Дата принятия: 03 июня 2013г.
Дело № 2 – 339, 13
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
3 июня 2013 года г. Кирс
Верхнекамский районный суд Кировской области в составе председательствующего судьи С.П. Неволиной, при секретаре Л.В.Плотниковой, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Верхнекамского районного суда Кировской области гражданское дело по иску прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к МКОУ ДОД «Детская школа искусств» <адрес> о возложении обязанности устранить нарушение санитарно-эпидемиологического законодательства, к МКУ Администрация <адрес> о возложении обязанности по выделению денежных средств для устранения нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства,
у с т а н о в и л:
Прокурор <адрес> обратился в суд с вышеуказанным иском к МКОУ ДОД «Детская школа искусств» <адрес> <адрес>. В обосновании иска указано, что прокуратурой района по заданию прокуратуры <адрес> проведена проверка соблюдения санитарно-эпидемиологического законодательства РФ в муниципальном казенном образовательном учреждении дополнительного образования детей «Детская школа искусств» <адрес> (МКОУ ДОД «ДШИ» <адрес>). В ходе которой, установлено, что МКОУ ДОД «ДШИ» <адрес> осуществляет деятельность по дополнительному образованию детей. В соответствии с п. 5.8.2. Устава МКОУ ДОД «ДШИ» <адрес> руководитель учреждения несет персональную ответственность за создание условий и сохранение жизни и здоровья обучающихся во время образовательного процесса. Проверкой установлено, что в нарушение п. 3.10. СанПин №, поверхности стен во всех кабинетах, в том числе и в хореографическом зале оклеены обоями (за исключением помещения для занятий изобразительным искусством и резьбой по дереву), что не позволяет проводить их влажную уборку с использованием моющих и дезинфицирующих средств, разрешенных к применению в установленном порядке. По причине протекания крыши и промерзания стен внутренняя отделка помещений школы не соответствует санитарно-эпидемиологическим требованиям к учреждениям дополнительного образования детей. В концертном зале на стене, в холле на потолке следы плесени. В холле на потолке и стене подтеки и отслоение покраски. В нарушение п.п. 4.4, 5.3.6 СанПин № помещение для занятий изобразительным искусством, не оборудовано умывальниками с подводкой горячей и холодной воды. В санитарном узле для мальчиков отсутствует горячая вода. В помещениях для проведения занятий хореографией отсутствуют помещения для переодевания, душевые из расчёта 1 душевая сетка на 10 человек, что является нарушением п. 4.5 СанПин № В нарушение п. 6.5 СанПин №, в кабинете резьбы по дереву естественный свет на рабочие поверхности падает слева, в классе преподавателя <данные изъяты> свет на обучающегося на отделении фортепиано падает справа. В нарушение п. 10.4 СанПин №, ст.23 ТК РФ, в медицинской аптечке на момент проверки отсутствует пакет перевязочный медицинский индивидуальный стерильный с герметичной оболочкой, салфетки марлевые медицинские стерильные, ножницы для разрезания повязок по Листеру, салфетки антисептические бумажного текстилеподобного материала стерильные спиртовые, покрывало спасательное изотермическое. В наличии имеется только 2 бинта, вместо 8 установленных. В нарушение п. 4.3 СанПин №, п.п. 5.11, 10.5 СанПин № в школе отсутствуют подносы для чистой и грязной посуды, использованные учащимися чашки, стаканы промываются с использованием хозяйственного мыла в проточной холодной воде. Указанные нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства отрицательно сказывается на состоянии здоровья обучающихся, влекут за собой нарушение конституционных прав несовершеннолетних на охрану здоровья. Просят суд обязать МКОУ ДОД «ДШИ» <адрес> устранить нарушения п.п. 3.10, 4.3,4.4, 5.3.6, 6.5, 10.4 санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПин №, п.п 5.11, 10.5 санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования СанПин №
Определением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица было привлечено МКУ Администрация <адрес>. Определением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ МКУ Администрация <адрес> привлечена к участию в деле в качестве ответчика.
В судебном заседании помощник прокурора Смертин А.С. на требованиях, изложенных в исковых заявлениях, настаивал, приводя те же доводы в его обосновании. Кроме того, требования уточнил, просил суд в связи с частичным устранением нарушений ответчиком после подачи иска в суд, возложить обязанность на ответчика в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить нарушения п.3.9, 4.5 в части установки душевой в помещения для проведения занятий хореографией Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПин № в здании образовательного учреждения по <адрес>. В связи с привлечение по делу соответчика МКУ Администрация <адрес>, как собственника, который несет субсидиарную ответственность при недостаточности денежных средств учреждения, финансирование работ по устранению выявленных нарушений п.п. 3.10, п. 4.5 в части установки душевой в помещения для проведения занятий хореографии Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПин № в срок до ДД.ММ.ГГГГ необходимо возложить на администрацию <адрес> за счёт казны МО «<адрес> муниципальный район <адрес>».
Представитель ответчика МКОУ ДОД «ДШИ» <адрес> Анафеева Г.И. в судебном заседании пояснила, что с требованиями прокурора согласна, после проведения проверки большую часть выявленных прокурором района нарушений устранена. В классах изостудии и резьбы по дереву установлены умывальники, поскольку подвести централизованно воду в данные классы невозможно. Приобретена аптечка, в классе преподавателя <данные изъяты> перенесен инструмент, в настоящее время свет падает с левой стороны. Для организации питьевого режима приобретена одноразовая посуда, оборудовано помещение гардеробной для переодевания детей для занятий хореографией на первом этаже. Приобретен и установлен водонагреватель. В настоящее время невозможно установить душевую кабину, так как зданию 30 лет и необходима замена труб всего здания. В санитарном узле для мальчиков нарушение устранено, горячая вода поступает. В здании протекает кровля, поэтому чтобы устранить нарушения п.3.9 СанПин №, необходимо сначала произвести ремонт крыши, затем произвести ремонт стен, поменять обои на покраску. Для устранения нарушения п.3.9,4.5 необходимо выделение дополнительных средств из бюджета Администрации <адрес>
Представитель ответчика МКУ Администрация <адрес> области Байбародова С.Ю. суду пояснила, что с уточненными требованиями прокурора согласна, будет направлено письмо в финансовый орган администрации <адрес> для выделения денежных средств для устранения выявленных нарушений.
Выслушав объяснения помощника прокурора Смертина А.С., представителей ответчиков, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ст. 41 Конституции РФ, ст. 18 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ (ред. от 25.06.2012) «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» каждый имеет право на охрану здоровья.
В соответствии со ст. 28 ФЗ от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны выполняться требования санитарного законодательства.
Согласно п. 1.3 Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПин №, утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 27 «О введении в действие Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН №» (вместе с «СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-03. 2.4.4. Гигиена детей и подростков. Детские внешкольные учреждения (учреждения дополнительного образования). Санитарно-эпидемиологические требования к учреждениям дополнительного образования детей (внешкольные учреждения). Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы», утв. Главным государственным санитарным врачом РФ ДД.ММ.ГГГГ) (далее СанПин №), санитарные правила являются обязательными для исполнения всеми юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, деятельность которых связана с проектированием, строительством, реконструкцией, эксплуатацией учреждений дополнительного образования, обучением и воспитанием детей и подростков, а также для органов и учреждений, осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор.
Пункт 3.10 СанПин № устанавливает, что поверхности стен и полов должны быть гладкими, позволяющими проводить их влажную уборку с использованием моющих и дезинфицирующих средств, разрешенных к применению в установленном порядке.
Согласно п. 4.4., 5.3.6 СанПин №, в помещениях для занятий изобразительным искусством, скульптурой, техническим творчеством, юных натуралистов, в кинофотолабораториях, в лабораториях, помещениях для образовательной деятельности, мастерских, помещениях медицинского назначения, комнате технического персонала, санитарных узлах необходимо устанавливать раковины с подводкой горячей и холодной воды.
Мастерские должны быть оборудованы умывальниками с подводкой горячей и холодной воды; мастерские рисования и лепки необходимо оборудовать двумя умывальниками, один из них с раковиной и широким столом.
Пунктом 4.5 СанПин № установлено, что в помещениях для проведения занятий спортом и хореографией предусматриваются гардеробные для верхней одежды (при отсутствии общей гардеробной). Раздельно для мальчиков и девочек необходимо предусмотреть помещения для переодевания, туалеты, душевые, умывальные с раковинами для мытья рук с подводкой к ним горячей и холодной воды, из расчёта 1 душевая сетка и 1 раковина на 10 человек.
Пунктом 6.5 СанПин № установлено, что направленность светового потока от окон на рабочую поверхность должна быть левосторонней.
В соответствии с п. 10.4 СанПин №, учреждение дополнительного образования детей должно быть укомплектовано медицинскими аптечками для оказания доврачебной помощи. В соответствии с п. 4.3 СанПин № в учреждениях дополнительного образования должен быть организован питьевой режим для детей, обеспечивающий безопасность качества питьевой воды, которая должна отвечать требованиям санитарных правил.
Согласно п.п. 5.11,10.5 СанПин №. Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 45 «Об утверждении СанПиН №» (вместе с «СанПиН №. Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы») чашки, стаканы, бокалы промывают в первой ванне горячей водой при температуре не ниже 45 °C с применением моющих средств; во второй ванне ополаскивают горячей проточной водой не ниже 65 °C с использованием металлической сетки с ручками и гибкого шланга с душевой насадкой.
При организации питьевого режима с использованием бутилированной воды образовательное учреждение должно быть обеспечено достаточным количеством чистой посуды (стеклянной, фаянсовой - в обеденном зале и одноразовых стаканчиков - в учебных и спальных помещениях), а также отдельными промаркированными подносами для чистой и использованной стеклянной или фаянсовой посуды; контейнерами - для сбора использованной посуды одноразового применения.
Согласно ч. 8 ст. 51 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 273-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «Об образовании в Российской Федерации» руководитель образовательной организации несет ответственность за руководство образовательной, научной, воспитательной работой и организационно-хозяйственной деятельностью образовательной организации.
Согласно лицензии на право ведения образовательной деятельности от ДД.ММ.ГГГГ Муниципальное казенное образовательной учреждение дополнительного образования детей «Детская школа искусств» <адрес> <адрес> (МКОУ ДОД «ДШИ» <адрес>) имеет право на ведение образовательной деятельности в соответствии с приложениями бессрочно (л.д. 14-15).
В соответствии с Уставом МКОУ ДОД «ДШИ» <адрес> (л.д. 16-17) учреждение является некоммерческой организацией, созданной с целью оказания муниципальных услуг и исполнения муниципальных функций в целях осуществления целенаправленного обучения детей в сфере музыкального и эстетического воспитания (п. 1.10), руководитель несет персональную ответственность (п.5.8) за создание условий и сохранение жизни и здоровья обучающихся и работников во время образовательного процесса, соблюдение норм труда и техники безопасности (п. 5.8.2). Функции и полномочия учредителя Учреждения осуществляет администрация <адрес>, отношения между учредителем и учреждением регулируются настоящим уставом и договором между ними в соответствии с действующим законодательством (п. 1.8 и 1.9). Согласно п. 7.3 Устава учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в её распоряжении денежными средствами, при их недостаточности субсидиарную ответственность несет собственник - муниципальное образование <адрес>. Пункт 7.2 Устава предусматривает, что финансовое обеспечение деятельности учреждения осуществляется за счет бюджетных средств на основании бюджетной сметы (л.д. 35-38).
Как установлено в судебном заседании прокуратурой района проводилась проверка соблюдения санитарно-эпидемиологического законодательства РФ в МКОУ ДОД «ДШИ» <адрес> и было установлено нарушение п. 3.10, 6.5, 10.4, 4.3, 4.4, 4.5, 5.3.6, 8.2.1, 8.2.6 СанПин №, п.п.5.11,10.5 СанПин №
Согласно объяснительной директора МКОУ ДОД «ДШИ» <адрес> <данные изъяты>, имеющейся в материалах дела, следует, что в связи с проверкой прокуратуры района были выявлены нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства: поверхности стен должны быть гладкими, позволяющими проводить их влажную уборку с использованием моющих и дезинфицирующих средств. В ДШИ классах поклеены обои, кроме классов резьбы по дереву и изостудии «<данные изъяты>». По причине протекания крыши и промерзания стен внутренняя отделка помещений школы не соответствует требованиям СанПин. До ДД.ММ.ГГГГ года был проведен ремонт крыши, но сделан некачественно, поэтому с наступлением весны и осени имелись протекания. По поводу крыши неоднократно директор обращалась за помощью в администрацию <адрес>, к главе <адрес>, но получала лишь один ответ: нет денег. В ДД.ММ.ГГГГ году администрация управления культуры будет заявляться в проект по поддержке местных инициатив (ремонт крыши МКОУ ДОД ДШИ <адрес>). В санитарном узле для мальчиков отсутствует горячая вода. Нарушение это устранено, горячая вода подведена. Не укомплектованность медицинской аптечки, нарушение устранено. Свет на рабочую поверхность в классе преподавателя <данные изъяты> падал справа, данное нарушение устранено – фортепиано переставлено. Свет на инструмент падает с левой стороны. Для организации питьевого режима приобретены одноразовые стаканчики. Заказан контейнер для сбора использованной посуды одноразового применения. Оборудовано помещение для переодевания для занятий хореографией. Гардеробная для верхней одежды находится на первом этаже. Душевую кабину оборудовать в данное время не предоставляется возможным, так как в настоящее время идет образовательный процесс. Для проведения ремонта необходима замена труб всего здания. В классах живописи и резьбы по дереву заказаны умывальники. Подводка воды к данным классам нецелесообразна, так как несколько лет назад трубы были переморожены и демонтированы. Поэтому в данных классах будут установлены умывальники. Для устранения нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства необходимы немалые денежные средства, поэтому ремонт крыши запланирован в ДД.ММ.ГГГГ году, установка душевой кабины запланирована в ДД.ММ.ГГГГ году, окраска стен во всех классах зависит от ремонта крыши. Замена оконных блоков в ДД.ММ.ГГГГ годах.
Данные обстоятельства подтверждаются письменными материалами дела: справкой прокуратуры <адрес> о проведении проверки соблюдения санитарно-эпидемиологического законодательства РФ о дополнительном образовании в МКОУ ДОД «ДШИ» <адрес> (л.д. 4-5), фототаблицей (л.д. 6-9), объяснениями директора школы <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 10-11), приказом Управления культуры администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности (л.д. 34), заявлениями директора в МКОУ ДОД «ДШИ» <адрес> <данные изъяты> о выделении финансовых средств (л.д. 23) на ремонт крыши (л.д.23, 25,26-27), на замену оконных блоков (л.д. 28-29), замену канализации по всему зданию (л.д. 24) с прилагаемой сметой.
В соответствии со ст.ст. 32, 51 Закона «Об образовании» оборудование помещение в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, финансирование мероприятий по созданию здоровых и безопасных условий труда и учебы относится к компетенции образовательного учреждения.
Деятельность образовательного учреждения финансируется за счет средств бюджета <адрес> в соответствии с заключенным договором о взаимоотношениях между МКОУ ДОД ДШИ <адрес> и учредителем Администрацией <адрес>. Согласно указанного договора администрация <адрес> обязана обеспечить бюджетное финансирование деятельности МКОУ ДОД ДШИ <адрес> на основе государственных и местных нормативов. Имущество образовательного учреждения является собственностью муниципального образования и закрепляется за ним на праве оперативного управления.
На основании изложенного, суд приходит к выводу, что исковые требования прокурора <адрес> с учётом их уточнений в судебном заседании подлежат удовлетворению в полном объёме.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194 - 198 ГПК РФ, суд
р е ш и л:
Заявление прокурора <адрес> обратившегося в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.
Обязать муниципальное казенное образовательное учреждение дополнительного образования детей детская школа искусств <адрес> <адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить нарушения п.п.3.9, 4.5 в части установки душевой в помещении для проведения занятий хореографией Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН №.
Обязать муниципальное образование «<адрес> муниципальный район <адрес>» в лице МКУ Администрация <адрес> за счет казны МО «<адрес> муниципальный район <адрес>» в срок до ДД.ММ.ГГГГ выделить МКОУ ДОД детская школа искусств <адрес> <адрес> денежные средства для устранении нарушений п.п.3.9 4.5 в части установки душевой в помещении для проведения занятий хореографией Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН №
С мотивированным решением стороны вправе ознакомиться 07.06.2013 года.
Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Кировский областной суд в течение месяца с момента его вынесения в мотивированном виде, а именно с 07.06.2013 года, с подачей жалобы через Верхнекамский районный суд Кировской области.
Федеральный судья С.П. Неволина
