Дата принятия: 03 июня 2013г.
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
3 июня 2013 года п. Арсеньево
Одоевский районный суд Тульской области в составе:
председательствующего Валицкой Л.В.,
при секретаре Телышевой М.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по иску Федосеева К.А. к администрации муниципального образования Арсеньевский район о признании права собственности на гараж и обязании заключить договор о продаже земельного участка,
установил:
Федосеев К.А. обратился в Одоевский районный суд с иском о признании права собственности на гараж и на земельный участок. Свои требования обосновывает тем, что в ДД.ММ.ГГГГ году его семья на отведенной кооперативу территории возвела гараж площадью 32,8 кв.м (размером 5,18 х 6,65 м по внутреннему обмеру) в <адрес>, в районе бывшего гаражного кооператива. С момента застройки и до настоящего времени администрацией муниципального образования Арсеньевский район Тульской области решение о выделении земельного участка для строительства и эксплуатации гаража не выносилось. В настоящее время истцом изготовлены технические документы на указанный гараж и Суворовским производственным участком Белевского отделения Тульского филиала ФГУП «Росгосцентринвентаризации и учета объектов недвижимости – Федеральное БТИ» гаражу присвоен инвентарный номер №. Гараж был возведен на собственные средства и своими силами в месте и на земельном участке, указанном администрацией Арсеньевского района, поэтому он полагал, что имеется письменное разрешение на строительство гаража. До настоящего времени он заблуждался в том, что принято решение о выделении земельного участка под строительство гаража, поэтому на протяжении 24 лет открыто и непрерывно его семья и он владел и пользовался указанным гаражом как своим собственным недвижимым имуществом. В ДД.ММ.ГГГГ он обратился администрацию муниципального образования Арсеньевский район с заявлением о разрешении оформления земельного участка, находящегося под гаражом, и им были проведены работы по межеванию этого земельного участка. Администрация муниципального образования Арсеньевский район ДД.ММ.ГГГГ сообщила ему, что разрешает проведение работ по подготовке землеустроительной документации и формированию границ земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>). ДД.ММ.ГГГГ были утверждены администрацией муниципального образования Арсеньевский район границы земельного участка. Постройкой и эксплуатацией гаража его семья не нарушала интересы ни одной из государственных и муниципальных служб, в его месторасположении не возражают ни главный архитектор района, ни председатель комитета по управлению муниципальным имуществом. На протяжении всех лет с момента постройки гаража его семья открыто и непрерывно пользовалась и владела им как своим собственным, недвижимым имуществом. В настоящее время изготовлены технические документы на гараж Суворовским производственным участком Белевского отделения Тульского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ», гаражу присвоен номер. Однако земельный участок в собственность не оформлен, для чего необходимо в соответствии со ст.36 ЗК РФ оформить право собственности на гараж, что возможно только в судебном порядке. Указанный гараж расположен в ряду других гаражей, не нарушает ничьих прав и интересов, не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Просит признать за ним право собственности на гараж площадью 32,8 кв.м и земельный участок площадью 40 кв.м, находящийся под гаражом. Впоследствии в порядке ст.39 ГПК РФ истец уточнил свои требования и просил признать за ним право собственности на гараж, расположенный по адресу: <адрес> а вместо требования о признании права собственности на земельный участок просил обязать администрацию муниципального образования Арсеньевский район заключить с ним договор купли-продажи земельного участка, расположенного под гаражом.
В судебное заседание истец Федосеев К.А. не явился, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещен надлежаще и своевременно, направил заявление, в котором просил дело рассмотреть в его отсутствие, исковые требования поддерживает и просит их удовлетворить.
Ответчик администрация муниципального образования Арсеньевский район о времени, дате и месте судебного разбирательства извещен своевременно и надлежаще, своего представителя в зал судебного заседания не направил, ходатайства об отложении судебного разбирательства не заявлял.
На основании ст.167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие истца и представителя ответчика.
Выслушав показания свидетелей К. и Б., исследовав письменные материалы дела, суд пришел к следующему.
В соответствии с п. 1 ст. 218 ГК Российской Федерации право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.
В соответствии с п. 2 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.
По смыслу положений п. 1 ст. 218 ГК РФ, статей 263 и 222 ГК РФ, статей 2 и 51 Градостроительного кодекса РФ право собственности на объект самовольного строительства может быть признано за лицом при наличии совокупности юридических фактов: для строительства объекта в установленном порядке отведен и предоставлен земельный участок; получено разрешение на строительство; соблюдены градостроительные, строительные, природоохранные нормы.
Как установлено материалами дела, семья истца состояла в кооперативе по строительству и эксплуатации коллективных гаражей-стоянок для автомобилей индивидуального пользования.
В соответствии с решением исполнительного комитета А. поселкового Совета народных депутатов Тульской области № от ДД.ММ.ГГГГ, рассмотрев ходатайство общего собрания граждан-владельцев автомобилей, об образовании кооператива коллективных гаражей-стоянок для автомобилей индивидуальных владельцев, исполком решил организовать кооператив коллективных гаражей-стоянок для автомобилей индивидуальных владельцев и утвердил его устав.
Решением № от ДД.ММ.ГГГГ исполнительный комитет А. районного Совета народных депутатов отвел указанному кооперативу земельный участок общей площадью 2,4 га для строительства индивидуальных гаражей-стоянок в восточной части <адрес> в границах: с <адрес>, установив размер для одного гаража площадью 25 кв.м.
Решением президиума Арсеньевского районного Совета народных депутатов №-а от ДД.ММ.ГГГГ А. гаражному кооперативу отведен земельный участок площадью 0,5 га для строительства индивидуальных гаражей в восточной части <адрес> в границах: с севера и востока – свободные земли поселка, с юга- автодороги Арсеньево-Истьино, с запада – существующие индивидуальные гаражи.
Истцом представлен план застройки гаража Федосеева с указанием размеров 624 х 344 с примечанием, что высота не должна превышать высоты существующего гаража на участке № с указанием, что гараж должен быть построен в створе существующей застройки. План составлен ДД.ММ.ГГГГ главным архитектором района И., имеется на плане оттиск печати районного архитектора Арсеньевского районного Совета народных депутатов.
В соответствии с постановлением главы администрации муниципального образования рабочий поселок Арсеньево № от ДД.ММ.ГГГГ присвоен объектам недвижимости – нежилым зданиям (гаражам) почтовые адреса, в том числе по заявлению Федосеева К.А.
Градостроительный кодекс Российской Федерации был введен в действие в 2004 г., отношения по возникновению права собственности на кооперативные гаражи регулировались в момент создания спорного объекта Основами гражданского законодательства Союза ССР и республик, тем не менее, как разъяснено в п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума ВАС Российской Федерации N 22 от 29 апреля 2010 г. "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил. И даже в том случае, если отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку, однако суду, в то же время, необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры.
Истец со своей семьей после возведения гаража в числе других членов кооператива владел спорным гаражным боксом, в течение которых никто из заинтересованных лиц не сомневался в законности возведения гаражей, принял меры к легализации гаража: ДД.ММ.ГГГГ гараж был поставлен на учет, на гараж был выдан ФГУП «Российский государственный центр инвентаризации и учета объектов недвижимости» -Федеральное БТИ» технический паспорт, согласно которому правообладателем указан истец (право собственности не зарегистрировано), гараж расположен по адресу: <адрес> строение №, размеры гаража 7,26 х 5,18 с площадью 37,6 кв.м, со <данные изъяты> руб. в соответствии с постановлением Правительства Тульской области № от ДД.ММ.ГГГГ
Свидетели К. и Б. подтвердили в судебном заседании, что истец открыто и на протяжении нескольких лет пользуется гаражом, их гаражи находятся рядом.
Из сообщения филиала федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ сведения о земельном участке, расположенном по адресу: <адрес> внесены в государственный кадастр недвижимости ДД.ММ.ГГГГ с кадастровым номером № на основании заявления о постановке на государственный кадастровый учет объекта недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ №, межевого плана по образованию земельного участка из земель, находящихся в государственной собственности, расположенного по адресу: <адрес>, постановления администрации муниципального образования Арсеньевский район от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровой карте (плане) территории Федосеева К.А.» со следующими характеристиками: площади 40 кв.м, категории земель – земли населенных пунктов, с разрешенным использованием – для размещения индивидуального гаража. Также сообщаем, что в государственном кадастре недвижимости отсутствуют сведения о земельном участке, отведенном кооперативу по строительству и эксплуатации гаражей-стоянок для автомобилей индивидуального пользования, расположенном в восточной части <адрес> в границах: с юга- автодорога Арсеньево - Истино, с севера – бывшее здание аэропорта, с востока – свободные земли поселка, с запада – индивидуальные огороды.
Из заключения № от ДД.ММ.ГГГГ, выполненного Тульским филиалом ФГУП «Ростехинвентаризация –Федеральное БТИ» явствует, что строение гаража –лит. Г – ДД.ММ.ГГГГ постройки, 35% износа находится в исправном техническом состоянии; необходимость в проведении ремонтно-восстановительных работах отсутствует, видимых дефектов и повреждений, свидетельствующих о снижении прочностных характеристик элементов, не выявлено; строительные работы выполнены в соответствии с технологическими условиями на производство общестроительных и специальных работ, объемно-планировочные и конструктивные решения, принятые заказчиком при возведении строения, отвечают требованиям пожарной безопасности, эксплуатационным характеристикам, санитарно-эпидемиологическим требованиям по охране здоровья людей и окружающей природной среды, предъявляемым к сооружениям в соответствии с требованиями СНиП 31-06-2009 «Общественные здания и сооружения». Строение пригодно для дальнейшей эксплуатации по функциональному назначению, постройки не нарушают права и законные интересы граждан, не создают угрозу жизни и здоровью граждан.
В соответствии с ч1,.2 ст.15,25 ЗК РФ граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.
Таким образом, нормами ЗК РФ установлен заявительный порядок предоставления земельного участка.
Ч.2 ст.28 ЗК РФ устанавливает принцип платности предоставления в собственность земельных участков.
В силу ч.1 ст.36 ЗК РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.
В сообщении Федосееву К.А.. за 01-1049 от ДД.ММ.ГГГГ глава администрации муниципального образования Арсеньевский район разъяснил, что не может предоставить земельный участок в собственность в связи с тем, что не оформлено право собственности на здание гаража.
Письмом № глава администрации муниципального образования Арсеньевский район разрешил проведение работ по подготовке землеустроительной документации и формирование границ земельного участка из земель населенных пунктов муниципального образования рабочий поселок Арсеньево Арсеньевского района по адресу: <адрес> <адрес> Согласно кадастровому паспорту земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ и межевому делу земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> по площадью 40+/-4 кв.м с разрешенным использованием – для размещения индивидуального гаража с кадастровой стоимостью 15763,20 руб. без указания сведений о правообладателе земельного участка и обременений правами других лиц, схема границ земельных участков согласована с консультантом по градостроительству –архитектором администрации муниципального образования Арсеньевский район, председателем комитета по экономике и управлению имуществом муниципального образования Арсеньевский район, со смежными землепользователями и утверждена постановлением главы муниципального образования Арсеньевский район № от ДД.ММ.ГГГГ
В материалах дела отсутствуют какие-либо доказательства того, что возведенный на земельном участке гараж не соответствует строительным нормам и правилам и нарушает права и охраняемые интересы других лиц, а также создает угрозу жизни и здоровью граждан.
Суд приходит к выводу об обоснованности заявленного иска, при этом суд исходит из того, что истцом доказан факт предоставления земельного участка истцу органом, уполномоченным на распоряжение участком, для использования в целях, соответствующих назначению этой постройки; самовольная постройка не нарушает права и законные интересы третьих лиц, возведена в соответствии со строительными нормами и правилами, может использоваться по назначению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд
решил:
иск Федосеева К.А. к администрации муниципального образования Арсеньевский район о признании права собственности на гараж и обязании заключить договор о продаже земельного участка удовлетворить.
Признать право собственности Федосеева К.А., ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженца <адрес>, на гараж, размерами 7,26 х 5,18 м с площадью 37,6 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, со стоимостью119615 руб.
Обязать администрацию муниципального образования <адрес> заключить с Федосеев К.А. договор купли-продажи земельного участка 71:02:010715:360 от ДД.ММ.ГГГГ и межевому делу земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>-а строение 34 площадью 40+/-4 кв.м с разрешенным использованием – для размещения индивидуального гаража с кадастровой стоимостью <данные изъяты> руб., за плату.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда в течение месяца через Одоевский районный суд.
Председательствующий Л.В. Валицкая
