Дата принятия: 03 июня 2013г.
<данные изъяты>
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
п. Солнцево Курской области 03 июня 2013 года
Солнцевский районный суд Курской области в составе:
председательствующего судьи - Лукьянчикова В.А.,
при секретаре - Болдыревой Ю.М.,
с участием прокурора Солнцевского района Курской области - Лавренова А.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по заявлению прокурора Солнцевского района Курской области в интересах неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления администрации Бунинского сельсовета Солнцевского района Курской области выразившееся в непринятии мер по проведению предварительного отбора участников размещения заказа в целях оказания гуманитарной помощи либо ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и возложении обязанности принять меры по проведению предварительного отбора участников размещения заказа в целях оказания гуманитарной помощи либо ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор Солнцевского района Курской области обратился в суд с заявлением о признании незаконным бездействия администрации Бунинского сельсовета Солнцевского района Курской области выразившееся в непринятии мер по проведению предварительного отбора участников размещения заказа в целях оказания гуманитарной помощи либо ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и возложении обязанности принять меры по проведению предварительного отбора участников размещения заказа в целях оказания гуманитарной помощи либо ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
В судебном заседании прокурор Солнцевского района Курской области Лавренов А.Н. поддержал заявление по вышеизложенным основаниям и просил суд его удовлетворить.
Представитель органа местного самоуправления - глава Администрации муниципального образования Бунинский сельсовет Солнцевского района Курской области Пикалова Л.А. в судебное заседание не явилась, ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие с требованиями прокурора Солнцевского района согласилась, обязуется устранить указанные недостатки.
Выслушав прокурора Лавренова А.Н., изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Прокуратурой района проведена проверка соблюдения требований законодательства об отходах производства и потребления.
В ходе проверки установлено, что администрацией Бунинского сельсовета Солнцевского района Курской области муниципальные контракты на поставку ресурсов (продовольствия, пищевого сырья, транспортных средств, средств связи, строительных материалов, топлива, средства индивидуальной защиты) в случае возникновения чрезвычайных ситуаций на 2013 год не заключались, при этом, не проводился и отбор участников размещения заказа в целях оказания гуманитарной помощи либо ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера.
В силу п.п. 8, 23 части 1 ст. 14 Федерального закона №131-ФЗ от 06.10.2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относятся: участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения; организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
В соответствии со ст. 11 ч.2 Федерального закона № 68-ФЗ от 21.12.1994 года «О защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» органы местного самоуправления самостоятельно осуществляют финансирование мероприятий в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций; создают резервы финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций; создают при органах местного самоуправления постоянно действующие органы управления, специально уполномоченные на решение задач в области населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.
Согласно ст. 48 Федерального закона №94-ФЗ от 21.07.2005 «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» в целях оказания гуманитарной помощи либо ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера заказчик, уполномоченный орган проводят предварительный отбор участников размещения заказа, квалификация которых соответствует предъявляемым требованиям и (или) с отсрочкой платежа осуществить поставки необходимых товаров, выполнение работ, оказание услуг. По результатам предварительного отбора составляется перечень поставщиков, включающий в себя участников размещения заказа, прошедших предварительный отбор, в целях размещения у них заказа на поставку указанных товаров, выполнение работ либо оказание услуг для нужд заказчиков путем запроса котировок. Перечень указанных поставщиков подлежит ежегодному обновлению путем проведения предварительного отбора. В случае, если до дня проведения предварительного отбора в перечне поставщиков остался один участник размещения заказа, перечень поставщиков подлежит обновлению не позднее чем через сорок дней со дня исключения предпоследнего участника размещения заказа из такого перечня.
Установлено, что администрацией Бунинского сельсовета муниципальные контракты на поставку ресурсов: продовольствия, пищевого сырья, транспортных средств, средств связи, строительных материалов, топлива, средства индивидуальной защиты, в случае возникновения чрезвычайных ситуаций не заключались, предварительный отбор участников размещения заказа в целях оказания гуманитарной помощи либо ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера уполномоченными органами не проводился.
С учетом изложенного, в целях регулирования единого порядка размещения заказов, обеспечения единства экономического пространства на территории Российской Федерации при размещении заказов, эффективного использования средств бюджетов и внебюджетных источников финансирования, расширения возможностей для участия физических и юридических лиц в размещении заказов и стимулирования такого участия, развития добросовестной конкуренции, совершенствования деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления в сфере размещения заказов. Обеспечения гласности и прозрачности размещения заказов, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере размещения заказов, администрации Бунинского сельсовета Солнцевского района Курской области необходимо принять меры по проведению предварительный отбор участников размещения заказа в целях оказания гуманитарной помощи либо ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера.
В силу ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Непринятие администрацией Бунинского сельсовета Солнцевского района Курской области мер по проведению предварительный отбор участников размещения заказа в целях оказания гуманитарной помощи либо ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера, нарушает основные принципы обеспечения и защиты основных прав и свобод человека и гражданина.
При таких обстоятельствах суд считает требования прокурора Солнцевского района Курской области о признании незаконным бездействия администрации Бунинского сельсовета Солнцевского района Курской области выразившееся в непринятии мер по проведению предварительного отбора участников размещения заказа в целях оказания гуманитарной помощи либо ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и возложении обязанности принять меры по проведению предварительного отбора участников размещения заказа в целях оказания гуманитарной помощи либо ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Руководствуясь ст. ст. 194-198, 258 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Заявление прокурора Солнцевского района Курской области удовлетворить.
Признать незаконным бездействие органа местного самоуправления - администрации Бунинского сельсовета Солнцевского района Курской области, выразившееся в непринятии мер по проведению предварительного отбора участников размещения заказа в целях оказания гуманитарной помощи либо ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера
Обязать администрацию Бунинского сельсовета Солнцевского района Курской области принять меры по проведению предварительного отбора участников размещения заказа в целях оказания гуманитарной помощи либо ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд через Солнцевский районный суд в течение одного месяца со дня его оглашения.
Судья Солнцевского
районного суда Курской области В.А. Лукьянчиков
