Решение от 03 июня 2013 года

РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    р.п. Усть-Абакан                                                                                      03 июня 2013 года
 
    Усть-Абаканский районный суд Республики Хакасия в составе:
 
    председательствующего Борец С.М.,
 
    при секретаре Мосиной О.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску            Вигель Н.И. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в ... о включении трудовой деятельности в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Вигель Н.И. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в ... (далее - ГУ - УПФ РФ в ...) о включении трудовой деятельности в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, мотивируя требования тем, что решением ГУ - УПФ РФ в ... от *** ей отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости с указанием на то, что в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсию по старости, не может быть включено несколько периодов работы, в том числе, период работы с *** по *** в период нахождения на курсах повышения квалификации С *** по ***, с *** по ***, и с *** по *** в качестве *** в Государственном учреждении санаторий «***» Фонда социального страхования Российской Федерации, так как наименование учреждения «санаторий» не указано в разделе «Наименование учреждений» Списка от 29.10.2002г. С решением ГУ - УПФ РФ в ... не согласна, считает, что ответчик необоснованно не засчитал ей данные периоды, просит суд включить указанные периоды в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
 
    В судебном заседании истец Вигель Н.И. исковые требования поддержала, просила их удовлетворить, приведя доводы, изложенные в исковом заявлении.
 
    Представитель ответчика ГУ - УПФ РФ в ... в судебное заседание не явился. О месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, дело рассматривается в их отсутствие в соответствии со ст.167 ГПК РФ.
 
    Выслушав истца, исследовав материалы дела в их совокупности, суд приходит к следующему.
 
    В силу статьи 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.
 
    Статьей 39 Конституции Российской Федерации провозглашено, что каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
 
    В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
 
    Согласно ч. 2 ст. 27 данного Федерального закона списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций) с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
 
    По состоянию на *** пенсионное обеспечение медицинских работников регулировалось, постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения" (далее - постановление N 1066).
 
    Льготный порядок исчисления предусмотрен и для лиц, работавших в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню, являющемуся приложением к Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781. (далее - постановление N 781)
 
    В судебном заседании установлено, что *** года Вигель Н.И., полагая, что выработала необходимый стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, обратилась в ГУ - УПФ РФ в ... с соответствующим заявлением о назначении пенсии.
 
    Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ - УПФ РФ в ... от *** в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии Вигель Н.И. в том числе не засчитаны периоды её работы :
 
    - с *** по ***- 0 лет 2 месяца 15 дней в должности *** в Муниципальном учреждении здравоохранения «***» в период нахождения Вигель Н.И. на курсах повышения квалификации.
 
    - с *** по ***-0 лет 2 месяца 5 дней, в должности *** детского санаторно- оздоровительного лагеря ГУ санаторий «***» Фонда социального страхования Российской Федерации, так как наименование учреждения «лагерь», «санаторий» не поименованы в разделе «Наименование учреждений» Списка от ***, Списка от ***.
 
    - с *** по *** -0 лет 0 месяца 7 дней, в должности *** лечебно- диагностического корпуса ГУ санаторий «***» Фонда социального страхования Российской Федерации, так как наименование учреждения «санаторий» не поименованы в разделе «Наименование учреждений» Списка от ***, Списка от ***.
 
    с *** по *** - 1 год 10 месяцев 11 дней, в должности *** лечебно- диагностического корпуса Федерального Государственного Учреждения санаторной реабилитации «***» Фонда социального страхования Российской Федерации, так как наименование учреждения не предусмотрены Списком от ***.
 
    *** в трудовую книжку Вигель Н.И. сделана запись о принятии на работу в Государственное учреждение санаторий «***» Фонда социального страхования Российской Федерации на должность ***. *** переведена *** лечебно-диагностического корпуса.
 
    С *** Государственное учреждение санаторий «***» Фонда социального страхования Российской Федерации переименовано в Федеральное Государственное учреждение Центр санаторной реабилитации Фонда социального страхования Российской Федерации «***». С *** Федеральное государственное учреждение Центр санаторной реабилитации Фонда социального страхования Российской Федерации «***» переименовано в Федеральное государственное учреждение Центр реабилитации Фонда социального страхования Российской Федерации «***». С *** Федеральное государственное учреждение Центр реабилитации Фонда социального страхования Российской Федерации «***» переименовано в Федеральное бюджетное учреждение Центр реабилитации Фонда социального страхования Российской Федерации «Туманный».
 
    По настоящее время Вигель Н.И.продолжает работать в данном учреждении в той же должности.
 
    В соответствии с п. п. 1, 2 Правил и Списка № 1066, а также п. 3 Правил и Списка № 781, в стаж работы засчитываются периоды работы в должностях и в учреждениях, указанных в Списке.
 
    Данные Списки должностей и учреждений являются исчерпывающими и расширенному толкованию не подлежат.
 
    Согласно Спискам № 1066 и № 781 правом на досрочную пенсию по старости пользуется средний медицинский персонал, в том числе главная и старшая медицинская сестра в учреждении «санатории (курорты) (в том числе детские): для лечения туберкулеза всех форм; для больных с последствиями полиомиелита; для гематологических больных; для лечения больных с нарушением опорно-двигательного аппарата; для больных ревматизмом; психоневрологические».
 
    Как следует из Устава Государственного учреждения санаторий «***» Фонда социального страхования Российской Федерации, зарегистрированного ***, а также Устава Федерального государственного Учреждения Центра санаторной реабилитации Фонда социального страхования Российской Федерации «***», зарегистрированного *** и действующего на данное время, указанные учреждения представляют собой многопрофильный санаторий, который осуществляет лечение больных с заболеваниями нервной системы, опорно-двигательного аппарата, сердечно-сосудистой, органов пищеварения и др.
 
    Работа в должности медицинской сестры в многопрофильном санатории, в котором осуществляется лечение по одному из профилей, указанным в разделе «Наименование учреждений» Списка *** и Списка ***, а именно лечение больных с заболеваниями опорно-двигательного аппарата, дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.
 
           Согласно разъяснениям, содержащимся в п.16, 18-19 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии"в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.
 
              При определении права на досрочную пенсию медицинским работникам судам необходимо учитывать, что в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ (введен Федеральным законом от 30 декабря 2008 года N 319-ФЗ) лица, осуществлявшие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в сельской местности и поселках городского типа, приобретают право на досрочную пенсию по старости при наличии не менее 25 лет стажа на соответствующих видах работ, а лица, осуществлявшие такую деятельность в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, - при наличии не менее 30 лет стажа.
 
    Исходя из пункта 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, судам следует иметь в виду, что работа в должностях, указанных в Списке работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, засчитывается в стаж работы, дающей право на указанную пенсию, если она осуществлялась не только в учреждениях, поименованных в Списке, и в их структурных подразделениях, но и в определенных структурных подразделениях, перечисленных в названном пункте Правил (в медико-санитарных частях, военно-медицинских службах, врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско-акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями организаций (воинских частей), и других), не поименованных в Списке.
 
    Судам следует учитывать, что указание на клинический профиль и ведомственную или территориальную принадлежность учреждений, перечисленных в Списке, не является основанием для исключения периода работы в таком учреждении из стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 3 названных Правил).
 
    Деятельность Вигель Н.И. в качестве *** регламентирована должностной инструкцией, при этом предъявляются требования наличия среднего медицинского образования, поскольку истец осуществляла лечебную деятельность, обладая специальным медицинским образованием, работая полный рабочий день без совмещения, а, учитывая, что право на досрочное назначение трудовой пенсии не может быть поставлено в зависимость от организационно-правовой формы организаций, в которой осуществлялась лечебная деятельность, суд приходит к выводу о том, что вышеназванные периоды работы подлежит включению в стаж, дающий Вигель Н.И. право на досрочное назначение истцу трудовой пенсии по старости.
 
    Прохождение соответствующих курсов повышения квалификации на основании приказа руководителя является обязательной частью трудовой деятельности истца. Для медицинских работников повышение квалификации является обязательным условием выполнение работы.
 
    Согласно ст. 187 Трудового кодекса РФ при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством (средняя заработная плата по основному месту работы).
 
    Исходя из приведенных норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
 
    Таким образом, период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на указанные курсы, следовательно исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.
 
    Принимая во внимание установленные в ходе рассмотрения дела обстоятельства, а также требования законодательства, нельзя признать законным отказ пенсионного органа в части не включения в специальный стаж истицы периодов нахождения на курсах повышения квалификации с *** по ***- 0 лет 2 месяца 15 дней, поскольку в силу специальных нормативных актов повышение квалификации для медицинских работников является обязательным условием выполнения работы, при таких обстоятельствах периоды нахождения Вигель Н.И. на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж, дающий истцу право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.
 
    Таким образом, исковые требования Вигель Н.И. о возложении на ГУ - УПФ РФ в ... обязанности включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, спорные периоды являются обоснованными и подлежат удовлетворению.
 
    Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Исковые требования Вигель Н.И. удовлетворить.
 
    Возложить на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в ... обязанность включить Вигель Н.И. в стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения период работы:
 
    - с *** по ***- 0 лет 2 месяца 15 дней в должности *** в Муниципальном учреждении здравоохранения «***» в период нахождения Вигель Н.И. на курсах повышения квалификации.
 
    - с *** по ***-0 лет 2 месяца 5 дней, в должности *** детского санаторно- оздоровительного лагеря ГУ санаторий «***» Фонда социального страхования Российской Федерации
 
    с *** по *** -0 лет 0 месяца 7 дней, в должности *** лечебно- диагностического корпуса ГУ санаторий «***» Фонда социального страхования Российской Федерации,
 
    с *** по *** - 1 год 10 месяцев 11 дней, в должности *** лечебно- диагностического корпуса Федерального Государственного Учреждения санаторной реабилитации «***» Фонда социального страхования Российской Федерации.
 
    Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Хакасия в течение месяца со дня составления мотивированного решения через Усть-Абаканский районный суд.
 
          Председательствующий:                                                           С.М.Борец
 
    Мотивированное решение изготовлено и подписано 06.06. 2013 года.
 
         Председательствующий:       С.М. Борец