Дата принятия: 03 июня 2013г.
Дело №
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
ДД.ММ.ГГГГ Ленинский районный суд г. Челябинска в составе:
председательствующего Чернецовой С.М.
при секретаре Григорьевой И.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ФИО4, администрации Ленинского района г. Челябинска, администрации г. Челябинска о предоставлении жилого помещения,
У С Т А Н О В И Л:
ФИО1 обратился с иском к начальнику жилищного отдела администрации Ленинского района г. Челябинска о возложении обязанности предоставить жилое помещение – комнату, жилой площадью 18,3 кв.м., общей площадью 30 кв.м., согласно Распоряжению Главы администрации Ленинского района г. Челябинска от ДД.ММ.ГГГГ № с внесением изменений в свидетельство о государственной регистрации права и соглашение о предоставлении жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между муниципальным образованием «Город Челябинск» и ФИО1
В обоснование исковых требований ссылался на то, что жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу. ФИО1 являлся собственником <адрес>, общей площадью 17,9 кв.м. Распоряжением Главы администрации Ленинского района г. Челябинска № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 предоставлено жилое помещение – комната, жилой площадью 18,3 кв.м., общей – 30 кв.м., в двухкомнатной квартире, расположенной по адресу: <адрес>, квартал 1, <адрес>. Считает, что предоставленная комната, не является равнозначной ранее занимаемому жилому помещению.
Истец – ФИО1 в судебном заседании поддержал заявленные требования. Настаивал на рассмотрении дела к ответчику – начальнику жилищного отдела администрации Ленинского района г. Челябинска.
Судом в порядке ч. 3 ст. 40 ГПК РФ к участию в деле привлечены в качестве ответчиков – администрация Ленинского района г. Челябинска и администрация г. Челябинска.
Ответчик – представитель администрации г. Челябинска и администрации Ленинского района г. Челябинска в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований. Пояснила, что права ФИО1 не нарушены. ФИО1 было предоставлено жилое помещение на основании распоряжения Главы Ленинского района г. Челябинска, которое недействительным не признано.
Выслушав пояснения сторон, исследовав письменные материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения требований ФИО1
При рассмотрении дела было установлено, что распоряжением Главы г. Челябинска от 17 февраля 2010 года №, <адрес> в г. Челябинске признан аварийным и подлежащим сносу. На момент рассмотрения дела в суде, <адрес> снесен.
В соответствие с Постановлением Правительства РФ от 05 декабря 2008 года № 390 – п указанный дом включен в областную адресную программу «Переселение в 2008 – 2009 годах граждан, проживающих в городах и районах Челябинской области».
Квартира № <адрес> находилась в собственности ФИО1 на основании договора безвозмездной передачи жилого помещения в собственность граждан № от ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ между Муниципальным образованием город «Челябинск» в лице КУИЗО г. Челябинска и ФИО1 было заключено соглашение, по условиям которого <адрес>, общей площадью 17,9 кв.м., перешла в муниципальную собственность. В собственность ФИО1 была передана взамен спорной квартиры – комната, жилой площадью 18,3 кв.м., общей – 30 кв.м., в двухкомнатной квартире, расположенной по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>. Данное соглашение было зарегистрировано в Управлении Росреестра по Челябинской области ДД.ММ.ГГГГ.
Указанные обстоятельства дела подтверждаются письменными доказательствами: распоряжением (л.д. 8,32-33,38); свидетельствами о государственной регистрации права (л.д.9,10); соглашением (л.д.13); выпиской из ЕГРП (л.д. 14,15,16); копией кадастрового паспорта (л.д. 26-27); актом осмотра жилого помещения (л.д. 28); экспликацией (л.д. 29,30); копией договора (л.д.36); талоном осмотра (л.д. 40);
Действующим законодательством установлен порядок признания домов непригодными для проживания.
Исходя из смысла действующего законодательства (п. 11 ч. 1 ст. 12, п.8 ч. 1 ст. 14 ЖК РФ, п. 10 Решения Челябинской городской Думы от 21 июня 2005 г. № 4/6 "Об утверждении Положения о комиссии»), жилой дом муниципального жилищного фонда признается непригодным для проживания межведомственной комиссией, создаваемой органом местного самоуправления. На основании решения межведомственной комиссии орган местного самоуправления принимает решение о расселении ветхо-аварийных домов, сроках.
Постановлением Правительства РФ от 05 декабря 2008 года № 390 – п, указанный дом включен в областную адресную программу «Переселение в 2008 – 2009 годах граждан, проживающих в городах и районах Челябинской области». Согласно распоряжению Главы г. Челябинска от ДД.ММ.ГГГГ №, <адрес> в г. Челябинске признан аварийным и подлежащим сносу.
Таким образом, суд считает, что действительно, жилой <адрес> в установленном законом порядке признан непригодным для проживания (ветхо-аварийным), и ФИО1, должно быть предоставлено другое благоустроенное жилое помещение.
На основании части 1 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение может быть изъято у собственника путем выкупа в связи с изъятием соответствующего земельного участка для государственных или муниципальных нужд. Выкуп части жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника.
Частью 8 статьи 32 указанного Кодекса предусмотрено, что по соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости в выкупную цену.
Согласно части 9 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, если собственник жилого помещения не согласен с решением об изъятии жилого помещения либо с ним не достигнуто соглашение о выкупной цене жилого помещения или других условиях его выкупа, орган государственной власти или орган местного самоуправления, принявшие такое решение, могут предъявить в суд иск о выкупе жилого помещения.
В силу части 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 статьи 32 данного Кодекса.
Таким образом, обеспечение жилищных прав собственника жилого помещения, расположенного в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, производится путем его выкупа либо предоставления другого жилого помещения с зачетом его стоимости в выкупную цену по соглашению с собственником.
На необходимость соблюдения при переселении граждан из аварийного жилищного фонда положений Жилищного кодекса Российской Федерации, в том числе его статьи 32, указывает также Федеральный закон от 21 июля 2007 г. N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства".
Как разъяснил Пленум Верховного Суда Российской Федерации в Постановлении от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", требование органа государственной власти или органа местного самоуправления, принявшего решение об изъятии жилого помещения, о переселении собственника изымаемого жилого помещения в другое жилое помещение не может быть удовлетворено, если собственник жилого помещения возражает против этого, так как в соответствии с частью 8 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление собственнику жилого помещения взамен изымаемого другого жилого помещения допускается только по соглашению сторон.
Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ распоряжением Главы администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ была изъята <адрес>, собственником которой являлся ФИО1, для муниципальных нужд. Данное распоряжение было принято в связи с тем, что собственник жилого помещения – ФИО1, отказался от получения в счет выкупной цены другого жилого помещения.
Однако, ДД.ММ.ГГГГ в администрацию Ленинского района г. Челябинска поступило заявление от ФИО1, в котором он выразил согласие на предоставление в счет выкупной цены взамен изымаемого жилого помещения комнаты в <адрес>.
ДД.ММ.ГГГГ между ФИО1 и муниципальным образованием «Город Челябинск» было заключено соглашение, по условиям которого у ФИО1 было изъято жилое помещение по адресу: <адрес> для муниципальных нужд. Равноценное возмещение ФИО5 определено в виде предоставления в собственность комнаты, площадью 18,3 кв.м., в <адрес> квартал, <адрес>.
Таким образом, между Муниципальным образованием город «Челябинск» в лице КУИЗО г. Челябинска и ФИО1 было достигнуто соглашение о предоставлении иного жилого помещения взамен изымаемого. Указанное соглашение сторонами не оспорено, недействительным не признано.
Также суд учитывает, что в 2010 году ФИО1 переселился добровольно в предоставленное ему жилое помещение, на протяжении двух лет пользовался жилым помещением. Ни одно из распоряжений Главы администрации г. Челябинска и Ленинского района г. Челябинска, на основании которых ему было предоставлено жилое помещение по адресу: <адрес>, им не оспорены.
Довод истца о том, что при предоставлении нового жилого помещения, жилищные условия истца ухудшились, являются необоснованными.
Предоставление гражданам в связи с признанием занимаемого ими жилого помещения непригодным для проживания другого жилого помещения носит компенсационный характер, гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними.
Согласно ч.5 ст. 15 ЖК РФ, общая площадь жилого помещения состоит из суммы площади всех частей такого помещения, включая площадь помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в жилом помещении, за исключением балконов, лоджий, веранд и террас.
Как следует из письма Министерства экономического развития РФ от 6 ноября 2009 г. N Д23-3649 в соответствии с подразделом 3.2.2 раздела 3 Методологических положений по системе статистических показателей, разрабатываемых в статистике строительства и инвестиций в основной капитал, утвержденных Приказом Росстата от 11.03.2009 N 37, общая площадь жилых помещений в введенных в эксплуатацию жилых зданиях (домах) определяется как сумма площадей всех частей жилых помещений, включая площадь помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в жилом помещении, а также площадей лоджий, балконов, веранд, террас, подсчитываемых с соответствующими понижающими коэффициентами. При этом в общую площадь жилых помещений крыльца и наружные открытые лестницы не входят.
Согласно экспликации на <адрес>, указанное жилое помещение, состояло из одной комнаты, расположено в доме коридорной системы, вспомогательные помещения отсутствуют в указанной комнате. Вспомогательные помещения в виде туалетов и душа находятся в общем пользовании всех жителей <адрес>, расположены на этаже.
Согласно ч. 3 ст. 16 ЖК РФ, квартирой признается структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении.
Поскольку жилое помещение, которое занимал ФИО1 в <адрес> не имело помещений вспомогательного использования, помещения, предназначенные для удовлетворения бытовых нужд располагались на этажах <адрес> и находились в пользовании всех нанимателей, проживающих на этаже, то суд считает, что фактически ФИО1 занимал одну комнату, а не отдельную квартиру.
Для установления общей площади, приходящейся на истца, следует учитывать общую и жилую площадь всех помещений вспомогательного использования второго этажа.
Предоставленное администраций г. Челябинска ФИО1 жилое помещение, состоит из комнаты, жилой площадью 18,3 кв.м., общей – 30 кв.м., в двухкомнатной квартире, расположенной по адресу: <адрес>, что больше по сравнению с ранее занимаемым жилым помещением. Также в указанной квартире имеются иные вспомогательные помещения в виде туалетной и ванной комнат, кухни, лоджии (л.д. 30). На долю ФИО1 в <адрес>, приходится 30 кв.м. общей площади (( 56,8\34,7х18,3), где 56,8 – общая площадь <адрес>, 34,7 кв.м. – жилая площадь <адрес>, 18,3 – жилая площадь комнаты, собственником которой является ФИО1).
Таким образом, предложенное администрацией <адрес> ФИО1 жилое помещение в виде комнаты, жилой площадью 18,3 кв.м., общей – 30 кв.м., в двухкомнатной квартире, расположенной по адресу: <адрес>, квартал 1, <адрес>, соответствует требованиям жилищного законодательства, а именно является благоустроенным жилым помещением, расположенным в черте г. Челябинска, соответствующее санитарным и техническим требованиям, является равнозначным ранее занимаемому жилому помещению.
Довод ответчика о том, что он является инвалидом 3 группы, по онкологическому заболеванию, что дает право на улучшение жилищных условий, является несостоятельным.
В соответствии со ст. 52 ЖК РФ, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев. Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.
В соответствии с ч. 2 ст. 49 ЖК РФ малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке.
В соответствии с ч. 1 ст. 57 ЖК РФ, жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности.
В соответствие с п. 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ, вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 ЖК РФ перечне.
Таким образом, для возникновения у гражданина права на внеочередное получение жилья по договору социального найма по причине наличия заболевания, такому гражданину необходимо быть признанным нуждающимся в жилом помещении по основаниям, предусмотренным статьей 51 ЖК РФ, малоимущим. Однако, заявитель на учете в качестве нуждающегося в жилых помещениях по договору социального найма в администрации Ленинского района г. Челябинска не состоит.
Также истцом не представлено доказательств того, что он страдает заболеванием, которое препятствует проживанию в коммунальной квартире.
Ссылка истца на то, что его права нарушены тем обстоятельством, что в правоустанавливающих документах на <адрес> не указана общая площадь жилого помещения, на которую он имеет право собственности, являются несостоятельными.
Отсутствие в соглашении от ДД.ММ.ГГГГ и в свидетельстве о регистрации права собственности общей площади в <адрес> <адрес>, собственником которой является ФИО1, не лишает его права пользования общей площадью данной квартиры – кухни, коридоров, ванной и туалетной комнаты.
В силу ч. 1 ст. 41 ЖК РФ собственникам комнат в коммунальной квартире принадлежит на праве общей долевой собственности помещения в данной квартире, используемые для обслуживания более одной комнаты.
Согласно ч. 1 ст. 42 ЖК РФ, доля в праве общей собственности на общее имущество в коммунальной квартире собственника комнаты в данной квартире пропорциональна размеру общей площади указанной комнаты.
Следовательно, право собственности ФИО5 на 30 кв.м. общей площади в <адрес>, установлено прямым указанием закона и не требуется дополнительных указаний в правоустанавливающих документах ФИО5
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
В удовлетворении исковых требований ФИО1 о возложении обязанности предоставить жилое помещение – комнату, жилой площадью 18,3 кв.м., общей площадью 30 кв.м., согласно Распоряжению Главы администрации Ленинского района г. Челябинска от ДД.ММ.ГГГГ № с внесением изменений в свидетельство о государственной регистрации права и соглашение о предоставлении жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между муниципальным образованием «Город Челябинск» и ФИО1, отказать.
Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий С.М. Чернецова
