Решение от 03 июня 2013 года

    Дело 2-132, 198/2013
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
именем Российской Федерации
 
    г. Лахденпохья, Республика Карелия      03 июня 2013 года
 
    Лахденпохский районный суд Республики Карелия в составе председательствующего судьи Каменева А.Б., при секретаре Герасимове Д.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по искам прокурора Лахденпохского района, действующего в интересах Тихоновой Татьяны Николаевны, к Администрации Лахденпохского городского поселения о понуждении к действию, прокурора Лахденпохского района, действующего в интересах муниципального образования Лахденпохское городское поселение, к Советам Лахденпохского городского поселения и Лахденпохского муниципального района о понуждении к действиям,
 
у с т а н о в и л:
 
    Прокурор Лахденпохского района, действующий в интересах Тихоновой Т.Н., обратился в суд с иском к Администрации Лахденпохского городского поселения (далее по тексту ЛГП) о понуждении к действию: предоставлении жилого помещения. Заявленные требования мотивированы тем, что Тихонова Т.Н. зарегистрирована и проживает по адресу: <адрес> совместно с ней зарегистрированы: Тихонов Н.В., Тихонов Д.В., Тихонова Н.В., Е, М, С Согласно акту обследования указанного жилого дома от ДД.ММ.ГГГГ, дом является аварийным. Ссылаясь на положения ст.ст.49, 57 ЖК РФ, Положения о признании помещения жилым помещение, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006г. №47 истец просил обязать Администрацию ЛГП предоставить вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, соответствующее санитарным и техническим требованиям, не ниже установленных социальных норм на 7 человек: Тихонову Т.Н., Тихонова Н.В., Тихонова Д.В., Тихонову Н.В., Е, М, С
 
    Прокурор Лахденпохского района, действующий в интересах муниципального образования ЛГП, обратился в суд с иском к Советам ЛГП и Лахденпохского муниципального района (далее по тексту ЛМР) о понуждении к действиям. Заявленные требования мотивированы тем, что прокуратурой района проведена проверка жилищного законодательства в части соблюдения прав граждан на жилище, в ходе которой было установлено следующее. Жилье, расположенное по адресу: <адрес> передано в муниципальную собственность муниципального района. Ссылаясь на положения п.3 и п.6 ч.1 ст.14, ст.15, 50 ФЗ от 06.10.2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», истец указал, что оспариваемое жилое помещение не может находиться в муниципальной собственности органов местного самоуправления муниципального района, поскольку у органов местного самоуправления муниципального района отсутствуют соответствующие полномочия. В соответствии с Законом РК №1183-ЗРК от 24.04.2008 «О разграничении имущества, находящегося в муниципальной собственности ЛМР» <адрес> в собственность муниципального образования ЛГП передана не была, чем были нарушены вышеназванные положения законодательства. В связи с чем, истец просил обязать Совет ЛМР передать вышеуказанную квартиру в собственность МО ЛГП. Обязать Совет ЛГП принять в муниципальную собственность ЛГП указанную квартиру.
 
    Определением суда гражданские дела по указанным искам объединены в одно производство.
 
    В судебном заседании истец помощник прокурора Лахденпохского района Макиев Т.Ю. заявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в исковых заявлениях.
 
    Истец Тихонова Т.Н. в судебном заседании исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске, также указала, что в квартире невозможно проживать, так как потолок и крыша протекают, стена накренилась в сторону, дом скоро рухнет, остальные члены семьи вынуждены снимать квартиру.
 
    Третье лицо – Тихонова Н.В. исковые требования полагала подлежащими удовлетворению по основаниям, изложенным в исках. Поддержала доводы, изложенные истцом Тихоновой Т.Н.
 
    Представители ответчиков – Администрации ЛГП, Совета ЛГП, Совета ЛМР, третьи лица – Тихонов Н.В., Тихонов Д.В., представитель Администрации ЛМР в судебное заседание не явились, извещены о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом.
 
    Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд полагает исковые требования подлежащими удовлетворению.
 
    В судебном заседании установлено, что Постановлением Администрации ЛГП от ДД.ММ.ГГГГ № жилому дому по адресу <адрес> присвоен новый адрес: <адрес> (л.д. 70).
 
    Тихонова Т.Н., ДД.ММ.ГГГГ г.р. зарегистрирована по адресу: <адрес> постоянно с ДД.ММ.ГГГГ Совместно с ней зарегистрированы члены ее семьи: Тихонов Н.В., ДД.ММ.ГГГГ г.р. (постоянно с ДД.ММ.ГГГГ), Тихонов Д.В., ДД.ММ.ГГГГ г.р. (постоянно с ДД.ММ.ГГГГ), Тихонова Н.В., ДД.ММ.ГГГГ г.р. (постоянно с ДД.ММ.ГГГГ), Е, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (постоянно с ДД.ММ.ГГГГ), М, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (постоянно с ДД.ММ.ГГГГ), С, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (постоянно с ДД.ММ.ГГГГ) (л.д.7).
 
    Вышеуказанную квартиру Тихонова Т.Н. с членами своей семьи занимает по договору социального найма.
 
    Из сообщения Администрации ЛГП от ДД.ММ.ГГГГ следует, что жилой дом <адрес> числится в списках аварийного фонда городского поселения.
 
    В соответствии с актом обследования указанного жилого дома от ДД.ММ.ГГГГ жилой дом находится в аварийном состоянии (л.д.29).
 
    Решением Главы ЛГП № от ДД.ММ.ГГГГ жилой <адрес> ст.Хуухканмяки признан аварийным, непригодным для проживания, жители данного дома включены в программу расселения аварийного фонда (л.д.28).
 
    Постановлением Главы МСУ № от ДД.ММ.ГГГГ Тихонова Т.Н. внесена в списки нуждающихся в улучшении жилищных условий за №, поставлена в льготную очередь на улучшение жилищных условий за № (л.д.24).
 
    Согласно сведениям, полученным из Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РК, ГУП РК РГЦ «Недвижимость» за Тихоновой Т.Н., Тихоновым Н.В., Тихоновым Д.В., Тихоновой Н.В., Е, М, С не зарегистрировано право собственности на недвижимое имущество (л.д.31-37, 40, 55, 58).
 
    Жилье, расположенное по адресу: <адрес> на основании Распоряжения Председателя Правительства РК от 12 октября 1998 года № 650-р передано из ведения Петрозаводской дистанции гражданских сооружений в муниципальную собственность муниципального района. Денежные средства на ремонт указанного дома на счет Администрации ЛМР из Петрозаводской дистанции гражданских сооружений не поступали.
 
    В соответствии с Законом Республики Карелия №1183-ЗРК от 24.04.2008 «О разграничении имущества, находящегося в муниципальной собственности Лахденпохского муниципального района» квартира <адрес> и сам дом в собственность муниципального образования «ЛГП» передана не были.
 
    Законом Республики Карелия №1212-ЗРК от 03.07.2008г. установлен порядок передачи муниципального имущества.
 
    В ходе подготовки к передаче полномочий по управлению жилищным фондом на уровень поселений указанный дом ошибочно не был внесен в списки имущества, находящегося в муниципальной собственности района и подлежащего передаче городскому поселению.
 
    В соответствии с п.1 ст.3 вышеуказанного закона, перечень передаваемого имущества, подготовленный по форме согласно приложениям 1, 2 к настоящему Закону органом местного самоуправления муниципального образования, в собственность которого имущество подлежит передаче, и утвержденный указанным органом местного самоуправления, направляется для согласования в орган местного самоуправления муниципального образования, в собственности которого находится имущество, подлежащее передаче.
 
    Орган местного самоуправления муниципального образования, в собственности которого находится имущество, рассматривает перечень передаваемого имущества и в месячный срок со дня получения указанного перечня принимает решение о его согласовании либо об отказе в его согласовании или отдельных объектов, включенных в перечень.
 
    После прохождения указанной процедуры органы местного самоуправления муниципальных образований направляют в орган по управлению государственным имуществом соответствующие документы для оформления передачи имущества.
 
    В силу положений ст.50 Федерального закона от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» (далее по тексту Федеральный закон № 131-ФЗ) в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения установленных указанным законом вопросов местного значения.
 
    В соответствии с п.3 и п.6 ст.14 указанного закона, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда относится к вопросам местного значения поселений.
 
    Таким образом, спорное жилое помещение не может находиться в муниципальной собственности ЛМР.
 
    При таких обстоятельствах суд находит обоснованными требования прокурора, заявленные к Советам ЛМР и ЛГП об обязании оформить передачу спорного жилого помещения от ЛМР в муниципальную собственность ЛГП в соответствии с требованиями Закона Республики Карелия №1212-ЗРК от 03.07.2008г.
 
    Остальные требования прокурора также подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Согласно положениям ст.40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище, никто не может быть произвольно лишен жилища.
 
    В соответствии с положениями ст.87 ЖК РФ, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.
 
    Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, высказанной в определении от 05.03.2009 года N 376-О-П, в случае признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции, обязанность оказывать содействие в обеспечении нормальных жилищных условий гражданам, лишившимся жилища и не имеющим возможности обеспечить себя жильем самостоятельно, лежит на государстве в лице органов государственной и муниципальной власти.
 
    Федеральный закон N 131-ФЗ закрепляет, что вопросами местного значения поселения являются вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых в соответствии с Конституцией РФ и данным Федеральным законом осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления самостоятельно. К таким вопросам относится, в частности, обеспечение малоимущих граждан, проживающих в поселении (городском округе) и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством.
 
    Аналогичные положения закреплены и в статьях 14 (часть 1), 19 (пункт 3 части 2) ЖК РФ.
 
    Статьей 25 Всеобщей Декларации прав человека в жизненный уровень человека, необходимый для поддержания здоровья и благосостояния, включается такой обязательный компонент, как жилище. На необходимость уважения жилища имеется указание в ст. 8 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод.
 
    В силу п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.
 
    В соответствии с ч. 2 ст. 49 ЖК РФ малоимущим гражданам, признанным в установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса, являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта РФ, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.
 
    Порядок определения размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, в целях признания граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда, установлен Законом Республики Карелия от 19.12.2006 года № 1041-ЗРК.
 
    Согласно положениям ст. 3 указанного Закона гражданин признается малоимущим, если размер потребности его семьи в средствах на приобретение жилого помещения превышает возможность накопления семьей недостающих средств на приобретение жилого помещения. Возможность накопления гражданами недостающих денежных средств определяется по формуле, установленной ч. 4 той же статьи:
 
    ВНС = ПН х (ССДС – СДПМ), где
 
    ВНС – возможность накопления гражданами недостающих средств на приобретение жилого помещения;
 
    ПН – установленный органом местного самоуправления в месяцах период накоплений, который не может быть менее 60 месяцев;
 
    ССДС – среднемесячный совокупный доход семьи, определяемый как результат суммирования среднемесячных доходов, приходящегося на каждого члена семьи, рассчитываемых путем деления суммы полученных каждым членом семьи в течение расчетного периода доходов на число месяцев, в течение которых были получены доходы;
 
    СДПМ – среднемесячная двукратная величина прожиточного минимума, определяемая как сумма двукратных величин прожиточного минимума по основным социально демографическим группам населения на каждого члена семьи, деленная на количество членов семьи.
 
    Прожиточный минимум на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения Республики Карелия за первый квартал 2013 года утвержден Постановлением Правительства Республики Карелия № 160-П от 15.05.2013 года и составляет для пенсионеров 6416 рублей, для трудоспособного населения 8621 рубль, для детей 7185 рублей.
 
    Возможность накопления Тихоновой Т.Н. (состав семьи 7 человек) денежных средств для приобретения жилья определяется следующим образом,
 
    60 х ((38567,2)-((6416х2)+ (8621х2)+ (8621х2)+ (8621х2)+ (8621х2)+ (7185х2)+ (7185х2)) = - 40360,8руб.
 
    Норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма в Лахденпохском городском поселении утверждена Постановлением главы Лахденпохского городского поселения № 7 от 11.02.2008 года и составляет 12 кв.м. общей площади на человека.
 
    Показатель средней рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилья в Республике Карелия на 1 квартал 2013 г. составляет 37800 руб. (Приказ Госстроя РФ от 27 декабря 2012 г. № 117/ГС). Потребность семьи Тихоновой Т.Н. в средствах на приобретение жилого помещения составляет: 12 кв.м. х 7 (количество членов семьи) х 37800 руб. (стоимость одного кв. м. жилья) = 3175200 руб.
 
    Сумма возможных накоплений имеет отрицательное значение, то есть в настоящее время приобретение жилья семьей Тихоновых невозможно.
 
    Согласно ч. 5 ст. 57 ЖК РФ по договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства (в границах соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления.
 
    При таких обстоятельствах суд удовлетворяет исковые требования. Суд полагает необходимым обязать Администрацию ЛГП предоставить Тихоновой Т.Н. во внеочередном порядке на условиях социального найма благоустроенное жилое помещение в г. Лахденпохья, отвечающее требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, применительно к условиям (уровню благоустройства) г. Лахденпохья, в соответствии с нормами предоставления жилья, установленными в Лахденпохском городском поселении, на состав семьи из семи человек: Тихонову Т.Н., Тихонова Н.В., Тихонова Д.В., Тихонову Н.В., Е, М, С
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ,
 
р е ш и л:
 
    Исковые требования удовлетворить.
 
    Обязать Совет Лахденпохского городского поселения и Совет Лахденпохского муниципального района в течение трех месяцев со дня вступления решения в законную силу произвести передачу в муниципальную собственность Лахденпохского городского поселения квартиру <адрес> в порядке, определяемом Законом Республики Карелия от 03.07.2008 г. № 1212-ЗРК «О реализации части 11.1 ст. 154 Федерального закона от 22 августа 2004 года № 122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов РФ в связи с принятием Федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ».
 
    Обязать Администрацию Лахденпохского городского поселения предоставить Тихоновой Татьяне Николаевне во внеочередном порядке на условиях социального найма благоустроенное жилое помещение в г. Лахденпохья, Республики Карелия, отвечающее требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, применительно к условиям (уровню благоустройства) <адрес>, в соответствии с нормами предоставления жилья, установленными в Лахденпохском городском поселении, на состав семьи из семи человек: Тихонову Татьяну Николаевну, ДД.ММ.ГГГГ г.р., Тихонова Николая Викторовича, ДД.ММ.ГГГГ г.р., Тихонова Дениса Викторовича, ДД.ММ.ГГГГ г.р., Тихонову Наталью Валерьевну, ДД.ММ.ГГГГ г.р., Е, ДД.ММ.ГГГГ г.р., М, ДД.ММ.ГГГГ г.р., С, ДД.ММ.ГГГГ г.р.
 
    Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Карелия в апелляционном порядке через Лахденпохский районный суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.
 
    Председательствующий:                     А.Б. Каменев
 
    Решение в окончательной форме изготовлено: 10 июня 2013 года.
 
    Председательствующий:                     А.Б. Каменев