Решение от 03 июня 2013 года

    Дело №***
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    03 июня 2013 года г. Елец
 
    Елецкий городской суд Липецкой области в составе:
 
    председательствующего судьи Марчуковой Ю.В.,
 
    при секретаре Цыба Т.А.,
 
    с участием старшего помощника прокурора г. Ельца Горшковой А.В.,
 
    представителя ответчика Шикова Е.С.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №*** по иску прокурора г. Ельца в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю Лаврищевой ФИО7 о понуждении к проведению аттестации рабочего места по условиям труда,
 
у с т а н о в и л:
 
    Прокурор г. Ельца обратился в суд с иском к индивидуальному предпринимателю Лаврищевой О.Э. о понуждении к проведению аттестации рабочего места по условиям труда. Требование иска мотивировано тем, что прокуратурой г. Ельца проведена проверка исполнения индивидуальным предпринимателем Лаврищевой О.Э. требований действующего трудового законодательства в части обеспечения проведения аттестации рабочих мест по условиям труда. В результате установлено, что аттестация рабочих мест не проведена. На момент проверки установлено, что должности бухгалтера, продавца-консультанта – 7 единиц по условиям труда не аттестованы, карты аттестации рабочего места отсутствуют. Кроме того, аттестация рабочих мест не связана с деятельностью конкретного работника на том или ином рабочем месте. Такая аттестация проводится по условиям труда. Это мероприятие признано способствовать установлению безопасных условий труда на каждом рабочем месте всех работников, которые его занимают или будут занимать в будущем. Поскольку в данном случае невозможно индивидуализировать (определить) круг лиц, права которых нарушены, привлечь их в процесс в качестве истцов, указать в решении, а также решить вопрос о правах и обязанностях каждого из них при разрешении дела, следует говорить о нарушении права неопределенного круга лиц на безопасные условия труда. На основании изложенного просил обязать индивидуального предпринимателя Лаврищеву О.Э. провести аттестацию следующих рабочих мест: бухгалтера, продавца-консультанта – 7 единиц.
 
    Старший помощник прокурора г. Ельца Горшкова А.В. в судебном заседании поддержала заявленные исковые требования в полном объеме по изложенным в иске основаниям, просила обязать индивидуального предпринимателя Лаврищеву О.Э. провести аттестацию следующих рабочих мест: бухгалтера, продавца-консультанта – 7 единиц в срок до 01 января 2014 г.
 
    Ответчик индивидуальный предприниматель Лаврищева О.Э. в судебное заседание не явилась, надлежащим образом извещена о времени и месте судебного заседания.
 
    Представитель ответчика индивидуального предпринимателя Лаврищевой О.Э. – Шиков Е.С., действующий на основании доверенности, в судебном заседании признал заявленные исковые требования в полном объеме, при этом объяснил, что действительно аттестация рабочих мест не проведена, в настоящее время он ведет переговоры с целью заключения договора для проведения аттестации.
 
    Суд, с учетом мнения участников процесса, руководствуясь статьей 167 Гражданского процессуального кодекса РФ, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося ответчика.
 
    Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.
 
    При этом суд исходит из следующего.
 
    В соответствии с частью 3 статьи 37 Конституции РФ каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены.
 
    Статьей 22 Трудового кодекса РФ на работодателя возложена обязанность по соблюдению трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, а также по обеспечению безопасности и условий труда, соответствующих нормативным требованиям охраны труда.
 
    Согласно статье 21 Трудового кодекса РФ работник имеет право на рабочее место, соответствующее государственным нормативным требованиям охраны труда и условиям, предусмотренным коллективным договором и также на полную достоверную информацию об условиях труда и требованиях охраны труда на рабочем месте.
 
    В статье 209 Трудового кодекса РФ определено, что охрана трудапредставляет собой систему сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, включающую в себя правовые, социально-экономические, организационно-технические, санитарно-гигиенические, лечебно-профилактические, реабилитационные и иные мероприятия.
 
    В силу статьи 212 Трудового кодекса РФ обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя. Работодатель обязан обеспечить соответствующие требованиям охраны труда условия труда на каждом рабочем месте, безопасность работников при эксплуатации зданий, сооружений, оборудования, осуществлении технологических процессов, а также применяемых в производстве инструментов, сырья и материалов.
 
    Согласно положениям статьи 209 Трудового кодекса РФ аттестация рабочих мест по условиям труда– это оценка условий труда на рабочих местах в целях выявления вредных и (или) опасных производственных факторов и осуществления мероприятий по приведению условий труда в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда. Аттестация рабочих мест по условиям труда проводится в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда.
 
    Аттестация рабочих мест не связана с деятельностью конкретного работника на том или ином рабочем месте. Это мероприятие призвано способствовать установлению безопасных условий труда на каждом рабочем месте всех работников, которые его занимали, и будут занимать в будущем. В данном случае невозможно индивидуализировать круг лиц, права которых будут нарушены, и привлечь их в процесс в качестве истцов, указать в решении, а также решить вопрос о правах и обязанностях каждого из них при разрешении дела, а потому следует говорить о нарушении права неопределенного круга лиц на безопасные условия труда.
 
    В соответствии с частью 4 статьи 27 Федерального закона от 17 января 1992 г. № 2202-I «О прокуратуре Российской Федерации» в случае нарушения прав и свобод человека и гражданина, защищаемых в порядке гражданского судопроизводства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение, прокурор предъявляет и поддерживает в суде иск в интересах пострадавших. В соответствии с частью 1 статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц с требованием о возложении обязанности провести аттестацию рабочих мест.
 
    Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 26 апреля 2011 г. № 342н утвержден Порядок проведения аттестации рабочих мест по условиям труда.
 
    В пункте 1 Порядка указано, что он устанавливает требования к проведению аттестации рабочих мест по условиям труда (далее - аттестация), оформлению и использованию результатов аттестации. Требования Порядка распространяются на работодателей - юридических и физических лиц (за исключением работодателей - физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями) (далее - работодатель), а также на организации, оказывающие услуги по проведению аттестации рабочих мест (далее - аттестующая организация) независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности
 
    Аттестация проводится в целях оценки условий труда на рабочих местах и выявления вредных и (или) опасных производственных факторов (пункт 2 Порядка).
 
    Аттестации подлежат все рабочие места работодателя (пункт 4 Порядка).
 
    Сроки проведения аттестации устанавливаются работодателем исходя из того, что каждое рабочее место должно аттестовываться не реже одного раза в пять лет. Аттестация вновь организованных рабочих мест должна быть начата не позднее чем через 60 рабочих дней после ввода их в эксплуатацию (пункт 8 Порядка).
 
    Результаты аттестации оформляются аттестационной комиссией в виде отчета об аттестации, одним из приложений к которому являются карты аттестации рабочего места по условиям труда (пункт 44 Порядка).
 
    В судебном заседании установлено, что Лаврищева О.Э. зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя ДД.ММ.ГГГГ, регистрационный номер 482101307509, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от ДД.ММ.ГГГГ, копией свидетельства серия 48 №***.
 
    Согласно представленному прокурором в приложении к иску штатному расписанию, утвержденному и введенному в действие ДД.ММ.ГГГГ, у индивидуального предпринимателя Лаврищевой О.Э. имеются следующие рабочие места: бухгалтер – 1 единица, продавец-консультант – 7 единиц.
 
    В ходе проведения прокуратурой г. Ельца проверки соблюдения трудового законодательства было установлено, что карты аттестации рабочих мест по условиям труда на указанные рабочие места отсутствуют. Изложенное подтверждается рапортом от 08.05.2013 г. и не оспаривалось представителем ответчика.
 
    Более того, представитель ответчик Шилов Е.С. с полным объемом полномочий в судебном заседании признал иск в полном объеме.
 
    Судом под роспись представителю ответчик Шилов Е.С. разъяснены последствия признания иска, предусмотренные частью 3 статьи 173, частью 4 статьи 198 Гражданского процессуального кодекса РФ.
 
    В силу статьи 39 Гражданского процессуального кодекса РФ ответчик вправе признать иск. Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.
 
    Согласно статье 173 Гражданского процессуального кодекса РФ признание иска ответчиком заносятся в протокол судебного заседания. В случае если признание иска выражено в адресованных суду заявлениях в письменной форме, эти заявления приобщаются к делу, на что указывается в протоколе судебного заседания. Суд разъясняет ответчику последствия признания иска. При признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.
 
    Суд считает возможным принять признание иска, поскольку признание иска не противоречит закону, не нарушает прав и законных интересов других лиц.
 
    При таких обстоятельствах суд находит заявленные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.
 
    В соответствии со статьей 206 Гражданского процессуального кодекса РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
 
    При установлении конкретного срока для проведения аттестации рабочего места суд исходит из объема работ, учитывает, что договор на выполнение работ по аттестации еще не заключен, и считает, что аттестация рабочих мест должна быть осуществлена ответчиком в срок до 01 января 2014 года.
 
    Прокурор при подаче иска согласно подпункту 9 пункта 1 статьи 333.36 Налогового Кодекса РФ был освобожден от уплаты государственной пошлины. Поскольку, как указано выше, этот иск заявлен в интересах неопределенного круга граждан-работников, т.е. физических лиц, размер государственной пошлины следует определять как размер государственной пошлины при подаче заявления неимущественного характера для физических лиц: 200 рублей.
 
    В соответствии со статьей 61.1 Бюджетного кодекса РФ в бюджеты городских округов зачисляются налоговые доходы от государственной пошлины (подлежащей зачислению по месту государственной регистрации, совершения юридически значимых действий или выдачи документов) - по нормативу 100процентов: по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, мировыми судьями (за исключением Верховного Суда Российской Федерации)…
 
    Согласно части 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.
 
    Таким образом, взысканию с ответчика в доход бюджета муниципального образования городской округ город Елец Липецкой области подлежит государственная пошлина в размере 200 рублей.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198, 234, 235 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Исковые требования прокурора г. Ельца в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю Лаврищевой ФИО10 о понуждении к проведению аттестации рабочего места по условиям труда удовлетворить.
 
    Обязать индивидуального предпринимателя Лаврищеву ФИО8 в срок до 01 января 2014 года провести аттестацию по условиям труда следующих рабочих мест: бухгалтер – 1 единица, продавец-консультант – 7 единиц.
 
    Взыскать с индивидуального предпринимателя Лаврищевой ФИО9 в бюджет муниципального образования городской округ город Елец государственную пошлину в размере 200 (двести) рублей 00 копеек.
 
    Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Елецкий городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
 
    Председательствующий: Ю.В. Марчукова