Дата принятия: 03 июня 2013г.
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
03 июня 2013 г. Тарасовский Ростовской области
Тарасовский районный суд Ростовской области под председательством судьи Шаповаловой С.В., с участием помощника прокурора Тарасовского района Ростовской области Осадченко А.С., представителя ответчика МБОУ Колушкинская СОШ – Горбанёвой В.А., действующей на основании доверенности от <данные изъяты> года, при секретаре судебного заседания Быкадоровой Е.К.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению и.о. прокурора Тарасовского района Ростовской области в интересах неопределённого круга лиц к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению Колушкинская средняя общеобразовательная школа об обязании устранить нарушение законодательства в сфере оборота наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров,
УСТАНОВИЛ:
И.о. прокурора Тарасовского района в интересах неопределённого круга лиц обратился в суд с иском к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению Колушкинская средняя общеобразовательная школа и администрации Тарасовского района Ростовской области об обязании устранить нарушение законодательства в сфере оборота наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров. В обоснование заявленных требований указал, что прокуратурой Тарасовского района проведена проверка исполнения муниципальным бюджетным общеобразовательным учреждением Колушкинская средняя общеобразовательная школа (далее – МБОУ Колушкинская СОШ) законодательства, направленного на обеспечение общедоступности, бесплатности и безопасности общего образования детей, а также требований законодательства в сфере легального оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров. Проведённой проверкой установлено, что при проведении лабораторных и практических работ по химии в МБОУ Колушкинская СОШ используются растворы серной и соляной кислот. МБОУ Колушкинская СОШ при осуществлении образовательной деятельности допускаются нарушения требований действующего федерального законодательства, подвергающие опасности жизнь и здоровье несовершеннолетних обучающихся. В помещении лаборатории кабинета химии МБОУ Колушкинская СОШ имеется вход, оборудованный деревянной дверью, не обшитой листовым железом, закрывающейся на один замок. Кислоты и прекурсоры наркотических средств, оборот которых в Российской Федерации ограничен, а именно серная и соляная кислота, хранятся в стоящих в помещении лаборатории кабинета химии деревянных шкафах, закрывающихся каждый на замок, что не обеспечивает невозможность доступа к ним третьих лиц Сейф для хранения кислот и прекурсоров наркотических средств, оборот которых в Российской Федерации ограничен, отсутствует.
Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 30.06.1998 № 681 «Об утверждении перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации», серная и соляная кислоты включены в список прекурсоров, оборот которых в РФ ограничен, и в отношении которых устанавливаются меры контроля (Список IV, таблица III). Контроль распространяется на препараты, содержащие наркотические средства и психотропные вещества, указанные в настоящем перечне, независимо от их количества и наличия нейтральных компонентов (вода, крахмал, сахар, бикарбонат натрия, тальк и т.п.). К мерам контроля за оборотом прекурсоров, внесённых в таблицу III Списка IV, относится установление требований по обеспечению безопасности деятельности, связанной с оборотом прекурсоров, и исключению доступа к ним посторонних лиц. Во исполнение Федерального закона от 08.01.1998 № 3 Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2009 № 1148, утверждены Правила хранения наркотических средств и психотропных веществ, включённых в перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, утверждённый Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 1998 № 681 (далее - Правила). В соответствии с п.п. 3, 4 Правил, хранение наркотических средств и психотропных веществ осуществляется в изолированных помещениях, специально оборудованных инженерными и техническими средствами охраны (далее - помещения), и в местах временного хранения. Помещения подразделяются на 4 категории. Помещения юридических лиц, предназначенные для хранения наркотических средств и психотропных веществ, используемых, в том числе в научных и учебных целях, относятся к 3-й категории. Пунктом 7 Правил установлены базовые требования к их оборудованию инженерными и техническими средствами охраны, а также к условиям хранения в них наркотических средств и психотропных веществ, в соответствии с которыми помещение, относящееся к 3-й категории, оборудуется входной металлической дверью, деревянной дверью, усиленной с 2 сторон листовым железом, либо дверью из иного материала, обладающей классом защиты от разрушающих воздействий не ниже 3-го. Входная дверь должна иметь не менее 2 запирающих устройств 3-го класса защиты от разрушающих воздействий. Наркотические средства и психотропные вещества должны храниться в запирающихся насыпных или прикреплённых к полу (стене) сейфах не ниже 3-го класса устойчивости к взлому. Сейф массой менее 1000 килограммов прикрепляется к полу или стене либо встраивается в стену с помощью анкерного крепления.
Согласно п. 9.2 Устава МБОУ Колушкинская СОШ является юридическим лицом и от своего имени приобретает и осуществляет имущественные и личные неимущественные права, несёт обязанности, может быть истцом и ответчиком в суде. Собственником имущества муниципального бюджетного учреждения в соответствии с ч. 9 ст. 9.2 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» является муниципальное образование. Согласно ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к вопросам местного значения муниципального района, в числе прочего, относятся организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам (пп. 11). Кроме того, п. 4 ч. 1 ст. 31 Закона РФ от 10.07.1992 № 3266-1 «Об образовании» обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений и обустройство прилегающих к ним территорий отнесены к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования. К компетенции образовательного учреждения согласно п.п. 1, 2 ч. 2 ст. 32 Закона РФ «Об образовании» от 10.07.1992 № 3266-1 относится материально-техническое обеспечение и оснащение образовательного процесса, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, осуществляемые в пределах собственных финансовых средств, привлечение для осуществления деятельности, предусмотренной уставом образовательного учреждения, дополнительных источников финансовых и материальных средств. Ответственность за невыполнение функций, отнесенных к его компетенции, жизнь и здоровье обучающихся, воспитанников и работников образовательного учреждения во время образовательного процесса, нарушение их прав и свобод, в соответствии с ч. 3 ст. 32 Закона «Об образовании», несёт образовательное учреждение.
Поскольку обязанность по устранению выявленных в ходе проверки недостатков в сфере безопасности общего образования детей, а также требований законодательства в сфере легального оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров в МБОУ Колушкинская СОШ в силу закона лежит на администрации Тарасовского района, как исполнительно-распорядительном органе муниципального образования «Тарасовский район», наделённом полномочиями по решению вопросов местного значения, а также на МБОУ Колушкинская СОШ, как юридическом лице, отвечающем за жизнь и здоровье обучающихся и работников образовательного учреждения, истец просил обязать ответчиков устранить нарушение законодательства в сфере оборота наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров, а именно, обязать оборудовать лабораторию кабинета химии МБОУ Колушкинская СОШ входной металлической дверью или деревянной дверью, усиленной с 2 сторон листовым железом, либо дверью из иного материала, обладающей классом защиты от разрушающих воздействий не ниже 3-го. Установить на входную дверь не менее 2 запирающих устройств 3-го класса защиты от разрушающих воздействий. Установить в лаборатории кабинета химии МБОУ Колушкинская СОШ запирающийся насыпной или прикреплённый к полу (стене) сейф не ниже 3-го класса устойчивости к взлому.
В судебном заседании помощник прокурора Тарасовского района Ростовской области Осадченко А.С. отказалась от иска в части, заявленной в отношении ответчика администрации Тарасовского района Ростовской области, в связи с чем, производство по делу в данной части прекращено определением суда от 03.06.2013 года. В остальной части представитель истца настаивала на удовлетворении заявленных требований. Указала, что в связи с особенностями финансирования бюджетного учреждения считает возможным определить срок исполнения решения суда до 31.03.2013 года включительно.
Представитель ответчика МБОУ Колушкинская СОШ Горбанёва В.А. исковые требования признала полностью, о чём представила соответствующее заявление. Просила установить срок исполнения решения суда до 31.03.2013 года включительно, поскольку денежные средства на 2013 год уже распределены, их нецелевое использование не допускается, получение финансирования для устранения выявленных нарушений законодательства возможно в течение 1 квартала 2014 года.
Согласно ч. 1 ст. 39 ГПК РФ, истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска, ответчик вправе признать иск, стороны могут окончить дело мировым соглашением.
Суд принимает признание ответчиком иска, так как это не противоречит действующему законодательству, не нарушает охраняемых законом прав и интересов третьих лиц, совершено ответчиком добровольно, последствия признания иска ему известны.
Суд в соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ может установить в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Суд считает возможным установить срок исполнения решения суда, поскольку для выполнения заявленных прокурором требований необходим продолжительный период времени, связанный с финансированием данных мероприятий и проведением работ по их выполнению. Суд считает возможным установить срок исполнения решения суда до 31.03.2014 года включительно. При определении срока исполнения решения, судом приняты во внимание правовой статус ответчика, особенности финансирования деятельности ответчика, вид и особенности устранения выявленных нарушений. Согласно ст. 204 ГПК РФ, в случае, если суд устанавливает определённые порядок и срок исполнения решения суда, на это указывается в резолютивной части решения суда.
В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ, издержки, понесённые судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобождён, взыскиваются с ответчика, не освобождённого от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворённой части исковых требований. В соответствии со ст. 333.19 ч. 1 п. 3 НК РФ размер государственной пошлины составляет 4000 рублей.
Руководствуясь ст. ст. 194-199, 206 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Принять признание ответчиком иска и.о. прокурора Тарасовского района Ростовской области в интересах неопределённого круга лиц к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению Колушкинская средняя общеобразовательная школа об обязании устранить нарушение законодательства в сфере оборота наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров.
Исковое заявление и.о. прокурора Тарасовского района Ростовской области в интересах неопределённого круга лиц к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению Колушкинская средняя общеобразовательная школа об обязании устранить нарушение законодательства в сфере оборота наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров, удовлетворить.
Обязать муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение Колушкинская средняя общеобразовательная школа оборудовать лабораторию кабинета химии МБОУ Колушкинская СОШ входной металлической дверью или деревянной дверью, усиленной с 2 сторон листовым железом, либо дверью из иного материала, обладающей классом защиты от разрушающих воздействий не ниже 3-го. Установить на входную дверь не менее 2 запирающих устройств 3-го класса защиты от разрушающих воздействий. Установить в лаборатории кабинета химии МБОУ Колушкинская СОШ запирающийся насыпной или прикреплённый к полу (стене) сейф не ниже 3-го класса устойчивости к взлому.
Установить срок исполнения решения суда до 31 марта 2014 года включительно.
Взыскать с муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения Колушкинская средняя общеобразовательная школа в доход государства государственную пошлину в размере 4000 (четыре тысячи) рублей.
На решение может быть подана жалоба или представление в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Тарасовский районный суд Ростовской области в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.
Председательствующий судья С.В.Шаповалова
Решение в окончательной форме изготовлено 04.06.2013 года
