в дальнейшем принять участие в программе, которая обеспечивает жильем ветеранов войны, а также их вдов.
 
    Однако ДД.ММ.ГГГГ администрацией города Моршанска Б.Л.С. было отказано в постановке на учет, посчитав дом пригодным для проживания.
 
    Обратившись в проектный институт «<данные изъяты>» по вопросу проведения обследования вышеуказанного дома, после его обследования истице было выдано техническое заключение, на основании которого было установлено, что основные конструктивные элементы дома имеют явные дефекты и являются недопустимыми, что проживание в доме недопустимо в связи с ухудшением эксплуатационных характеристик здания в результате физического износа за длительное время эксплуатации, а восстановление дома экономически нецелесообразно.
 
    Условия, в которых истица проживает, она оценивает как непригодные, полагая, что в её возрасте жить в доме без удобств, с неровными полами проеденным жуком, со сгнившими окнами просто невозможно.
 
    Считая отказ в постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий и жилье незаконным, нарушающим её права, Б.Л.С. вынуждена была обратиться в суд с настоящим исковым заявлением, в котором просит: признать незаконным постановление администрации г. Моршанска № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в принятии её – Б.Л.С. на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении; признать её – Б.Л.С. нуждающейся в жилом помещении, обязав администрацию города Моршанска поставить её на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий и жилье с момента её обращения с таким заявлением.
 
    В судебном заседании истица Б.Л.С. поддержала заявленные исковые требования, в обоснование которых пояснила суду, что онаявляется вдовой умершего участника ВОВ, ей 71 год, она является пенсионеркой, страдает рядом заболеваний, включая гипертонию, желчи–каменную болезнь, сахарный диабет. Её супруг – Б.В.А. умер в 2009 году, который являлся инвалидом Великой Отечественной войны. Истица при жизни своего супруга проживала и в настоящее время продолжает проживать в <адрес>. Вышеуказанный дом был возведен в 1963 году, то есть 50 лет тому назад. В доме нет никаких удобств, ни ванны, ни туалета, вода работает только летом. Дом стал старым и ветхим. Ремонтировать дом она на свои средства не имеет возможности, так как её пенсия составляет № рублей, большая часть денег уходит на приобретение лекарств. Стены в вышеуказанном доме перекошены, имеют трещины, фундамент дома разрушается, в погребе круглый год стоит вода, из-за этого в доме все время влажно и некомфортно. Отсутствие в доме канализации создают Б.Л.С. большие неудобства. Б.Л.С. является собственницей 5/8 долей дома, остальные доли принадлежат детям её мужа от первого брака. Другого жилья у неё нет. Поскольку дом стал непригодным для проживания, поэтому она собрала все необходимые документы и обратилась в администрацию г. Моршанска с заявлением о постановке её на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий и жилье, с целью в дальнейшем принять участие в программе, которая обеспечивает жильем ветеранов войны, а также их вдов. Однако ДД.ММ.ГГГГ Б.Л.С. было отказано в постановке на учет, посчитав дом пригодным для проживания. Вместе с тем, обратившись в проектный институт «<данные изъяты>» по вопросу проведения обследования вышеуказанного дома, после его обследования истице было выдано техническое заключение, на основании которого было установлено, что основные конструктивные элементы дома имеют явные дефекты и являются недопустимыми, что проживание в доме недопустимо в связи с ухудшением эксплуатационных характеристик здания в результате физического износа за длительное время эксплуатации, а восстановление дома экономически нецелесообразно. Считая отказ администрации города Моршанска незаконным, нарушающим её права, Б.Л.С. вынуждена была обратиться в суд с настоящим исковым заявлением, в котором просит: признать незаконным постановление администрации г. Моршанска № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в принятии её – Б.Л.С. на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении; признать её – Б.Л.С. нуждающейся в жилом помещении, обязав Администрацию города Моршанска поставить её на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий и жилье с момента её обращения с таким заявлением.
 
    Представитель ответчика – администрации города Моршанска Тамбовской области М.О.В., действующая на основании доверенности, в судебном заседании пояснила, что основанием для отказа администрация указала, что принадлежащее истице Б.Л.С. на праве собственности домовладение отвечает учетной норме общей площади жилого помещения, то есть более 14 кв.м. на 1 человека. Кроме того, не было предоставлено заключение о том, что домовладение не соответствует требованиям, предъявляемым к жилому помещению, или находится в аварийном состоянии. Отнесла решение данного вопроса на усмотрение суда.
 
    Выслушав стороны, изучив материалы дела в полном объеме, суд приходит к выводу, что исковое заявление Б.Л.С. обосновано и подлежит удовлетворению.
 
    Статьей 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.
 
    В силу ст. 40 Конституции РФ, каждый имеет право на жилище, причем, это право - одно из основных конституционных прав. Согласно Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены Федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства в соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции.
 
    В статье 51 Жилищного кодекса РФ предусмотрены основания признания гражданина нуждающимся в жилом помещении.
 
    Статьей 1 Закона Тамбовской области от 20 июля 2005 года № 342-З «О порядке ведения органами местного самоуправления учёта граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях и предоставлении жилых помещений по договорам социального найма муниципального жилищного фонда в Тамбовской области» (с изменениями от 04 июня 2007 г., от 1 июля 2009 г) предусмотрено право граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, и право граждан на предоставление жилого помещения по договору социального найма. Жилые помещения муниципального жилищного фонда в Тамбовской области по договорам социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях. На учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях принимаются малоимущие граждане Российской Федерации, постоянно проживающие на территории данного муниципального образования, дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей, и лица из их числа, а также иные категории граждан, определенные федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом Тамбовской области, и признанные нуждающимися в жилых помещениях.
 
    Как установлено в судебном заседании истице Б.Л.С. – 71 год, она является вдовой участника Великой Отечественной войны, страдает рядом заболеваний, что было подтверждено документально.
 
    Никто из участников процесса не оспаривает тот факт, что правовое положение истицы Б.Л.С. приравнивается к Ветеранам Великой Отечественной войны.
 
    Федеральным Законом от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах" (с изменениями и дополнениями, предусмотрено обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, которое осуществляется в соответствии с положениями ст.23.2 настоящего Федерального закона. Участники Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз.
 
    Установлено, что истица Б.Л.С. является собственницей 5/8 доли в праве общей долевой собственности на одноэтажный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, общей площадью 59,2 кв.м., инвентарный номер: №, литер А, что подтверждается Свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ серии № №, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним ДД.ММ.ГГГГ сделана запись регистрации №.
 
    По факту обследования помещения ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, межведомственной комиссией созданной для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда было сделано заключение о том, что жилое помещение соответствует требованиям, предъявляемым к жилым помещениям и пригодно для проживания.
 
    Постановлением администрации г. Моршанска Тамбовской области от ДД.ММ.ГГГГ №, Б.Л.С. было отказано в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении по тем основаниям, что принадлежащее ей на праве собственности домовладение отвечает учетной норме общей площади жилого помещения, то есть более 14 кв.м., на 1 человека. Также не предоставлено заключение о том, что домовладение не соответствует требованиям, предъявляемым к жилому помещению или находится в аварийном состоянии.
 
    Согласно справке выданной администрацией города Моршанска, Б.Л.С., 1942 года рождения, по адресу: <адрес>, зарегистрирована одна.
 
    Согласно сведений филиала ГУПТИ Тамбовской области по г. Моршанску и Моршанскому району процент износа строения на данный момент составляет – 48 %.
 
    Вместе с тем, из технического заключения о состоянии строительных конструкций жилого <адрес>, в <адрес> (составленного по состоянию на май 2013 года) ОАО проектный институт «<данные изъяты>» следует, что проживание в помещении жилого дома по указанному выше адресу недопустимо в связи с ухудшением эксплуатационных характеристик здания в результате физического износа его конструктивных элементов за длительное время эксплуатации. Физический износ является основной причиной снижения до недопустимого уровня надежности, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований. Вследствие того, что большая часть строительных конструкций дома находится в недопустимом состоянии необходимо ограничить доступ людей в помещения дома. Восстановление дома экономически нецелесообразно.
 
    В соответствии с п. 12 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 г. №47, жилое помещение должно быть обеспечено инженерными системами (электроосвещение, хозяйственно-питьевое и горячее водоснабжение, водоотведение, отопление и вентиляция, а в газифицированных районах также и газоснабжение). В поселениях без централизованных инженерных сетей в одно- и двухэтажных зданиях допускается отсутствие водопровода и канализированных уборных.
 
    В соответствии с п. 1 Указа Президента РФ от 7мая 2008г.N714 "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945годов" (с изменениями от 9 января 2010 г.) необходимо завершить обеспечение жильем до 1 мая 2010 г. нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12января 1995г.N5-ФЗ "О ветеранах".
 
    Суд не может признать законным и обоснованным утверждение представителя ответчика о том, что основанием отказа в постановке Б.Л.С. на учет, послужил тот факт, что принадлежащее истице на праве собственности домовладение отвечает учетной норме общей площади жилого помещения, то есть более 14 кв.м. на 1 человека.
 
    Как следует из выше приведенных Законов, участники Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз. Правовое положение истицы приравнивается к ветеранам ВОВ, никаких мер социальной поддержки по обеспечении её жильем – она не получала. Процент его износа дома составляет 60-65%, восстановление дома экономически нецелесообразно.
 
    Решая вопрос относительно постановки на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, или отказе в такой постановке, администрация г. Моршанска должна была принять во внимание жилищные условия, в которых проживает Б.Л.С., её преклонный возраст и состояние здоровья.
 
    На основании вышеизложенного, суд не может признать постановление администрации г. Моршанска № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении Б.Л.С. – законным и обоснованным, в связи с чем, это постановление подлежит отмене.
 
    В связи с чем, суд считает необходимым признать Б.Л.С. нуждающейся в жилом помещении и обязать администрацию города Моршанска поставить Б.Л.С. на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий и жилье с момента ее обращения с таким заявлением в администрацию города Моршанска.
 
    В соответствии со ст. 12 ГК РФ, одним из способов защиты гражданских прав является восстановление положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
 
    Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Исковое заявление Б.Л.С. к администрации города Моршанска Тамбовской области о признании нуждающейся в получении жилого помещения и постановке на учет – удовлетворить.
 
    Постановление администрации г. Моршанска Тамбовской области № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении Б.Л.С. признать незаконным и отменить;
 
    Признать Б.Л.С. нуждающейся в жилом помещении;
 
    Обязать администрацию города Моршанска Тамбовской области поставить Б.Л.С. на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий и жилье с момента ее обращения с таким заявлением в администрацию города Моршанска Тамбовской области.
 
    Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
 
    Решение принято в окончательной форме: 07 июня 2013 года.
 
    Федеральный судья: Е.А. Савенкова