Дата принятия: 03 июня 2013г.
Дело № 2-405
Р Е Ш Е Н И Е
именем Российской Федерации
г.Карачев Брянской области 03.06.2013 года
Карачевский районный суд Брянской области в составе:
председательствующего судьи Калашниковой Р. А.
при секретаре Гединач Д.В.,
а также истицы Цепляевой О.В.,
представителя ответчика ГУ УПФ РФ в Каарчевском муниципальном районе Николаевой М.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Цепляевой О.В. об оспаривании действий Управления Пенсионного фонда РФ в Карачевском муниципальном районе,
УСТАНОВИЛ:
Цепляева О.В. обратилась в Карачевский районный суд с иском об оспаривании действий Управления Пенсионного фонда в Карачевском муниципального района,в обоснование своих требований указав, что она ДД.ММ.ГГГГ обратилась в УПФР в Карачевском районе с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья в городах.
Решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан в Карачевском муниципальном районе от ДД.ММ.ГГГГ № ей было отказано в досрочном назначении пенсии из-за отсутствия 30-летнего стажа лечебной и иной деятельностью по охране здоровья в городах.
При этом не включены в специальный стаж следующие периоды:
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - секретарь комитета ВЛКСМ в п/ф «Вельяминовская»,
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - курсы повышения квалификации,
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - отпуск без сохранения заработной платы.
Просит, признать действия УПФР в Карачевском муниципальном районе неправомерными и обязать ответчика включить спорные периоды в специальный стаж и назначить ей досрочную трудовую пенсию с момента ее обращения.
Истица Цепляева О.В. в судебном заседании поддержала заявленные исковые требования, период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - отпуск без сохранения заработной платы, не оспаривает.
Представитель ответчика УПФР в Карачевском муниципальном районе Николаева М.А. иск не признала и пояснила, что не могут быть зачислены истице в специальный стаж следующие периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - секретарь комитета ВЛКСМ в п/ф «Вельяминовская», поскольку на момент отмены Постановления от ДД.ММ.ГГГГ № (на ДД.ММ.ГГГГ) не соблюдено условие, при котором не менее № стажа, требуемого для назначения пенсии должно приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку не предусмотрены Правилами исчисления периодов работы, утвержденными постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. Таким образом, у Цепляевой О.В., на момент обращения ДД.ММ.ГГГГ, стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии составляет № дня.
Таким образом, на момент обращения у Цепляевой О.В. не было требуемого специального стажа, а поэтому в назначении пенсии ей было отказано.
Выслушав истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что иск Цепляевой О.В. подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 1 настоящего Федерального закона лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Согласно выписки из протокола заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФ РФ в Карачевским муниципальном районе от ДД.ММ.ГГГГ № в назначении пенсии истице было отказано. В специальный стаж не были включены периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - секретарь комитета ВЛКСМ в п/ф «Вельяминовская», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - курсы повышения квалификации, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - отпуск без сохранения заработной платы (л.д. 9-10).
Согласно записи в трудовой книжке № №, выданной ДД.ММ.ГГГГ видно, что истица работала с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ медсестрой в неврологическом отделении Карачевской ЦРБ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ избрана секретарем комитета ВЛКСМ в п/ф «Вельяминовская», с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работает медсестрой в неврологическом отделении ГБУЗ Карачевской ЦРБ (л.д. 11-17).
В судебном заседании установлено, что Цепляева О.В. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала секретарем комитета ВЛКСМ в п/ф «Вельяминовская».
В указанный спорный период времени действовал Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ N 1397«О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», согласно которого правом на досрочное назначение пенсии учителя начальных, семилетних, восьмилетних и средних школ независимо от их наименования.
Согласно п.1 подпункта «а» Положения исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения», утвержденного Постановление Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 предусматривалось, что учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывалась выборная и другая ответственная работа в партийных и комсомольских органах.
Положения статьи 6 (части 2), статьи 15 (части 4), статьи 17 (части 1), статей 18, 19 и статьи 55 (части 1) Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
Следует также учитывать правовую позицию, изложенную Конституционным Судом Российской Федерации в Определении от 5 ноября 2002 года N 320-О, согласно которой, выполняя соответствующую работу, гражданин ориентируется на нормы, определяющие продолжительность специального трудового стажа и правовые последствия, наступающие при наличии необходимого по длительности трудового стажа (общего и специального), предусмотренные действующим в этот период законодательством.
Согласно правовой позиции изложенной Конституционным Судом РФ в постановлении от 29 января 2004 года № 2-П в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового урегулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.
№ лет.
На момент обращения истицы за назначением ей пенсии в пенсионный орган, педагогический стаж составлял № дня, то есть более № стажа, требуемого для назначения пенсии,
Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу, спорный период подлежат включению в специальный стаж, так как истица приобрела право на включение данного периода работы в стаж, дающей ей право на пенсию и в силу ст. 55 Конституции РФ она не может быть лишена этого права, если позднее принятый нормативный правовой акт не содержит такого положения..
Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.
Из материалов дела видно, что в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истица направлялась на курсы усовершенствования.
В силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации N 516 от 11 июля 2002 г., в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.
Из материалов дела усматривается, что в указанный спорный период истица находилась на курсах повышения квалификации.
Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.
Таким образом, суд приходит к выводу, что периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, должны быть включены в специальный стаж, так как данные курсы являются обязательными для всех специалистов и приравниваются как командировка, в данный период истица осуществляла иную деятельность по охране здоровья населения - повышала уровень знаний без отрыва от производства.
Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу, что истица Цепляева О.В. на момент обращения с заявлением в УПФ РФ в Карачаевском муниципальном районе о назначении пенсии истица имела 30-летний стаж работы для назначения досрочной пенсии по старости за работу в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, суд считает необходимым обязать ответчика назначить ей пенсию в соответствии со ст. 27 ч. 1 п.20 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» на момент обращения в Управление Пенсионного фонда РФ в Карачевском муниципальном районе с ДД.ММ.ГГГГ.
Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Иск Цепляевой О.В., удовлетворить.
Признать за Цепляевой О.В. право на назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 ч.1 п.20 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Карачевском муниципальном районе включить Цепляевой О.В. в специальный стаж следующие период работы в должности секретаря комитета ВЛКСМ в п/ф «Вельяминовская» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также периоды нахождение на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Карачевском муниципальном районе назначить Цепляевой О.В. пенсию в соответствии со ст.27 ч.1 п.20 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с ДД.ММ.ГГГГ.
Взыскать с Управления Пенсионного фонда РФ в Карачевском муниципальном районе в пользу Цепляевой О.В. судебные расходы в размере № рублей.
Решение может быть обжаловано в течение месяца в Брянский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Карачевский районный суд Брянской области.
Председательствующий: /подпись/ Р.А.Калашникова
.
.
.
